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摘要：随着我国社会经济与科学技术的快速发展，科学技术也逐渐进入到我国各个领域中，并发挥着重要作用。其中，测绘工程在土地管理及利用中的应用是一个代表类型。在实际测绘技术中，测绘工程的服务内容是土地管理及利用。在进行土地管理及利用中应用测绘工程，可有效提升测绘精度与效率，对土地规划与管理具有重要作用。
关键词：测绘工程；土地管理利用；应用措施
1导言
土地资源开发管理对于缓解我国人地矛盾、促进经济增长有着积极的促进作用，与人们的日常生活息息相关。土地测绘是土地资源开发管理的重要技术，能为土地的利用提供重要的数据支持，以改善土地资源开发管理的效率。因此，需要重视土地测绘技术的改进与应用。
2测绘工程与土地测绘的关系
国家加强土地资源管理及利用，要求在土地管理及利用中，应充分利用测绘工程作用，认清测绘工程与土地管理及利用的关系，通过土地测绘技术来调查与分析土地利用现状与开发潜力，从而为日后管理决策提供有力依据。具体可从以下几方面进行分析：土地管理及利用的前提是测绘工程对土地资源状况进行测绘。土地管理要求测绘工作人员必须按照土地利用的总体规划、城市、村庄及城镇的发展目标，做好选址工作，然后通过测绘来获得地籍和地形资料，制定合适的土地管理规划方案，因此测绘工程是对土地资源进行调查与土地管理利用的前提；测绘工程为土地管理及利用提供技术支撑。测绘工程在土地管理及利用中的应用，主要包括土地开发项目的申报、项目编制时的征地勘测、工地占补平衡划地勘测、审批后监管竣工复测和违法占用地测量等项目工作。可见，测绘工程贯穿于土地管理整个过程，是土地管理及利用的技术支撑。
3目前测绘技术在土地管理中应用存在的问题
就目前实际情况来看，测绘技术在土地管理中的应用已经趋近成熟，但是在调查分析之后不得不承认仍然存在一些问题。我认为主要表现在以下几个方面：
首先，受传统思想影响大。测绘技术应用历史悠久，传统思想在相关人员中根深蒂固，在新时期测绘技术不断发展的过程中，测绘技术自身在不断的完善，在此背景下，新理念不断出现，但是由于传统思想理念的阻碍，导致新理念无法发挥作用，或者有的理念发挥的作用比较小，其积极效果不能发挥，制约了测绘技术的进一步发展。
其次，新技术应用程度低。新时期科学技术不断发展，与社会生产生活联系日益密切，在社会的各个地方都可以看到新技术的身影。测绘技术在土地管理中也是如此。但是在对实际调查分析之后发现，目前科技的使用比较低，仍然沿用传统中的技术手段，制约了测绘技术在新时期的发展，影响到土地管理的质量和效率。
最后，专业素质不达标。测绘技术需要有大量的人才作为支撑，需要有专业的技术资源作为保障。但是据目前测绘技术在土地管理中应用实际来看，相关专业人员的专业素质水平并不能完全满足社会发展的需要。在整个发展的过程中制约了土地管理的质量和效率，阻碍了测绘技术在新时期的进一步发展。
4测绘工程在土地管理及利用中的应用措施
4.1在土地规划设计中的应用
测绘新技术的应用可以为土地规划和管理提供可靠的数据信息，提高土地规划设计的科学性、准确性。土地规划设计需要收集和整理丰富的土地信息，并对土地质量和性质进行有效的把握。将测绘新技术应用到土地规划设计中，可以通过遥感技术和全球定位系统在有限的时间对地球上任何的测绘目标进行土地信息的采集，经过计算机进行高效、准确的计算，可以获得土地精确的图像，方便土地属性的判断；之后借助地理信息系统建立相关的土地空间模型，为土地规划设计提供更加直观、具体的数据资料。此外，还可以借助土地信息系统强大的数据处理和分析功能，对现有的规划土地进行全面的分析，并构建与之匹配的数据库，方便土地规划设计人员及时查找和利用相关信息。
4.2在土地勘测及位置界定中的应用
测绘工程涉及范围相对比较广泛，虽然测绘工作的服务功能是对土地管理及利用进行合理规划，但是测绘工程在土地勘测及位置界定中的应用具有重要意义。所谓土地勘测及位置界定即是测绘工作人员按照征收与使用土地的有关规定对土地面积进行测量。其中对土地勘测及位置进行测绘，内容主要包括以下几方面:外业调查、信息整理汇总、外业测量和土地信息数据的储存。例如在实际土地界定时，测量工作人员可利用全国定位系统技术，辅以地理信息系统技术，从科学多方面角度对获取信息进行处理，以提升土地测量准确性，让测绘工程在土地管理及利用中发挥最大优势，减轻测绘工作人员的压力，提升测绘工作效率与质量。
4.3在土地利用动态监测中的应用
近年来，各级政府不断调整土地利用结构，从而实现区域经济结构的优化，对土地规划和管理工作提出了挑战。应用测绘新技术实现土地利用的动态监测是土地规划和管理工作改革的必然需求，能够真实反映土地的具体利用情况，与传统人工测量、登记的方式相比，具有明显的优势。遥感卫星技术具有GPS精确定位、矢量数据处理等功能，在土地利用动态监测中可以对土地的利用情况实现精确的检查，同时根据土地的利用形势实时作出调整和变化，具有同步获取数据的优势，避免了信息滞后的问题。在土地利用动态监测中借助地理信息系统，土地资源管理人员可以根据数据库中的资料制作动态监控图表，实时监测和分析数据的波动情况，从而为相关土地版图的编辑提供参考。
4.4在国土资源管理中的应用
国土资源的管理离不开土地测绘技术，国家的发展伴随着土地资源利用的不断变化，随着时间的迁移，风雨的侵蚀，国家的地形地貌每时每刻都在缓慢地变化，掌握这一切变化，便进行规划管理，对于调整并促进国家经济的发展具有积极意义。以城市的发展为例，经济在不断发展，建筑类型在不断变化，道路变得越来越宽阔，城市中心向新的地方迁移，新城区的建设与老城区的改建在不断进行，这些都需要有详细全面的地籍地形信息作为基础来进行，土地的规划管理需要测绘技术作为支撑。
4.5土地调查中土地测绘技术的应用
我国国土面积广阔，地理特征较为复杂，土地类型众多，为土地调查工作带来了相当的难度。传统的人工测绘，要将我国960万平方公里的土地类型与土地使用情况调查清楚，需要耗费巨大的人力、物力、财力，不利于各项资源的配置与优化。在这种情况下，基于GPS系统与GIS系统而研发的电子通信遥感测绘技术就显得尤为重要。只需要在地面上设置相应的测绘点，再借助一定的设备就能够以卫星成像的方式将准确的土地信息呈现出来，有利于土地调查工作的高效开展。图1所示为GPS测绘的原理过程。
5结论
总而言之，有限的土地资源是我国最重要的资源之一，加强土地规划和利用管理具有十分重要的社会意义。测绘新技术结合先进的科学技术实现了创新和突破，提高了现代测绘的智能性、高效性，为土地规划和利用管理提供重要的技术支持，大大提高了工作效率，促进我国国土事业的稳定发展。
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论文作者:伦高伟1,傅培洋2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/16
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