现行的注册会计师聘任制度危及社会审计的独立性，本文主要内容关键词为：独立性论文,注册会计师论文,制度论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为什么诸如银广夏和ST黎明等恶性造假事件往往是由新闻界揭露出来，而不是由注册会计师发现？难道注册会计师的专业技能逊色于新闻记者？答案是显而易见的。笔者认为，新闻记者所拥有的独立性，正是注册会计师所缺少的。尽管根据中国证监会的要求，上市公司聘请会计师事务所必须经过股东大会批准，但在内部人控制现象普遍存在的情况下，聘任会计师事务所的真正权力实际上掌握在管理层手中，股东大会在聘任会计师事务所问题上，充其量只是个橡皮图章。这既是公司治理结构不完善的具体表现，也是上市公司频繁更换会计师事务所的制度原因。其结果，在注册会计师界形成了一种怪圈："死路一条"--规范执业等死（被上市公司解聘），不规范执业找死（被监管部门禁入）。注册会计师也因此被戏称为"两院院士"（做得好进医院，做不好进法院）。
注册会计师事业是证券市场的根基，而独立性是维系这个根基的关键。考虑到我国要彻底根除公司治理的"一股独大"顽症尚需时日，笔者建议：
第一，暂时终止由上市公司自行聘任注册会计师的做法，改由监管部门或证券交易所委托会计师事务所对上市公司的会计报表进行审计。
第二，实行上市公司审计轮换制，每隔三年强制性更换会计师事务所，以免注册会计师与上市公司过于亲密而丧失独立性。
第三，建立注册会计师民事赔偿机制，注册会计师因串通舞弊或重大过失而不能发现上市公司重大会计造假，致使投资者和债权人蒙受损失的，应当承担民事赔偿责任。对违规注册会计师的处罚，应由目前的行政处罚为主，逐步过渡到行政处罚与经济处罚并重。
第四，推行合伙制或有限合伙制（LLP），要求所有具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所必须限期改组为合伙制或有限合伙制，加大注册会计师的过失成本。