学分银行：构建继续教育立交桥的基石，本文主要内容关键词为：立交桥论文,继续教育论文,学分论文,基石论文,银行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1009-0444(2011)01-018-03
一、继续教育与继续教育立交桥
继续教育与成人教育两个概念在我国使用较为混乱，二十世纪使用成人教育较多，进入二十一世纪后继续教育的使用频率远高于成人教育，一些大学的成人教育学院纷纷改名为继续教育学院，《国家教育中长期发展规划》也不提成人教育而称继续教育。在国际上，继续教育有特定的含义，是指大学后专业的继续教育，主要对象为专业技术人员，教育目的为更新知识、提升职业技能，教育方式为非正规、非学历。继续教育是成人教育的一部分，比较高层次的一部分。现在国内一般意义上的继续教育与国际含义刚好相反，它除普通学校教育外无所不包，包括成人教育。对国内继续教育概念的使用很多成人教育继续教育方面的专家进行了质疑。本文（本课题）的继续教育为目前国内流行含义。
终身教育思想认为教育应该贯穿人的一生的各个年龄阶段，而不仅仅在儿童和青少年时期。目前的教育要体现终身教育思想，需彻底解决教育体制存在的“条块分割，各自为政，力量分散”的问题，形成各级各类教育相互衔接、相互贯通的“立交桥”。“立交桥”是一个形象的说法，继续教育“立交桥”是指通过设置不同的人才培养方案和课程体系，实现不同层次、不同类型的继续教育在人才培养过程中的互相沟通与衔接的教育结构模式。继续教育“立交桥”包括时间和空间两个维度的含义。在时间维度上，要求不同阶段不同层次的继续教育相互衔接贯通，在空间维度上，要求不同类型不同形式的继续教育一体化。继续教育“立交桥”在发达国家如欧美日韩已有较好的构建，在我国也有一些实践，如高等教育自学考试和其他高等教育形式的衔接互通，职业教育与学历教育的相互认证等，但总的来说仍处于探索阶段。
二、学分、学分制与学分银行
学分银行，是学分制的高级形态。要论学分银行，需先谈学分制。学分，是计量学习者学习量的单位。学分有三种：一般学分、标准学分和有效学分。标准学分，是将一般学分按一定比例折算之后的学分。有效学分，是某类证书所要求的、必不可少的标准学分。学分制，是用学分衡量学生学习量及学习进度的一种教学管理方法。具体措施为以学分管理课程，以学分为单位计算学生的学习量，学生自己选择专业、课程、学习时间和学习方式，自己安排学习计划和毕业时间，学生取得毕业标准的最低学分即可毕业。据研究称，学分制最早源于德国大学的选修制，1889年哈佛大学首次实行学分制，开学分制之先河。欧美国家的高等教育基本上都实行了学分制。据资料称，我国正式采用学分制的标志是1918年蔡元培在北京大学实行的选课制。建国后至“文革”期间学分制被取消，改革开放后逐渐恢复。时至今日，普通高等学校虽然号称已普及了学分制，但据我观察，我国普通高校实施的学分制不是真正的学分制，而是学分制与学年制的混合物，其中学年制的成分还要大一些。相对来说，我国特有的一种高等教育制度——自学考试实施的学分制还比较彻底。学分制的理论基础，是尊重个人发展的教育价值观。这种教育价值观把个人的和谐、自由发展视为教育的直接目的，把个人身心发展的规律和发展的个别差异视为教育的依据，因而主张教育应根据学生的“特性”来进行。学分制的目的就是因材施教。有研究者归纳了完全学分制的十大特征，即：选课制、弹性学制、主辅修制、间修制、免听免修制、重修制、奖励学分制、绩点制、导师制、毕业资格审核制。
“学分银行”概念源自韩国。韩国于1995年开始学分银行体系建设，1997年在全球率先实施学分银行制度。学分银行不是金融机构，是一种形象的说法，是银行概念在教育学领域的移植。学分银行管理的不是货币，而是学分。学分银行是模拟或借鉴银行运行的基本机理，对学分进行存储、转换与兑换的教育管理机制。学分银行有三种主要功能。一是学分的记录与累积功能。学分银行为学习者记录并累积他们在各种学习机构所取得的学分数值。它可以破除传统的专业、学习时段和学习机构的阻隔，使学习者在数年内连续或间断学习所获得的各类学分加以累积。同时，通过个人学习账户或终身学习卡等形式，个人终身的学习活动情况均可记录在案并予以累积。二是学分的互换功能。这种互换不仅仅是同类教育机构实施的同类课程之间的互换，而是通过对在不同机构、甚或不同地区与国别所取得的学习成果运用一定的评价工具进行等值计算后，也就是换算成标准学分，实现学分之间的互换，一如普通银行通过汇率制，实现不同币种之间的相互兑换功能。三是学分的兑换功能。学习者的学分——有效学分——在学分银行里存储到一定量后，可兑换相应的学位或证书，犹如普通银行的“零存整取”功能。学分银行的构建是一个复杂的系统工程，有研究者设计了其基本框架，包括五个子系统：课程标准系统、学分累积系统、学分互认系统、学分兑换系统和学分诚信系统。有研究者设计了学分银行的运行程序，分两条运行路线。一条是学习者的。学习者向学分银行申请注册—在被认定的高等教育机构选择某个专业学习取得有关课程学分—向所注册的学分银行登录所获得的学分—积累学分达到规定的标准后申请授予相关证书—领取证书。另一条是学分银行方面的，又分两条支线：一是登录支线。接受学习者注册申请—记录学习者的学分—对学分进行复查、认定—自第一次记录学分之日起每十年进行一次核对，发放学分核对清单—对清单反馈进行修正。二是发证支线。学分银行接受学习者证书申请—对申请者的学分进行结算、复查、认定—有关部门组织专家审核—发证部门批准—登记入册授予相应证书。
三、学分银行与继续教育立交桥构建
1.学分银行能沟通各级各类正规教育
如果说学分制仅仅局限于一所学校内或一种教育形式内运行的话，那么学分银行则可在各级各类正规教育之间搭起沟通的桥梁。如能将普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育、高等教育自学考试、现代远程教育乃至中等教育基础教育连接起来，解决长期困扰我国各类正规教育的条块分割、各自为政、效率低下、浪费资源的问题。构建不同级别、类型的学分通兑和折算系统，保障不同教育形式、不同区域和学校间的学分互认，是构建学分银行的基本问题，也是个难题。根据欧美韩国的实践经验，建立课程评估标准是关键；我国专业课程总量繁多，课程类型互相交叉。如何把这些纷繁复杂的课程统一起来配给学分，首先要建立一个课程标准，这一标准能把各种教育的教学目标、主修课程、学科专业、毕业要求、评估和质量控制等等诸多教育环节标准化在一定可控范围之内。
2.学分银行能沟通正规教育与非正规教育、非正式教育和正规学习与非正规学习
正规教育(Formal education)，主要指学校教育，它是学生在有组织的教育机构中所受到的教育。近年来也有用制度化教育的术语来指称。非正规教育(Nonformal education)，是对有组织的教育机构以外所从事的教育活动的统称。如农民教育、成人识字计划、社区教学计划等。非正式教育(Informal edu-cation)，亦称不正规教育，它区别于以上两类教育。它是指无组织、无系统的，甚至有时是无意识的，然而它却对所有人发生影响，并占有了人生中学习活动的很大部分。比如看书、读报、看电视电影、与人作有意义的交谈等。非正规学习(Informal Learning)与正规学习(Formal Learning)相对应而存在。正规学习是发生在学校的课堂里，教师按照课程的要求组织学生在教室里系统地学习知识，学生的学习按设定好了的日程安排进行。在正规学习中，学生到学校上课学习是强制性的，学习内容由老师来组织规划，学习的动力主要是外部的，并且会有各种评估方式来评价学生的学习效果。这种学习方式被称为“正规”，因为它发生在高度结构化的学习环境当中。而非正规学习是指发生在课堂之外的其它场所的学习。它不像正规学习那么严谨，而且学习的管理者也从教师转变为学生。非正规学习的类型非常多样化，学习场所也是多元的。非正式学习则是指完全意义上的个别的自学，指学习者个人为实现自己的理想目标或满足自己工作生活兴趣等需要而自觉进行的学习活动，从学习目标的确定、学习内容的选择，到学习进度的掌握，学习方式方法的采用，或为扬长、或为补短，悉由己便。完全的自主性，是非正式学习的主要特点。
韩国实行学分银行的初衷，就是要实现非正规教育的价值和功能，试图通过授权教育机构和学分互认，建立一个连接正规教育与非正规教育的网络体系。学分银行能够通过教育评价机构的学分认定，将正规教育与非正规教育、非正式教育和正规学习与非正规学习给予标准学分，从而将其连接起来。
3.学分银行能促进继续教育与社会的沟通
传统的继续教育与社会之间存有隔阂，有一堵无形的墙。而学分银行能将继续教育与社会进行无障碍接通，拆除无形的墙。学分银行可将继续教育的灵活性和自由度发挥到极致，任何人，不论年龄、已受教育程度、经济状况、有无职业、学习时间多少，无论何时何地都可以在自愿的前提下参与继续教育。不一定要连续修读，可将技能培训与学历教育结合起来，可以根据自己的时间和能力自行选择修读各类课程的顺序，学习者对什么课程感兴趣就可以先学什么、先考什么，还可将社会经历折合成相应的学分。同时，还可通过贷分机制避免某门目前还无法学或不想学的课程。参与继续教育既可有功利目的，如申请学历学位和技能证书；也可无功利目的，如闲暇学习、大部分的非考试课程学习。学分银行还可进行学分消费。学分消费有两种形式：一种是以学分换取证书的消费；二是积分形式的非证书消费。这类消费主要体现在学习奖励、购物优惠等。如同储蓄积分与手机积分一样，学习机构和购物商场可以定值积分，对学习者实施学习奖励，包括发放奖学金、活动奖励、购物折扣等。据资料介绍，浙江慈溪市的慈溪新华书店、江南好书城等商家已经对该市的学习者开展学习积分购书优惠活动，积分越多，购书优惠折扣越大。这些举措，将大大激发社会上人们的学习热情，促进学习化社会的建设。学分银行还可使越来越多的社会机构参与继续教育。像韩国，大学、培训学院、远程教育机构、企业培训机构、政府关联机构、重要无形文化遗产等均参与到学分银行里面。到2007年获韩国教育部认可的评价机构有465个。继续教育发达的根系遍布社会的各个角落，继续教育是社会的一个有机分子，向全社会开放而不是围墙内的小片天地。因此可以说，学分银行是构建继续教育立交桥的基石和技术支撑。
收稿日期：2011-01-11