四川省川力水利电力建设有限公司 四川 610037
摘要：小型农田水利工程是为了解决农村耕地灌溉或人畜饮水而修建的田间灌排工程，对农业、农村经济的发展以及农村生活水平的提高有着重要的作用。然而，受到诸多因素的影响，我国小型农田水利工程的建设过程中依旧存在着许多问题，制约了农田水利工程的发展。因此，文章将对当前我国小型农田水利工程中存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决对策，旨在为推动我国基层农田水利工程的发展提供参考意见。
关键词：小型；农田水利工程；问题；对策
1导言
新时期背景下，在小型农田当中水利工程的重要性更加明显，要想做好小型农田水利工程的管理工作就必要要求工作人员提升自身的专业能力和职业素养。本文就小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策分析就行了探讨。
2小型农田水利工程建设存在的问题
2.1小型农田水利工程老化失修严重
当前，我国大部分小型农田水利工程修建时间较长，而且多是以农户投劳为主。受到当时资金、技术不足的影响，小型农田水利工程往往建设标准较低，且缺乏相关的配套设施。经过几十年的运行使用，水利设施老化失修现象较为严重。主要表现在工程灌溉能力极速下降、蓄水能力日益降低、泵站排涝能力大幅降低等。小型农田水利工程老化失修对水资源的节约、农民的切身利益、农业生产产生极为不利的影响。
2.2水利工程建设随意性与盲目性较大
当前小型农田水利工程建设有着较明显的盲目性与随意性，这使得社会经济效益等与水利工程的合理开发、工程技术等多方面因素不能同时有效的兼顾。主要表现在：①水利工程建设缺乏有效地统筹与规划，导致工程重复建设、管理无序、施工无质、技术含量低等现象出现。②灌溉涵管漏水的问题多年未得到有效的解决，导致丰水期水泛成害、枯水期缺水灌溉的现象发生。③建设标准低，管理粗放，缺乏必要的维护与管理，导致水利工程各类问题频发，对人们的生活与生产带来了极大的不便。例如，有些农业开发项目建成后，并未得到相关管理部门的落实，运行不到一年的时间，引水渠道堵塞、泵站损坏严重，使得水利工程过早。
2.3缺乏健全的运行管理机制
在小型农田水利工程当中，普遍存在着管理机制不全、运行模式单一、职能发挥不到位等现象，不仅大大降低了水利工程管理的效率，还削弱了相关管理人员的工作积极性，致使水利工程运行受阻。加上经费有限，往往只有大型水利工程才设置专门的管理机构，多数提水小灌区、小型水库以及自流罐区往往处于无人管理的状态，常出现有人建设、无人管理、职责不明等现象，即使小部分水利工程有专人管理，但其管理人员的报酬依旧偏低，水利工程养护与维修经费基本无来源，这就使得小型农田水利工程设施没能得到及时有效的维护与管理。
2.4农民节水意识薄弱
现阶段，由于我国大多数农民受教育程度普遍不高，所以，在一定程度上导致其缺乏节水意识。加上农村灌溉工艺存在着一定的滞后性，灌溉方式不够科学，并且具有较强的随机性，往往会造成水资源浪费的现象，这就加剧了水资源紧缺的形势，使得水利工程水资源日益减少，最终导致农作物因为缺水而产量下降。
2.5小型水利设施产权不明
在20世纪50~70年代，小型农田水利工程实行的是人民公社与合作社集体所有经营管理体制，建成的小型水利设施产权归生产队或公社所有，并对水利设施进行集体管理。随着时代的改革与发展，小型水利设施由原来的集体经营管理变为了家庭联产承包责任制，其水利工程的所有权亦发生了转变，水利工程所有者主体“缺位”的问题日益凸显。由原来的修建农田水利工程是农民自愿做的事情，变成了政府要求农民应该去的事情，甚至还有人认为，兴建小型农田水利工程是政府强加给农民的负担。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如此一来分户经营体制与工程所有制的矛盾日益激化，从而致使农田水利工程出现有人使用、无人管理、损坏、老化、丢弃等现象严重。
3加强小型农田水利工程建设的对策
3.1贯彻落实小型农田水利工程运行管理与维护机制
3.1.1应提升当地政府以及农民对小型农田水利工程的维护与管理意识，转变传统的“重建设、轻管理”的观念，制定有效的农田水利管理策略与制度，构建以农民用水协会为主的新型农业供水管理机制，将农田水利管理责任具体落实到各个村镇及个人。
3.1.2可由当地农民用水协会、村委会以及当地政府共同对建成的农田水利工程签订管理与维护的协议，明确其农田水利工程的产权归属，相关管理部门应定期对农田水利工程进行维护与检修，尤其是大雨之后或通水之前，都要对水利设施进行全面的检查，做到早发现早处理，避免农田水利工程安全隐患的出现。
3.2农田水利建设与农村经济协调发展
随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
3.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力；另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。
4大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。
4.1高效节水
能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程，进一步提高水资源的利用率。
4.2保护地下水
保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。
5结论
综上所述，对于像我国这样一个农业大国，小型农田水利工程是最为重要的部分之一。小型农田虽然无论是渠道流量、除涝面积还是库容和灌溉面积都相对较小，但是因为小型农田的数量非常庞大而且分布广泛，所以对于我国的农业发展来说其重要性是不容忽视的。相对于那些极少数的大型农田水利工程而言，小型农田水利工程的作用更为重要。特别是新时期背景下，小型农田水利工程的重要性越发明显，这就要求我们必须加强对小型农田水利工程的关注度，并且从具体细节出发，针对小型农田水利工程管理工作中出现的问题进行逐个分析和解决，踏实提高小型农田水利工程的管理水平和工作效率，为我国农业发展提供帮助。
参考文献：
[1]葛振云.小型农田水利工程建后管理对策研究[D].江西农业大学，2013.
[2]傅裕.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技视界.2015（13）.
[3]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011，（5）：49-50.
[4]王旭君，饶艳，魏继中，廖志军.连锁反滤凹槽混凝土预制块结构的改良设计[J].人民长江.2012（S1）.
论文作者:罗倩
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/4
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 水利论文; 水资源论文; 工程建设论文; 农民论文; 《基层建设》2016年8期论文;