摘要：本文通过对目前新疆销售公司所属关停加油站形成的原因及管理现状进行统计分析，力图通过梳理从数据背后寻找到提升加油站运营效率、提高市场占有率、盘活闲置资产的有效方法。
关键词：关停；加油站；再利用；前景
近几年，随着城市建设步伐加快、个体加油站、中石化等竞争对手的强势进入，公司运营加油站数量不断减少，市场占有率面临严峻挑战，加油站整体运营效率受到较大影响。2016年底，公司在册的1045座加油站中，运营加油站仅为835座，长期关停加油站为85座、永久关停加油站为125座，加油站正常运营率仅为80%。这也就意味着，目前有占到公司加油站总数20%的加油站处于闲置状态，这些投入了大量资金建设的加油站，如今无用武之地且需要继续投入人力、物力进行维护，这无异是企业资产的巨大浪费与负担，如果将全系统闲置加油站加以清理汇总，将是一项巨大的资源，也是一笔无量的企业财富。
一、公司闲置加油站形成原因及现状分析
公司目前处于长期、永久关停状态的加油站210座，占加油站总数量1045座的20%。其中长期关停85座，占关停加油站总数的9%，永久关停125座，占关停加油站总数的12%。这些关停站主要是自2005年以来，因市场环境变化、网点优化、城市规划等原因陆续关停，停业时间从1年至10年不等。
二、公司闲置加油站再利用、再开发的必要性。
（一）部分加油站位置渐好，长期闲置易引发当地政府收回风险。目前长期、永久关停的加油站土地多为授权经营土地或划拨土地，土地面积较大，部分闲置加油站地理位置较好。随着城市规划发展建设，原来较偏远的位置逐渐变成城市中心或繁华地段，由于加油站长期处于非在用状态，面临被当地政府部门收回的风险。
（二）闲置加油站因长期无人维护，地面资产处于逐渐毁损状态。加油站长期、永久关停后，由于地理位置普遍远离管理半径，为节约管理费用，普遍处于无人看护、托人代管等状态，造成许多房屋年久失修，几乎成为危房或已彻底拆除、站内地坪、罐区等设施设施因风吹日晒，已破损无法使用。
（三）闲置加油站不但不能产生效益，相反会增加支付成本。加油站闲置后，不再对企业销售起到增加利润的作用，相反其产生的看护、成本费用会成为企业一笔不小的负担。关停加油站虽然不再营运，但其所使用的土地仍需支付土地使用税。每年企业闲置加油站需支付土地使用税数十万元。
三、公司闲置加油站再利用建议。
（一）把闲置加油站“清”出来。
为实时掌握动态信息，给关停加油站盘活提供准确、及时、有效的依据，公司应严格按资产管理办法要求，定期组织对分公司实物资产实地清查，对关停闲置加油站进行重新再梳理、再登记、再估值。根据清查信息，综合闲置加油站的闲置时间、地理位置、规模大小和城市道路布局等因素，将闲置加油站分为临时闲置、短期闲置和长时间闲置三大类，按不同分类研究确定“重新开启、对外租赁、合理置换、联合开发及保存现状”等多种资产盘活方式。
（二）使闲置资产“好”起来。
针对关停、废旧加油站等部分年久失修的闲置资产，应积极向上级公司争取专项维修资金，对闲置加油站进行修缮维护，有效地防范资产安全风险及资产贬值现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，通过委托代管、片区定期巡查等方式，不断加大对关停闲置加油站的日常监管力度，做好闲置加油站的定期巡查及维保等工作，确保关停加油站设备设施的完好及保值。
（三）让闲置的资产“活”起来。
1.重新开启，及时抢占销售市场。
对于地理位置较好、随着销售市场变化有增量空间、确有重新开启必要的加油站，应及时进行重启准备，对于地理位置适合于建设加气站的闲置加油站，可积极与相关单位进行沟通联合开发建设加气站，使闲置站发挥新的作用。对有重启计划的加油站，通过工程管理部门的可研性分析后，将陆续改造重启，这部分闲置加油站将重点发挥作用，为公司成品油销售增效上量发挥应有的作用。
2.合理置换，降低新站运营成本。
随着成品油销售市场竞争激烈性的加剧，为了巩固和扩大成品油市场份额，企业每年都要新建加油站，这就需要征购土地。对于因城市建设、道路改造而闲置，在城市规划中明确不宜重建而政府有规划意向的闲置加油站，应与土地所在地政府协商置换，本着“服务主业、寸土寸金”的理念，按照 “占一补一，先建后拆”的置换原则，通过“以地换地、资产置换”的处置办法，有效盘活闲置加油站资产，降低新站运营成本。通过以地换地进行资产等价置换，获得位置优越、适于布点的“黄金地段”，有效降低新建加油站网点投资成本。
3.对外租赁，有效盘活闲置资产。
目前长期永久关停站中，有77座为对外租赁和自用，但仍有88座关停加油站处于闲置状态，占比达到44%，资源存在损毁、贬值、流失等风险。对此类加油站，公司可通过网络、报纸等主流媒体，长期发布资产租赁信息，有效盘活闲置资产，增加公司的对外租赁收入。对一些不适合对外租赁又需要看管维护的闲置加油站，通过“以租代管”方式，既节省守护人员工资、水电费等开支，又由承租方担负日常维保等工作，可有效降低闲置加油站的管理风险。
4.对外转让，实现闲置加油站效益最大化。
对于在政府规划范围内、确实无法实现置换、公司也没有网点规划的闲置加油站，可根据土地性质的不同，通过挂牌拍卖、有偿转让等方式进行处置，通过货币化补偿，努力实现闲置资产的效益最大化。
5.交回政府储备，有效防范风险。
对于地理位置较差，确实没有利用价值的加油站，可以根据土地性质不同，交由政府储备，防范土地风险，对于土地性质为划拨土地或授权经营土地的关停加油站，可与政府沟通签订土地使用权交还协议书，将土地使用权交还政府，并特别注明当原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交换协议等书面约定供应与其交还土地等价的土地。对于土地性质为出让的关停加油站，可通过与地方政府协商，将土地使用权有偿转让给地方政府，由地方政府储备。
结论：
加油站是油品销售企业的生命线，随着土地用途越来越多、竞争加剧、成本上涨，新建加油站会变得越来越困难，而目前我们手中拥有的闲置加油站及附属土地使用权，也会变得愈发珍贵，我们在关注运营加油站给企业带来效益的同时，也更应将目光放在企业占比20%的关停加油站再利用上，充分挖掘这片未被重视的“黄金地”，为企业的挖潜增效发挥其积极的作用。
参考文献：
[1]《中石油新疆销售有限公司油库及加油站关停与启用实施细则》
[2]《中国石油天然气集团公司关于加强非在用土地管理的指导意见》
论文作者:刘玉梅,赵世平,宁雷剑
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/9
标签：加油站论文; 土地论文; 资产论文; 公司论文; 政府论文; 地理位置论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第19期论文;