迎接知识经济挑战，促进农垦经济发展，本文主要内容关键词为：知识经济论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，许多报刊都在讨论关于知识经济的问题。一个不同于工业经济和农业经济的新型经济即将走到我们的面前，许多政府决策部门和专家学者都在为我国如何迎接知识经济的挑战献计献策。什么是知识经济？它对农垦经济到底会产生什么样的影响？本文拟就这些问题进行粗浅的探讨，意在抛砖引玉，引起农垦经济决策和研究部门的注意，以便着眼于长远，跟上时代发展的步伐。
一、知识经济的内涵和特征
（一）知识经济的内涵
自70年代中后期以来，在数字信息技术革命的推动下，世界经济正发生着质的变化。这种经济性质的改变，孕育出一种新型经济形式，美国著名未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中把它称为“后工业经济”。进入80年代，奈斯比特在《大趋势》中把它称为“信息经济”。90年代初，联合国有关研究机构又把它称为“知识经济”，并且明确了这种新型经济的性质。1996年世界经济合作与发展组织在其发表的《1996年科学、技术和产业展望》报告中，全面、系统地阐述了知识经济，并做了比较明确的定义：知识经济是以知识（智力）资源的占有、配置、生产和使用（消费）为最重要因素的经济。知识经济是和农业经济、工业经济相对应的一个概念，用以指当今世界一种新类型的富有生命力的经济。
具体来讲，知识经济的内涵包括如下三个方面：（1 ）以人力资本、无形资产为第一要素进行资源配置。知识经济相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源为基础的工业经济，突出知识积累的重要性，并表明未来社会将是以知识为基础的经济。这决定了知识经济时代必然把人力资本作为资源配置的第一要素。（2 ）以高技术产业作为第一产业。知识经济时代的到来是高技术产业发展的结果，走出了工业化—后工业化并初步实现了信息化的发达国家，其计算机、电子和航天等高技术产业的产出和就业的增长是最快的。高技术产业已当之无愧地成为知识经济时代的第一产业。（3 ）高技术产品和通过信息产生的知识成为社会消费的主要产品。伴随着经济转型，消费产品也将发生根本性变化，计算机和网络的普及将对人们的工作方式和生活方式产生重大影响。
知识经济的崛起，对于当今世界经济的稳定发展起着决定性作用。八十年代初至今，发达国家经济增长率虽然不高，但人均GNP 绝对数增长仍然可观，保持了比较稳定的持续发展势头。在研究西方现代经济长期增长的原因时，一些经济学家认为这是以知识为基础的经济的特点。
（二）知识经济时代的特征
一些发达国家的经济发展已注入了许多知识经济的成分。目前，许多发达国家国内生产总值的50%以上是以知识为基础的。从发达国家的经验来看，知识经济时代有以下特征：
1.研究和开发投资向知识产业倾斜。
发达国家的投资正在流向高技术产业和服务业，特别是投向信息技术领域。1990年，美国对信息业的投资首次超过对其他产业领域的投资。到1996年，美国用于计算机等信息技术和产业的投资已达2060亿美元，比1995年增加了12.5%。知识产业已成为以美国为代表的多数发达国家的最主要经济增长点，并带动了相关产业的改造和升级。
2.以高科技工业园区为基地实现产学研一体化。
自80年代以来，发达国家广泛兴建高科技工业园区，至今全世界已有900个比较规范的科技工业园区，从业人数达数百万。 科技工业园区集产学研于一体，实行产业化经营，是知识经济时代经济发展的基本模式。如美国硅谷已成为科技工业园区的成功典范。据统计，硅谷自1992年以来创造了20万个就业机会。硅谷的企业市值1997年已超过4500亿美元。硅谷已成为美国经济新的发动机。我国台湾省也有自己的“硅谷”—著名的新竹科技园区，它是台湾高科技产业的聚集区，带动着台湾经济结构升级。
3.终生教育成为开发人力资源的重要途径。
发达国家不仅将教育视为“立国之本”，且非常重视终生教育。终生教育，又称连续教育、推广教育，它是自本世纪60年代起在国际上出现的一种教育思潮。持这种观点的专家学者认为，随着知识更新的周期越来越短，受教育的终身性已经成为现代教育的基本特征之一。那种“一次性”的学校教育，把人生分成学习和工作两个阶段的观念和做法，已经不适应现代生产、科技进步和社会发展的要求。“年轻学习，终生受益”的时代已经过去，不断学习成为人类生存和发展的基本前提，接受教育的方式也日趋多样化。美国总统克林顿在1997年的公开演讲中一再谈到“知识经济”。他说：“我们迈向21世纪的知识经济，需要一种新的经济战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要。”“终生教育是知识经济的成功之本。”目前，美国每年接受终生教育的科技人员约占全国科技人员总数的15%，科技人员人均教育费用每年超过3000美元。法国、日本等发达国家也非常重视终生教育。
4.创造更多的就业机会。
由于高新技术的不断涌现，新型产业群如电脑、通信、航空、航天等产业迅速崛起，同时也带动与其相关的服务性产业蓬勃发展，这将为社会提供更多新的就业机会，为实现较充分就业作出了巨大贡献。美国率先步入知识经济社会的大门，较好地解决了失业问题。美国的失业率已从1992年的7.4%下降到目前的4.8%，为24年来的最低水平。其中主要原因之一就是新型产业的增多和相关服务业的兴起，创造了新的就业岗位。
知识经济一经产生就表现出强劲的发展势头。当今世界经济中，许多知识经济的规律在起作用。无形资产已经受到高度重视，高技术产业迅猛发展，传统产业的高技术成分日益增加。可以预见，知识经济时代已不是遥远的未来。有的经济学家估计在2010年，高新技术产业的产值将全面超过汽车、建筑等传统产业。人类将在21世纪的下半叶全面进入知识经济时代。
二、知识经济对农垦经济发展可能产生的影响
知识经济一经产生，就已对全球经济发展产生了巨大的影响，对我国经济发展的作用也已初现端倪。对迈向21世纪的农垦经济来讲，知识经济的影响同样是深远的，我们认为，这主要表现在以下几个方面：
1.优化产业结构，促进经济增长方式转变。
知识经济使工业经济时代形成的三大产业披上了知识的新装。目前，在发达国家中，随着生物工程的发展，特别是分子生物学和生物技术的渗透，第一产业将扩展到更广阔的领域。从第二产业看，工业经济时代的支柱产业—制造业在完成工业化以后，曾一度被人们视为夕阳工业，但通过高技术的改造，出现了先进制造技术，使传统制造业重新焕发了生机。同时，高技术还能将原制造业中的某些工序，通过计算机模拟可以“软化”，既节约了人力、物力和时间，又提高了科学性。高技术对第三产业特别是服务业的影响最大。在过去的20年间，世界贸易额中服务贸易的比重已从15%增加到22%。农垦经济是混合经济，一、二、三产业并存。1997年一、二、三产业增加值按可比价计算在GDP 中的比重分别为45.47%、32.79%和21.74%。 伴随着知识经济时代的到来，农垦诸产业无疑将接受高技术的改造，通过改造将使农垦产业结构更加合理，优势充分发挥，科技含量进一步提高，从而推动经济增长方式由粗放向集约转变，提高农垦经济在国民经济中的地位。
2.改进经营管理。
管理是企业发展永恒的主题。在经济发展的不同阶段，企业管理的方法也在发生根本性变化。十九世纪末期，产生了“现代管理”。二战以后，企业管理又经历了现代经营管理、行为科学、系统理论和决策论等的历史发展阶段。进入九十年代，随着科技的发展，特别是当代信息技术的迅猛发展，人类社会在向“技术社会”和“信息社会”过渡。这对改进企业的经营管理产生了重要的影响。知识经济有着不同于工业经济、农业经济的管理方法，其突出特点在于信息与科学决策在管理中起着关键性作用，它有助于提高管理效率，降低管理成本，从而提高企业的市场竞争力。农垦企业跟其他国有企业相比，除具有国有企业的一般特点外，还存在着区域性、社会性、综合性等特点，从而增加了科学、高效管理的难度。在知识经济到来之际，农垦企业将充分利用知识经济的管理办法，改进经营管理，提高管理效率，促进经济发展。
3.实现可持续发展。
经济和社会的可持续发展是世界各国进入二十一世纪的共同目标。发展知识经济为实现这一目标提供了可能，因为知识经济将科学与技术融为一体，对不可再生的石油矿产等资源消耗较少。如信息科学技术的软件、生命科学技术的基因工程等。跟农村相比，农垦企业尽管有资源上的优势，但开发程度已相当高，而且，有的垦区由于对资源过度利用，对自身的生存和发展环境已产生了一定影响，因此，农垦也必须顺应世界发展趋势，走可持续发展之路。农垦企业通过发展知识经济，可以提高对现有资源的利用率，减少对自然资源的依赖。促进人口、经济和生态的协调发展，从而实现环境保护、可持续发展的目标。
4.促进人力资源开发。
高素质人才对任何经济的发展都是必要的，而知识经济对人才素质的要求更高，创新意识和能力是知识经济时代人才素质的核心。科技部的统计数字显示：作为我国发展知识经济“前沿阵地”的53个高新技术产业开发区共有20000多名硕士、2500多名博士、3000 多名留学回国人员。知识密集、智力密集、人才密集，构成了高新技术产业开发区的独特“风景线”。为了抓住发展知识经济的机遇，农垦企业必须加强人力资源开发，使人力素质跟知识经济的要求相适应。农垦的特点决定了应重点培养和引进一批具有强烈创新欲望和能力的高级生物工程和管理方面的人才。
5.加快制度创新。
知识经济要求特定的经济制度与之相配套。旧的一套制度体系在农垦经济发展中的作用过大会不利于知识经济的发展。发展知识经济要求农垦企业进行制度创新，重点要处理好企业与职工、管理部门与农场、职工与管理部门的关系，加快企业非经济职能的剥离，强化管理部门对企业的服务功能。近年来，农垦企业中出现的股份制、联户经营制可能是适应知识经济发展的较好形式。
三、农垦经济迎接知识经济挑战所具有的优势
随着全球知识经济时代的到来，我国也必将面临知识经济的挑战。这已引起党中央、国务院的高度重视。1998年2月4日，江泽民同志就中国科学院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告作了重要批示：知识经济、创新意识对于我们21世纪的发展至关重要。农垦经济是我国整个国民经济体系的重要组成部分之一。农垦经济由于其特殊性而在迎接知识经济挑战方面具有以下优势。
1.资源优势。
农垦企业主要是在开发荒芜土地的基础上形成的，而这些地区本来就地广人稀，决定了农垦企业与农村相比，有着较丰富的土地资源。农垦人均耕地占有量为5.7亩，要远远高于农村，而且土地连片， 便于规模经营。尤其是大城市郊区的农垦企业，随着城区的发展，已成为城市经济不可分割的一部分，其丰富的土地资源为改造传统农垦经济、迎接知识经济挑战提供了巨大资本，使知识经济新理念、新技术的传播辐射有了较好的基础。另外，农垦企业分布广泛，可谓中国的“无边界的省”，有着我国南方与北方多种多样的资源条件，这些都成为充分利用知识经济的动力，为发展知识经济提供了广阔的空间。
2.体制优势。
发展知识经济离不开强有力的体制保证。农垦体制的基本特点是经营者和管理者之间关系密切，利益高度一致。家庭农场、农场和农垦管理部门之间在生产安排、产品销售、社区发展等方面意见基本一致。这跟农村中的农户、村级政权和乡镇管理部门的松散型关系截然不同。这种体制保证了知识产品开发与生产的交易成本较低，使其在农垦企业有良好的生存基础，同时保证了知识经济的规律可以及时顺利地在农垦发挥作用。
3.生产力水平优势。
由于农垦在土地、人才、技术、资源等方面的优势，使其经济发展起点较高。我国最早的农业机械试点和推广都是在农垦企业进行的。1997年各垦区加快了农机具更新和技术换代，使机械化水平进一步提高，从而更大限度地发挥农垦规模优势，提高了科学种田水平。1997年，农业机械总动力达1096.66万千瓦，大中型农用拖拉机6.04万台， 小型拖拉机19.49万台。农垦农业机械装备程度要远远高于农村。 农垦工业的发展也早于乡镇企业，且人才素质和技术水平均高于某些乡镇企业，这些决定了农垦较高的生产力水平。知识经济是生产力高度发达的产物，农垦较高的生产力水平决定了其对知识经济有着更多的需求，必然更容易被知识经济所改造。
4.科教优势。
在知识经济时代，教育和科技的作用比以往任何时候都要大。农垦历来重视科教工作，有利用科技的主动性。据统计，“八五”以来，农垦系统共完成并通过鉴定的科研成果190项，特别是在育种研究、 栽培技术研究和机械技术研究等方面有突出的进展。农垦不断加大技术推广力度，促使科技成果迅速转化为生产力。粮豆增产技术、棉花增产技术、养殖增产技术、橡胶割制新技术的推广应用，使农业获得了前所未有的大突破。粮食单产提高了69公斤，棉花单产提高了9公斤， 干胶亩产提高了13公斤。农业科技进步贡献率由1990年的34%提高到目前的40%，有的垦区高达60%以上，明显高于全国农村的平均水平。农垦教育也走在农村的前面，农垦有高等教育、成人教育、基础教育和职业教育等较为完善的教育体系，可以为企业输送所需的各类人才。就目前全球兴起的终生教育而言，农垦也有一定的优势。因为农垦人员素质较高，培训成本低。
5.地位优势。
农垦自创办之日起就受到党中央、国务院的高度重视，被誉为农业的“国家队”，为全国的经济发展和社会稳定作出过巨大的贡献。在全国农业中发挥着“三个基地一个中心”（即商品粮、棉、糖、胶生产基地，外贸出口基地，大中城市副食品供应基地；农村先进技术和优良品种推广以及产品加工、运输和销售的服务中心）的作用，对周边农村经济和社区发展起到了良好的示范作用，推动了全国农业现代化进程。据估计，农垦每年提供各种农作物良种约7亿公斤，冷冻精液400万份，种禽种蛋上亿只（枚），鱼虾苗10亿尾。农垦这种特殊地位，决定了中央和地方对之进行资金、政策等方面的倾斜，使其在迎接知识经济的过程中更有实力。
6.经营者优势。
农垦企业有一支高素质的经营者队伍，他们文化程度高，经验丰富，既对农垦实际情况有充分的了解，又对经济发展趋势有透彻的把握。在知识经济来临之际，农垦的经营者会对开发利用知识经济表现出非同寻常的敏感性和紧迫性，如黑龙江垦区的许多农场已配备了计算机，进入互联网，以及时掌握最新的农产品市场信息，指导农业生产。
农垦企业所具有的上述优势使其有可能比全国农村率先进入知识经济时代。知识经济不是替代工业经济，而是对工业经济的改造，正如工业对传统农业改造一样。工业对农垦农业的改造程度已经较高，迎接知识经济的挑战已具备一定条件，这是时代的要求。为此，农垦企业必须抓住机遇，深化改革，迎头赶上。否则，农垦企业在知识经济到来的时候，就会落伍，所拥有的许多优势就会丧失。
四、对农垦企业迎接知识经济挑战的建议
现代经济发展史表明，任何新型经济的崛起都离不开政府强有力的支持。可以认为，知识经济在农垦的发展也同样如此。为使农垦企业及时迎接知识经济的挑战，我们特提出如下建议：
1.提高认识水平，树立创新意识。
知识经济是个全新的概念，要求在农垦系统中特别是领导者和决策层中间大力宣传普及知识经济知识，明确发展知识经济的重要性和紧迫性，提高对发展知识经济的自觉性，并相应提高管理水平。同时，要转变观念，鼓励创新，建立相应机制。江泽民总书记曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是经济增长的发动机。我们要把创新落实到机构改革、知识更新、科技与企业结合、科技成果市场化等方面。
2.进一步加强政策扶持的力度。
农垦经济发展到今天，跟中央和地方政府的大力支持是分不开的。农垦要迎接知识经济挑战，这种支持还需加强。黑龙江、新疆、海南等垦区的经济在所属的省（区）占相当大的比重，当地政府的支持也是非常必要的。为此，农垦应协调好与当地政府的关系，创造一个宽松的外部发展环境。此外，农垦主管部门还要搞好知识经济发展规划，制定与国家《知识创新工程》相衔接的农垦知识经济发展计划，并适当增加投入，引导企业大力发展知识密集型制造业和服务业，开发知识型产品。
3.重视发展教育，积极吸引人才。
在知识经济中，就业的特点是对有熟练技能工人的需求日益增多。农垦现有职工的素质达不到这种要求。因此，农垦应积极发展终生教育，不断提高管理人员和职工素质。我们有些垦区只是非常重视基础教育，硬件设备也非常好，但软件不行，特别是教师素质上不去。这说明，今后农垦的发展要解决两个问题：一是调整教育结构，二是提高教师素质。人才是知识经济时代的关键。目前农垦人才老化，出现严重断层。据不完全统计，农垦系统75%的高级科技人员和50%的中级科技人员在“九五”期间将陆续退休。农垦仅靠自己教育不可能完全解决人才问题，必须采取诸多优惠政策，采取多种途径，广纳天下英才，到农垦施展才华。
4.加强以交通为重点的基础设施建设。
发达国家的经验表明，快捷、准确的信息只有和高度发达的交通运输网相结合，才会发挥最大的作用。基础设施建设滞后是制约农垦经济发展的重要因素。交通状况不改善，掌握再多的信息，也不可能把拥有的商品运出去，所需的物资运进来。当然，交通问题并非农垦自身所能完全解决的，尚需国家特别是当地政府的积极努力。另外，农垦的小城镇基础设施建设也需加强，为稳定职工、吸引人才和投资创造条件。