科索沃战争冲击波催促西欧自强，本文主要内容关键词为：科索沃论文,西欧论文,冲击波论文,自强论文,战争论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、战争硝烟已逝，深刻震荡长存
1、北约组织更牛气，西欧联盟徒伤悲。 科索沃战争对西欧最大影响莫过于：它巩固并强化了美国与北约在欧洲安全格局中的绝对主导地位，充分地暴露了西欧在安全上仍需依赖北约和美国的明显弱点。北约作为维系大西洋两岸关系的重要纽带，在冷战结束初期曾一度面临有无必要继续维持的生存考验。经过近几年的几次重大职能调整，尤其是通过建立与前苏东国家的“和平伙伴关系”、推行东扩，在波黑战争中干预地区冲突，承担维和使命，使其恢复了生机与活力，并且职能也在不断拓展。不久前北约新战略计划的出台，标志着北约战略职能调整已基本到位。此次科索沃战争表明，只有美国领导下的北约才具有干预和处理地区事务的手段和实力，西欧联盟国家无论在政治决策机制、军事指挥系统、作战兵力、军事技术、后勤保障等一系列方面与美国相比仍有很大差距，远未具备单独处理欧洲地区事务的能力，因而在确保欧洲的安全和稳定方面西欧在相当长的时间内离不开美国和北约。科索沃战争表明：美国对欧洲事务的控制和领导能力近期在增强，美将利用其对西欧的政治、经济、科技、军事等方面的优势，通过此次创造的“科索沃模式”，加强对欧洲的控制，阻挠欧洲一体化的顺利进行，延缓欧元将来可能对美元垄断地位的挑战，以更好地维持其一超地位与单极格局，并弱化西欧在欧洲事务中的影响力，在欧洲安全格局中北约的核心地位得到加强，西欧联盟、欧安组织因缺乏物质手段、组织能力远不能与之相提并论。
2、“第三条道路”更加得势，霸权气焰上升。 同时导致西欧内部大国关系新调整。西方国家把科索沃战争视为“人道主义战争”或“第三条道路”的战争，其理论基础就是布莱尔等人抛出的“新干涉主义”，鼓吹人权无国界，“人权高于主权”，为捍卫共同的价值观可以诉诸武力的论调得到西欧绝大多数国家的叫好与响应。那些在社会经济政策上并不认同第三条道路主张的国家，对新干涉主义也趋之若鹜，这表明该思潮不仅在领域上得以拓展，其影响面也在扩大，而且促使西欧的霸权心态膨胀，“小霸”气焰上升。西欧国家以意识形态为武器，推行冷战思维，干预发展中国家内政的动向值得警惕。借科战争之机，西欧一些国家跃跃欲试，大国欲望膨胀。德国通过对南参战，彻底摆脱了其战败国的阴影，其政治大国走向更加明显，英国也想通过战争抬高自己身价，想做欧洲的领导大国。西欧大国心态的变化，德英关系的接近，德法关系的相对疏远，有可能打破原有的小三角关系的平衡状态，并对西欧未来大国关系的变动产生深刻影响。
3、巴尔干泥潭可能使西欧长期难以自拔。西方国家貌似公正， 以“法官”身份裁定巴尔干的民族冲突。但西方这种以武力干涉一个主权国家事务、偏袒阿族、事实上鼓励阿族独立的处理模式，并不能真正解决巴尔干长期以来的民族、宗教争端，反而更加剧了不同民族之间的矛盾，为日后产生新的冲突埋下火种。历史的教训已多次表明，西欧的和平安危与巴尔干息息相关。此次科索沃危机对西欧的政治、经济、社会、安全的各个层面带来重要影响，导致经济增长下滑，损失达大约0.5 个百分点，投资信心下降；刚刚诞生的欧元同美元比价一路下滑，跌率超过11%；百万难民涌向西欧邻国和西欧国家本身，加剧了西欧国家的财政困难，导致就业形势严峻，社会矛盾上升。现在科索沃战争虽已停止，但巴尔干问题远未解决。只要巴尔干冲突不止，西欧将继续深受其害。在巴尔干问题上，在相当一段时期里，西欧将面临诸多方面的挑战一是实现经济可持续增长的外部环境能否保证，而地区安全形势的稳定与否是其重要条件；二是欧元能否走向坚挺，成为挑战美元的强势货币，也在一定程度上与巴尔干事态有关；三是西欧为解决巴尔干地区的难民安置与战后重建投入较大的人力、物力、财力，客观上又将影响其自身建设，削弱其政治、经济实力，进而引起国内部分民众的不满，不利于西欧社会的稳定。
4、可能影响欧盟东扩与深化方针。冷战结束后， 随着欧洲建设的向前深入，欧盟东扩的战略也已制订，并在准备付诸实施。尽管在欧盟东扩的方向、速度、标准、数量等问题上经过内部的激烈争论近年来已形成一个基本轮廓。但科战争又重新引起对上述问题的争论，欧盟国家已经看到，由于巴尔干国家处于等待入盟队伍的最外层，这种边际化的趋势一方面使得其与东欧其他国家的经济社会差距拉大，入盟希望更加遥远；另一方面其地缘政治的重要性在冷战后上升，成为大国争夺势力范围、拓展国际影响的重要场所。这对西欧无疑是两难抉择。此次科危机发生后，西欧一些舆论批评西欧的政治家缺乏战略眼光，未能及时将巴尔干融入欧盟范畴，呼吁应以此为鉴，加速巴尔干回归欧洲的步伐。因科战争目前在西欧国家引发的关于欧盟东扩重点应为东欧、中欧还是南欧，是先深化还是先扩大的争论将可能在一定程度上对欧盟的决策产生影响，现在认为欧盟将改变原有的东扩政策还为时过早，但巴尔干对西欧的重要性显然上升。
二、走联合自强之路，谋世界一极之位
1、决心以此为契机，加大西欧政治和防务建设力度。 建设欧洲独立的防务支柱，是西欧政治家几十年来一直努力追求的目标，但因种种因素制约，仍停留于纸面。波黑战争尤其是科索沃战争对西欧产生深刻震动，使其更加认识到建立独立防务对于保证地区安全、避免在政治上受制于人的紧迫性。即便一贯对欧洲防务态度消极的英国，也提出“欧洲防务新思维”，并同法国一起重新启动欧洲防务联合进程。今年以来采取了一系列举动，决定把西欧联盟于明年底并入欧盟，法、德等国准备建立一支应付地区危机的快速反应部队，今年6 月召开的欧盟首脑会议正式通过《关于加强欧盟共同安全与防务政策的声明》，并正式启动欧盟共同的外交和防务政策机制，任命索拉纳为首任政策协调人。并准备启动欧洲军工一体化进程，推动欧盟成员国间的兼并与改组。上述举措显示了西欧不甘做政治“侏儒”，决心在国际舞台上发挥重要作用，推动西欧从经货联盟向拥有自主行动能力的政治联盟迈进。但欧盟政治和防务联合仅仅是个开端，还面临资金、技术、机制等诸多因素的制约，要完全实现其目标还有漫长的路要走。
2、推动欧盟内部系列改革进程，尽快筹划东扩。 随着首批欧盟东扩候选国的确定，为在下世纪初接纳新成员，欧盟内部的机构及一些重大政策的调整改革已经提上日程。今年以来，科索沃危机作为其外部因素， 促使欧盟考虑如何加快启动东扩尤其是谈判进程， 并为此推动《2000年议程》的最终通过，改革了欧盟共同农业、财政预算和地区发展政策，初步达到了预期目标，且将在下半年着手欧盟机构改革进程，为将要进行的欧盟东扩扫清障碍。欧盟东扩谈判今年已经启动，估计科战争后欧盟将加快这一进程，并酝酿如何把巴尔干国家纳入欧盟的轨道。
3、确保东南欧地区稳定，在巴尔干树立“大国”形象。 在北约对南空袭结束前后，西欧国家已跃跃欲试，一方面极力想在科战后维和中大显身手，西欧在科分得四个维和区，派遣了3万多人、占80 %的维和兵力，想借此表明其在维护地区稳定中的重要作用；另一方面发起并推动达成《东南欧稳定公约》，推出欧洲的“新马歇尔计划”，拉开巴尔干重建序幕。西欧不仅想作为该地区重建的出资大户，近三年每年拿出15亿欧元资金，扩大其对巴尔干的经济渗透，而且要承担巴科索沃的民事管理机构重建，以表明其在巴尔干事务中的发言权，从而显示出一种负责任的“大国”形象，企望以此摆脱西欧在地区事务上只能充当美国战略“棋子”的阴影。
4、谋划与大国关系，争夺下世纪战略制高点。 一是进一步巩固和加强与盟友特别是美国的关系，对美关系中的现实主义倾向上升。面对当前国际形势的深刻变化尤其是美国一超地位的增强，西欧在有意识调整对美政策，适度改变对美的离心倾向和某些不切实际的做法，以共同价值观和文化传统为纽带，加强双方在重大的国际和地区事务上的协调和合作，包括在北约新战略构筑、科索沃战争、减免落后国家债务乃至国际金融改革上，双方相互借重，求大同，更多地对外显现其一致性。即便近年来在剑拔弩张的经贸关系上，双方近来也表现出以“和为贵”的姿态，决定成立解决贸易纠纷的“预警机制”，避免直接冲突。西欧目前尤其注意借美的力量优势，提升自己的国际作用与影响力，建立有利于西欧自身的国际新秩序。二是从战略上重视与俄关系，避免过分刺激俄罗斯。西欧近来在同美一起遏俄、挤俄的同时，又从地缘战略考虑，注意抚俄、拉俄，在不久前的欧盟科隆首脑会议上颁布《对俄共同战略》文件，强调要加强与俄的伙伴关系，重视俄在巴尔干以至欧洲安全事务中的大国作用，尽量避免俄国内民族主义情绪上升而引发不测，努力消弥俄对西方的不信任和戒心。三是继续拓展外部活动空间，提高自身影响，同中国、印度、拉美等大国与地区力量加强合作，推进世界的多极化。西欧近来同美的一致点增多，并不表明西欧认同美的单极构想，甘愿接受美的领导。实际上推进世界多极化始终是西欧坚定不移的目标，欧盟国家近来在内部所采取的一系列措施根本上还是为将来成立独立一极做准备。在对外方面，西欧仍在借用俄、中、印、拉美等大国与地区力量，平抑美的一超独霸力量，推动世界的多极化。西欧重视中国在政治解决科事件中的作用，专门派特使来华寻求中国对八国外长方案的支持。法俄领导人仍然主张推动世界多极化。法国、巴西两国领导人强调欧盟和拉美均希望建立多极世界。并在日前召开的欧拉首脑会议上，酝酿建立欧拉自由贸易区，同拟议中的美洲自由贸易区“平分秋色”，以此表明欧盟在国际舞台中有所作为。
科索沃战争对西欧带来的震荡短期难以消除，西欧目前为此所作出的反应和政策调整还仅是初步甚至象征性的，其振兴之路还艰巨、漫长。但可以预料，科战争将更加刺激西欧国家励精图治，更坚定地走联合自强之路，以实现把欧盟建成一个政治、经济货币和防务安全于一体的超国家集团，最终成为世界独立一极的目标。