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【摘 要】矿山的开发对环境造成了不可逆的损害，土地塌陷、水体污染、植被破坏、空气污染、动植物资源锐减等等，这些都是矿区开发所带来的环境问题，只有实施有效的环境保护并建设治理工程才能缓解矿山当前的环境问题。文章研究的主要议题就是关于矿山环境保护与治理工程。
【关键词】矿产作业；环境破坏；环境保护与治理；法制监管；工程建设
矿山上生态环境在遭到破坏的同时，矿区的开采工作也会受到十分严重的影响，矿产资源作为非再生资源，一旦过量开采，使得环境造成破坏，不仅会对现有矿产资源的开采造成影响，也会导致在今后几亿甚至几十亿年的时间里无矿可采，矿产环境的破坏也对人类的生存环境造成了威胁。通过实施有效的法制监管，并落实治理工程，可有效缓解当前恶略的矿产生态环境，还矿区人民和动植物们一个美好的家园。
一、矿产环境保护与治理的有关原则
（一）以人为本原则
矿区环境破坏的突出显示就是恶劣地质灾害和气象灾害的发生，这将对矿区工人以及周边人民的生命与财产安全造成威胁。所以，在治理和保护矿区环境的过程中，首先就是要保护矿区人民的生命财产安全，坚持以人为本的原则，预防各类自然灾害的发生。
（二）综合治理原则
矿区环境问题并未一个因素因素，其所导致的也并未只有一个问题，所以，在实施矿区环境保护和治理的过程中，应当坚持综合治理原则，在治理层面上要达到综合效果，在治理方式上也要达到综合效果。对所有当前的环境问题以及相关因素进行治理控制，采取填、护、植等多种方式建立治理工程，工程建设方面也要坚持综合化原则，如将工程措施和生物措施相结合。
（三）坚持效益原则
矿区环境治理保护周期长，投入大，见效慢，需要大量的资金投入，短时间内看不到明显的效果，因此，在治理与保护的过程中应当坚持效益原则，避免操之过急造成资金链断裂，建设一些烂尾治理工程。
二、矿山环境治理与保护要点和内容
（一）矿山环境治理与保护要点分析
任何矿山，其地质结构都有一定的规律可循，并呈节理化发育特点，所以，会存在很多滑坡、塌陷以及断裂危险，从当前各矿区工程的建设形势来看，有很大一部分的矿区生产平台都存在安全隐患，所以，在治理过程中，要对这一点加以重视；边坡的角度远大于岩层的倾斜角度，随时存在着较为严重的滑坡等安全事故隐患，矿区开采区域内的底边的边缘沿着斜坡呈现较为复杂的节理性发育特点，岩层破碎情况严重，在安全平台之上可以见到有大量的崩落的岩石存在，给矿区地质环境保护与治理增加了难度；岩石大多处于裸露的状态，因为边坡的倾斜角度存在较大的差别，在矿区之上随处可见大量的滚石，安全隐患的存在状况较为严重，严重影响着矿区的外在景观；大多数矿区，尤其是煤矿、贵重矿石产区等一般都存在大量的个人开采情况，所以，矿区周边的环境破坏情况也相当严重，而且分布较为分散、广阔，增加可矿山环境治理与保护的工作负荷。
（二）矿山环境治理主要内容
矿山环境治理内容从层面上划分有：地质环境、水体环境、生物环境、空气环境思想内容；从治理的区域划分可分为矿区环境治理和矿区周边环境治理两项内容；从治理对象上划分，可以有：管理制度优化和治理工程建设两项内容。
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三、矿山环境治理与保护工程建设建议
（一）改革矿区环境保护和治理机制，实施严格的环境保护法制制度
现行的矿区环境保护机制，包括准入机制等等都存在严重的漏洞，基层单位在执行的过程中，容易受到多种因素的干扰从而影响执行效果，所以，必须要建立新的矿山环境保护和治理机制，加大法律约束力。战略环境影响评价，是“源头和过程控制”战略思想的集中体现，是对政策、法规、规划、计划中的资源环境承载能力进行深入的分析预测和科学评价，是采取预防措施或者其他补救措施的参考，因此，还需针对矿山环境设立环评机制，控制污染源和破坏源，完善矿区的管理制度，设立严格，甚至苛刻的矿区防线。
（二）矿区环境自保机制
矿区环境自保机制是针对矿区开发的工作人员而言，企业在实施生产活动的时候，需要对矿区环境保护引起足够的重视，反思生产行为，制定科学的生产作业程序，减少作业过程中的环境污染因素，实现边生产、边保护、边治理的采矿模式。
在这一方面，我国可以借鉴澳大利亚矿山企业的做法，建立“矿业公司环境管理系统”，由矿山企业管理层对矿山环境管理作出全面的承诺，并把对矿山环境管理的承诺综合到组织战略和日常规划及运作中。矿山环境管理系统，适用于任何大、中、小型矿山企业，从矿区勘探阶段、矿山建设可行性阶段、规划阶段、开发运作阶段直至矿山闭坑后整个矿山开发全过程的环境监督管理，都纳入企业自身的“环境管理系统”中。
（三）关于“非法开采”的治理工作
一些矿区，尤其是贵重矿石产区，存在十分严重的非法开采行为，治理非法开发行为，首选应当从法律管制方面进行解决，对于屡教不改、并对矿区环境造成严重损害的非法开采人，应承担刑事责任，并进行经济赔偿；其次，管理部门要摸清楚非法开采的原因，大部分人甘冒风险从事非法开采极大程度是因为经济问题，因此，管理部门应将发展当地经济作为工作内容之一，通过改善当地的经济环境，为群众制造更多的经济收入渠道来减少非法开采问题的发生。
（四）矿山环境保护工程的建设措施
1、保护工程的建设首先要做到专业，将工程设计交付给专业的单位进行设计，根据矿山的实际环境情况进行设计，不以方案代替施工设计，而以方案指导施工，监督施工。
2、除了方案之外，矿山企业还编制了土地复垦方案、水土保持方案、环境保护方案等等，这些方案都是以矿山地质环境保护为目的，虽然侧重点各有不同，但在工程设计上还是存在部分重叠，具体到工程实施时，矿山企业就会疑惑到底该用哪个方案来实施，验收的时候会以哪个方案为标准来验收。所以，针对项目类型设计不同的验收方案，一个验收标准对应一个工程，在验收质量上要做到统一，在验收标准上要做到差异化。
3、保护工程的设计实施还应当具有前瞻性、预后性，除了要对当前的环境治理和保护起到效用之外，好应当对矿区闭坑后的环境保护和恢复起到作用。针对闭坑后开采工程受需要拆除等具有争议的问题，需经实地考察、科学商议之后，在保护工程设计中提出，并合并保护工程一起实施，保持环境保护工程与矿区生产、矿区闭坑工程的一致性。
4、对矿区环境问题进行划分，保护工程的设计实施则以问题规划进行，不同的工程项目对应解决不同的环境问题，以便于今后的工程管理和工程维修工作。
结束语：
矿产资源是国家重要的经济资源和战略资源，当前，我国的采矿业发展十分迅速，近20年以来，国家不断加大了财政投入进行各类矿产资源的勘探和开采工作，这虽然给国家带来了巨大的经济收入和科技资源，但环境问题也随之而来，只有实施有效的环境保护机制，并建立保护工程，才能缓解当前的环境问题，对生态环境起到持续性的保护作用。
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论文作者:周游
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/5
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