党的十八以来，是党和国家发展进程中很不平凡的五年，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家的事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。习近平总书记7.26重要讲话全面阐述了五年来的历史性成就和变革，准确描述了现阶段下的新形势新现状。“两个牢牢把握”是推进事业发展的重要前提。
国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业在国民经济中的主导地位，赋予其促进国民经济持续增长、劳动力充分就业、国家综合经济实力稳步提升的责任。为了促进国有企业在新形势下的改革发展，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，在2016年10月10日至11日举行的全国国有企业党的建设工作会议上发表了重要讲话。讲话内容站在一个新的高度、新的深度、新的角度提出与回答问题，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度，回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。并提出一系列新观点、新论断、新思路，具有很强的战略性、思想性和针对性。讲话精神是国有企业党的建设历史上的里程碑，是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想和行动纲领。国有企业要在深刻领会讲话精神的前提下，结合企业发展面临的实际情况，在明晰问题、对准思路、采取措施、健全机制等方面做深入的思考和实践。
一、 新形势下，国有企业党建存在的问题
新形势下，坚持党对国有企业的领导不动摇，习近平总书记的治企思想丰富了党对国有企业的领导的深刻内涵，重点包含四层意思：一是提出国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，过去通常讲政治核心作用，这次提出领导核心作用，是更高层次；二是指出党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，从三个方面来实现；三是党对国有企业的领导归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”这九个字；四是要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。对照分析，经过梳理，我们就会发现国有企业党建工作目前普遍存在以下主要问题。
1、国有企业党的领导弱化虚化淡化问题
坚持党对国有企业的领导不动摇，是国有企业加强党的建设的总要求，目的是开创国有企业党的建设新局面。“不动摇”是重点，是针对“动摇”说的。国有企业党的领导弱化虚化淡化，从根本上讲是主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有一定的普遍性，有的党组织从不重视党建工作，党务部门变成供养干部的地方，甚至把党管干部原则抛到一边，研究任命干部问题都由行政一把手一个人说了算，党委会只是走过场。由于党的观念淡漠，导致国有企业领导把自己混同于“私人老板”，“四个”意识不强，其行事风格与党的理想信念宗旨相背离。
2、党建工作与业务工作“两张皮”问题
党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些企业部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。部分党务工作者在平时工作中总认为企业生产经营与自己关系不大，很少关心企业的经营状况，造成党务与企业主旨脱离，长期形成了党务工作者不管生产经营，生产经营管理者不问党务，这种现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、新形势下加强国有企业党建，在深刻领会习近平总书记在2016年10月10日至11日举行的全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神的基础上，要认真分析产生问题的原因，积极采取针对性的举措
1、加强基层组织建设
党组织在国有企业发挥作用，主要从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的领导。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的基层组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，广泛的群众基础和影响力。可以说，中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。党组织和党员队伍作为政治资源，这种资源所体现的政治优势，是我国国有企业独有的。我们有自己的独特优势，这就是党的政治优势。国有企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，来促进和保证国有企业的改革和发展。
加强国有企业党的基层组织建设，要认真贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。充分履行党委的主体责任，进一步严格党内政治生活，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，作为各级组织对党员日常教育管理的基础性工作来抓。通过理想信念学习教育，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为党组织一项经常性、基础性工作。要充分履行纪委的监督责任，加强对党员领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。
2、切实发挥党委会的决策作用
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这个讲话是要解决这一对矛盾，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。从中国特色社会主义的本质特征看，国有企业的产权属性是公有制，全体人民是国有资产的终极所有者和出资人，因此国有企业公司治理结构依法履行职权的目标就是维护国家和人民的利益。而中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众根本利益的忠实代表，在国有企业中主要是通过党组织发挥作用来实现和维护人民的根本利益。
党组织在公司法人治理结构中的法定地位，是一个重大改革课题。党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的政治领导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而董事会、监事会和经理层作为公司运行的权力中心，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性上，维护股东的权力，保证国有资产保值增值，实现企业经营效益最大化。
党委会就是党组织在企业的最高决策机制。党委会的决策机制是现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，能够保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权，能够有效解决党组织发挥领导核心、政治核心作用的领导体制和工作机制。党委会要嵌入公司管理中心，切实发挥好“三个作用”。
一是要结合企业中心工作和发展中碰到的问题，有针对性地开展思想政治工作，发挥政治优势，树牢安全理念，增强凝聚力，激发职工群众的积极性、主动性、创造性，更好地参与企业的生产经营工作。主动与行政领导共商企业深化改革、转型升级和安全生产经营大计，提出积极的建议和意见，协调好行政领导和员工、群团组织关系，增强办好企业的合力。把促进企业转型升级获得的成果当做最终检验党建工作的标准，有效解决“两张皮”的问题。
二是要以制定和落实融入中心进入管理易于操作的评价和考核体系为切入点，建立完善党组织参与“三重一大”事项决策的规则与程序。从企业运行的内在规律出发，明确党委会、党政联席会决策事项的内容、额度、重点和重大问题的边际和界限，使党建工作始终服务于企业的中心工作，成为企业创造良好经营效益的领导力量。
3、要选用党性修养高和业务熟练的管理干部
党委要坚持党管干部的原则，以加强能力建设为重点，不断督促抓好业务培训管理，各党委委员要各负其责，根据年度生产经营计划要对自己分管的区域安排有针对性的业务培训，定期要对培训的内容融入工作实际情况进行考核评价。在年终要进行整体考核，对党务和业务同时进行量化考核。切实转变干部作风，使党管干部的原则与现代企业人事管理的规范运作相融合。建立一整套体系完备的考核选拔体系，大力弘扬以实干论英雄，使“哪里出成绩哪里就出干部、哪里有成绩哪里就有待遇”，成为突破干部队伍传统认知的有效路径。
对一些重要岗位上的领导选拔，一定要选用三年以上连续考核结果达优，党性修养高，业务熟练，职工群众中口碑好的干部来担当，这样就能够有效解决党务与生产经营脱节的问题，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体。
同时，企业要把党建工作同企业的改革，生产经营工作一道去做，作为党组织开展工作的“切入点”，从根本上解决“两张皮”问题；要强化“中心”意识，把生产经营和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到生产经营服务和改革发展的全过程；要以主动姿态服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与重大经济活动，掌握为生产经营服务的主动权。
4、建立健全长效管理机制
要切实加强民主集中制建设，提高企业科学决策水平，实现决策民主化。要切实加强制度建设，建立党建工作标准化体系，把党建工作纳入企业制度、管理流程和绩效考评，达到制度化、标准化、规范化目标；要正确处理好改革、发展、稳定的关系，把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要贯彻落实“以人为本”的理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中的实际问题；要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动公司建设发展的精神动力；要按照党委会负责决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的领导核心和政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。把企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委统一领导，充分发挥企业党委的决策作用。党委要突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业，勤勉敬业；要统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。
确保企业党建长效落实，首先要把党建和生产经营工作指标一并纳入企业同步考核体系，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体，做到“抓思想从生产出发，抓生产从思想入手”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。其次要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。最后要强化担当抓落实，整治和纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，督促广大党员干部主动担责，积极作为。要层层传导压力抓落实，健全责任分解机制、督促检查机制、考核评价机制、奖励问责机制，推动形成想干事、能干事、敢干事的正确导向和良好氛围。
国企改革正处于攻坚期，党的领导只能加强，不能削弱。在深化改革的关键时期，中央印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。这两份文件是新时期加强国有企业党的建设的指导性文件。我们要深入学习、全面贯彻文件精神，切实加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的正确方向，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华名族伟大复兴的中国梦贡献力量。
参考文献：
[1]习近平在国有企业党的建设工作会议上的讲话。
[2]毛泽东党委会的工作方法。
[3]林铎在甘肃省第十三届委员会第二次全体会议上的讲话。
[4]让基层党组织力量倍增，人民日报，2017。
[5]李锦，坚持党对国有企业的领导不动摇，前线，2016。
[6]习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的发表重要讲话。
[7]贾小虎，新形势下国有企业加强和改进党建工作的思考，中国煤炭工业，2017。
论文作者:杜康武
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
标签：国有企业论文; 党组织论文; 党建工作论文; 企业论文; 领导论文; 生产经营论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第36期论文;