摘要：建筑工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要的经济技术指标。本文主要对如何做好工程造价咨询以控制建设项目工程造价进行了讨论。
关键词：建筑工程；造价咨询；存在问题；对策
建筑业作为国民经济的支柱产业之一，关系到国计民生，历来受到党和各级政府的高度重视。伴随着中国经济的快速发展和社会文明的进步，我国建筑行业得到了快速的发展，并对我国的社会发展作出了重要贡献。工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行造价控制才能达到目的。对于建设项目，项目的造价控制是一个非常重要的过程和步骤，做好项目的造价控制有利于提高施工单位的经济效益和降低项目的工程造价。
一、工程造价咨询的特点
工程造价咨询具有综合性、系统性和跨学科等性质。具有以下特点：(1)工程造价咨询服务实际上就是完成客户委托的一次性、单独性的咨询任务，其任务可大可小，既可以是全过程咨询服务，也可以是只就某一项工作进行咨询；(2)工程造价咨询涉及面比较广，包括政治、经济、技术、自然环境、政策与文化环境等各方面，影响咨询质量的因素较多，不确定的因素多且变数大；(3)工程造价咨询时效性很强，时间是构成咨询成果的重要部分；(4)工程造价咨询工作程序可固定也可非固定，工作有一定弹性；(5)工程造价咨询不是以物流为中心，而是以智力服务为中心；(6)工程造价咨询受工程复杂性和不确定性的影响，咨询工作必须充分分析和研究各方面的约束条件和风险，以及影响工程的市场因素；(7)工程造价咨询方法是定性分析与定量分析的结合，静态分析和动态分析的结合，统计分析和预测分析的结合；(8)工程造价咨询没有批发环节，产销直接见面，适应客户的个性化要求；(9)工程造价咨询成果具有个别性和差异性。
二、工程造价咨询机构在司法鉴定中所处地位
工程造价咨询机构作为中介机构，委托主体多元化，包括企业法人、公民、社会团体和各级司法机关。工程造价司法鉴定的委托主体，目前主要是各级人民法院和仲裁委员会，所谓工程造价司法鉴定是指工程造价咨询机构的鉴定人员运用专业科学技术知识对诉讼或仲裁活动中涉及的专业内容进行鉴定。工程造价司法鉴定是发生在案件的诉讼审理阶段，也就是工程造价司法鉴定是发生在司法程序中，工程造价咨询机构做出的鉴定结论直接影响法官或仲裁厅的审判结果，也就是鉴定结论能产生法律效力。而工程造价咨询机构接受其他委托主体进行的工程造价咨询活动，主要在项目设计阶段、实施阶段（实施准备阶段和实施过程阶段）和竣工结算阶段为各建设各方提供服务。其目的是促进建设市场健康、有序进行，保障建设资金合理、合法使用，提高投资效益，节约工程造价。其结果不产生法律效力，是一种民事合同行为。
三、建筑工程造价管理存在的问题
1、造价管理部门政出多门
目前，我国的许多造价咨询中介机构面临着一种无所适从的情境，有关于造价咨询中介机构的业务和资质的管理规定涉及到了建设、计划、财政和审计多个部门，只有取得了相关部门的相应证书，才可以开展造价咨询机构的正常工作，这种政出多门的现象，为做好建筑工程的造价咨询带来了不便。
2、工程造价虚增
工程设计标准难以确定，造成了十分严重的浪费现象，一些缺乏责任心的设计人员人为的提高安全系数，对工程建设造成了不必要的浪费。有些新型的材料价格失真会导致工程造价的虚增，随着生产力的提高，一些新型的建筑材料也发生着日新月异的变化，对于一些信息不畅通的材料，如保温材料、装饰材料等，其价格就会发生较大的异地差别。
3、工程造价失真
工程造价失真主要是由于“无标底”招标及招标工程人为了压级压价造成的。招投标工程的成本价具有难以界定性并且较大的操作难度，这些都导致了在工程招投标管理部门对中标价是否低于成本价的关键性问题进行有效的监控管理过程中，出现了一些业主应用“僧多粥少”情况人为的压级压价来减少建设投资的“不合理”低价中标的现象，这些现象都有可能引起工程质量事故问题。
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四、提升工程造价咨询服务能力的具体对策
1、健全相关规则
为了使造价咨询机构能够公正客观地运作，当前应该侧重于资格准入、运作检举、立项稽查、审结卷宗四项基本制度的建立和完善。覆盖从造价咨询服务的计价、监督直到协调等全方位的范畴。这四种制度应该分别由不同的主体来承担，以确立既相互监督制约，又各自负责的关系。政府部门以及相关的职能部门负责资格准入制度，保证各项目建设方的资格合法、行为合规。项目业主方负责立项稽查制度，保证上马立项的项目能够符合投资的方向以及产业和结构的调整。依靠舆论和公众的监督来落实运作检举的制度，而由造价管理的中介机构来负责审结卷宗的制度，这一制度既是必备的程序，又对造价资料的积累有着一定的促进作用。
2、做好相关部门的沟通
工程造价咨询企业应该做好和相关政府职能部门之间关系的协调工作。通过建立行业协会来对本行业内部的协调进行加强，使成员的合法权益得到维护。另外，还应该通过政府投资工程作为纽带，做好和政府部门的交流沟通工作，加强与社会各个领域以及媒体的合作。并通过对各方面的关系进行协调，适时对造价指数和价格信息进行调整和发布，实现数据信息的共享，对资源信息进行整合，使整体效益得以发挥，从而使造价咨询行业的职能和作用得以不断的提升。
3、做好各业务执行环节的落实
3.1前期准备
在项目的前期阶段，应该对委托方提供的项目管理制度进行认真的了解和研究，对业务的风险、难度、单位的人力资源、技术水平等因素进行掌握，避免业务的盲目承接对企业造成损失。在和委托方做好沟通之后，应该重视造价咨询合同的签订，在签订过程中应该做好风险的规避，并对双方的义务和责任进行明确。
3.2项目组的建立
在合同签订之后，企业应该以项目性质、规模、工期时间等特点来进行项目组的组建。负责人应该由有着丰富经验的工程师来担当，并且根据项目的要求以及组员的特长来进行科学合理的分配，对组员的专业背景进行合理的安排。
3.3资料的收集整理
根据项目的特点和要求，相关小组应该做好资料的收集和整理工作，送审的资料应该做好移交的清单。对造价工程师所使用的资料进行明确，避免由于使用的资料不一致，而出现不用的结论，导致某些方面的误解。
3.4提出和统一意见
在正式工作开展之前，项目组应该进行项目的全面分析，根据结果来制定相关的工作计划。工作正式开展之后，要定期做好例会的召开，对项目资料和工作经验进行交流。另外负责人应该对项目中存在的问题进行及时的发现和解决。最后，项目小组应该和有关方面在初步的工作成果方面达成一致的意见。
4、培养高素质的工程造价管理队伍
建筑工程造价管理咨询是以国家的相关方针政策作为准则的一门综合性的学科，其工作内容具有较高的政策性、技术性、经济性和实践性。培养一支具有高素质的建筑工程造价管理队伍，可以在市场经济体制逐步完善且投资方式日趋多元化的背景下，做好建筑工程造价咨询工作。
五、结束语
基于工程造价咨询的建设项目造价的控制要贯穿工程项目建设的整个环节，只有这样才能够实现对工程造价的完美掌控，最大限度减少工程项目的造价。在当前新的经济形势下，基于工程造价咨询的建设项目造价的控制是必然的趋势，符合历史的发展潮流，在今后也将会得到更大的发展。
参考文献：
[1]林季道.从工程咨询角度分析全过程造价管理的有效性[J].福建建材.2014(06)：112.
[2]许秀娟.工程项目建设的全过程造价咨询管理分析[J].中国建筑金属结构.2013(22)：87.
论文作者:程晓艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
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