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摘要 决策活动是一项复杂的系统工程，要求人们必须从系统的思想、观点出发，遵循整体性、最优化、综合性、动态性、信息性、可行性等原则，按照收集信息、明确问题、提出决策目标，制定多种决策方案，对方案进行评审和选定，进行模拟实验，实施决策方案，进行反馈追踪等基本的程序，运用系统方法来进行科学的决策。
关键词 系统方法；科学决策；原则；程序
决策是指人们为了达到一定的目标而决定行动方案并付诸实施的过程。〔1〕随着社会的发展，决策愈来愈显示出其重要性。 上至国家政治、经济、法律，下至企事业单位、个人等，都离不开决策。决策是事业成功与否的关键，它决定着以后努力的方向、方法以及取得成果的大小等。决策正确，可以事半功倍；决策错误，再大的努力也是徒劳，甚至努力越大，失败越惨重。
现实中的任何决策都是一项复杂的系统工程，它涉及许多因素，包含着错综复杂的关系，要求我们必须用系统方法进行科学的决策。
一、用系统方法进行科学决策应遵循的几个基本原则
系统方法是现代科学方法的精华，它是把对象放在系统的联系和结构中加以研究和处理，将对象作为一个具有一定要素、结构和功能的整体，从整体与部分（要素）、部分与部分、系统与外部环境之间的相互关系中综合地考察研究对象，使目标从整体上获得最优的方案。系统方法具有普遍的方法论意义。在运用系统方法进行科学决策时，应遵循以下几个基本的原则：
1.决策的整体性原则。根据这个原则，要求决策者必须把决策对象作为一个有机的整体来对待，用系统的观点和方法来分析和处理问题，以系统整体性作为研究问题、解决问题的出发点和归宿，协调整体与部分、部分与部分、整体与层次、整体与结构、整体与环境间的各种关系，以实现系统整体的总目标效应。
2.决策的最优化原则。实现决策的最优化，要求运用系统方法，在能够实现决策目标的前提下，尽量提出多种不同的方案，然后从多种可能途径中找出最优的系统方案，使系统处于最优运行状态，达到系统整体功能的最优化。
3.决策的综合性原则。这一原则主要用于多目标的复杂决策，在这种决策中，目标多、评价标准多，很难找到一个对所有目标来说都是最优的决策，往往是一个决策有利有弊，利弊交织，常常使决策者处于一种“鱼”与“熊掌”不可兼得的两难境地。这样，就要求对它们加以综合性的考虑。
综合性原则要求，人们在进行决策时，必须从各个角度、各个方面全方位地综合考虑和分析决策对象以及各种方案的利弊得失。对决策对象和方案进行历史的、现状的和未来的考察分析，进行经济效益、生态效益、社会效益的综合考虑，同时还要考察实现决策目标的方法、手段、条件等等。总之，对各方面情况都要进行综合考察和评价，以便从多种方案中找出一个在整体上最优的方案。例如，我国的长江三峡工程就是一项复杂的巨系统决策，不但要考虑发电、灌溉、防洪、航运等，而且还要考虑移民、生态环境影响、国防以及科技能力和人力、物力、财力、政策等国情国力的状况等等。总之，对这些都要进行综合性的研究，才能从中找到一个切实可行的整体最优方案。
4.决策的动态性原则。要求决策时要有运动的观点，发展的眼光，在动态中考察决策对象系统，研究对象系统发生、发展、变化的趋势和规律。决策时不但要了解过去，立足现在，而且要研究未来，考虑长远，决策要有预见性、超前性，对未来事件作出比较准确的定性定量的预测。
5.决策的信息性原则。信息是进行决策的前提和依据，正确的决策来源于大量系统而准确的信息，可以说离开了信息，决策者将寸步难行。
信息性原则要求，决策时应尽力收集大量的有关决策系统方面的资料、情报、消息、数据等，尽最大努力使自己占有最丰富的、第一手的、准确的信息。决策时信息越丰富越准确，就越能减少决策系统的不确定性。决策时要求信息的广、快、精、准，即信息要系统全面、迅速及时、针对性强、真实准确等。只有掌握了高质量的信息，并对它们进行系统的归纳、综合、分析、比较、筛选，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，作出推论、预测，这样才能作出科学的决策。
6.决策的可行性原则。可行性是决策正确的一个重要标志，是进行科学决策的保障。可行性原则要求所作的决策应与自己的主客观条件相适应，根据已经具备的和经过努力可以具备的条件来选择决策目标。对预期完成的目标的主客观条件尽可能加以周密的准确的评估。从客观条件看，应该把握住瓜熟蒂落、水到渠成的时机，按照事物本身发生、发展的规律，选择真正成熟了的决策。从主观条件看，决策时应当充分考虑自身的条件，做到量力而行、扬长避短，既不要过高估计自己，在决策上好高骛远，也不要妄自菲薄，畏难不前；既不应只强调需要，而不考虑可能；也不应只考虑有利因素和成功的机会，而不考虑不利因素和失败的风险。总之，决策的难度、规模要切实可行，同自身的能力、水平相当，要选择那些有一定难度和效益而经过努力又可以实现的目标。
二、用系统方法进行科学决策的程序
按照科学的程序进行决策，是保证决策成功的重要条件。用系统方法进行科学决策一般来说应遵循以下的程序：
第一步：收集各方面信息，明确问题，确定决策目标。丰富而准确的信息是保证决策正确的重要条件。决策时要建立专门的机构，对决策对象系统的信息进行大量的、全面的、及时的收集，然后对这些信息进行系统的加工、处理。
决策者要善于从繁杂的信息中，确认和发现问题。在决策中，对问题进行分析的逻辑过程是：确认问题——界定问题——问题析因。一个成功的决策者要从全局出发，以战略的眼光，用系统的方法，对诸多问题进行加工、处理，从中提炼出决策目标，这个决策目标要明确具体、主次分明，还要考虑约束条件、最优化、可行性等。
第二步：制定多种决策方案。制定出多种决策方案，这是决策成功的基础。在制定方案的过程中，要注意决策方案的多样性、差异性、民主性等。
首先，决策时应尽量提出多种方案，尽力避免只有一个方案的唯一选择。因为方案多了才能比较和鉴别，才能从中选出最好的方案。这就要求决策者开始时要开阔思路，大胆地提出尽可能多而全面的方案，尽量把各种因素、各方面的可能都考虑在内。
其次，要注意使多种方案具有原则上的区别，而不能只有细节上或形式上的差异。只有这样，方案才不会雷同，才具有选择的意义。正如美国管理学家杜拉克所说的：“好的决策应以相互冲突的意见为基础，应从不同的观点中选择，应从不同的判断中选择。所以除非有不同的见解，就不可能有决策。这是决策的第一条原则。”〔2〕
再次，要注意决策的民主性。决策时，除了要有专门的决策机构外，决策者还必须要有一个健全的“外脑”——智囊团或参谋部，以及广大的群众群体。尤其是对复杂的巨系统的决策，更要借助群体系统的智力，充分发挥他们的积极性和创造性，以便产生整体大于部分功能之和的系统整体优化效应。
第三步：对多种决策方案进行评审，找到最优方案。评审决策方案首先要根据决策目标，制定一组评审的标准或指标体系，这类标准或指标体系要能充分反映决策目标的全部价值。指标体系可按技术指标、经济指标、财务指标、生态效益指标、社会效益指标等进行综合确定。
对决策方案进行评审时，要始终围绕决策目标，对方案进行多方面多层次的评价和论证，考虑决策方案是否实现了决策目标、是否切实可行、是否在整体上最优、是否效益最大代价最小、是否与相关系统协调配合，以及分析方案的风险程度如何，利弊关系如何等等。总之，对各方面都要进行系统的综合的权衡比较，以便从各种方案中选出一个整体上最优的方案，或把不同方案综合成一个最优的可行的方案。例如，对我国人口问题的多种决策方案进行评审和选择时，不但要考虑人口系统本身的结构、关系，如人口数量、年龄结构、生育率、文化程度和健康状况等，而且要考虑人口系统与政治制度、经济发展、社会保障、医疗卫生、社会心理、风俗习惯等等的相互协调问题。因为任何决策的评价，都不是追求单项突进，而是为了实现系统整体目标的最优，达到整体功能最佳状态。
第四步：建立模型，进行模拟，以及实验试点。模拟法是在决策方案选定后，为了减少方案的风险性，而经过一定范围和模式的模拟实验来考察方案的运行情况的一种方法。特别是对于复杂系统的决策，一般都要按照设计方案的实际情况，把所要求决策的问题设计成系统模型，通过模拟实验来进行观察、测定、分析各方面的效果，以便从中总结经验教训，对方案进行一些必要的修改和完善，以利于将来正式实施和推广。尤其是随着现代数学及电子计算机技术的发展，模型模拟法显得越来越重要了。例如，关于我国长江三峡工程复杂的泥沙问题的论证，人们就进行了反复多次的模拟实验。
第五步：实施方案，进行反馈追踪。决策方案经过优选决定、模拟实验及其必要的修正完善，发现没有问题后，即进入决策方案的实施阶段。
一般来说，实施决策方案，并不等于决策思维的终止。由于现实决策系统的复杂性，在实施决策方案的过程中，都会出现某些与决策目标有不同程度的偏离甚至完全偏离的情况。这就要求人们在实施决策过程中，必须不断地追踪检查，作出必要的反馈调节修正，尤其是当原有决策方案的实施已经不能适应变化了的主客观情况，原有决策的总目标已明显地无法实现时，就要对决策目标或方案进行一种根本的修正或更换，这就是追踪决策。有效地进行反馈、追踪，这是科学决策的一个关键。美国著名的IBM公司，曾经决定研制一种“未来系统”电子计算机， 集中了许多专家，历时数年，花费5亿美元，最后却决定下马了。 因为他们在进行反馈信息分析时认为该项目研究成功的前景渺茫，再继续下去将有更大的损失。同时，他们把该项目已经研究出的许多局部成果和经验运用到其它产品研制中去，使损失减少到了最低限度。事实表明，这项目标反馈的追踪决策是正确的。〔3〕
总之，决策活动是一项复杂的系统工程，要求人们必须从系统的思想、观点、原则出发，运用系统的方法，按照科学的程序，来进行成功的决策。
注释：
〔1〕〔3〕甘肃社会科学院哲学所编著：《现代决策入门》，中国广播电视出版社1987年第1版，第1、74页。
〔2〕潘琦：《成功之母——古今中外决策反思录》， 广西人民出版社1991年第1版，第211页。