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自去年9月中旬以来，扎伊尔反政府武装开始在扎东部地区发起攻击之后，武装冲突不断升级。扎政府军发动反攻，但屡遭败绩，而反政府武装则频频得手，在短短7个月里，占领了南北基伍省、马尼埃马省、上扎伊尔省、东西开赛省以及沙巴等7省，面积约占全国领土的三分之二。截止4月中旬反政府武装继续向西推进，离首都金沙萨仅300多公里。
扎伊尔是非洲中部的大国，与9国相邻，其东部战争引起国际社会的广泛关注。联合国、非统以及欧盟从中斡旋，希望交战双方坐下来谈判。在国际社会的积极推动下，3月26—27日在多哥首都洛美召开的非统特别首脑会议迫使扎伊尔冲突双方接受停火、谈判的原则。4月5日，双方在南非首次举行谈判。目前扎局势进入谈打并举的阶段。
复杂的背景
扎伊尔东部战争爆发的原因比较复杂，国内部族冲突同邻国矛盾交织在一起。
扎伊尔位于非洲中西部赤道地区，自然资源极为丰富，矿藏尤盛，素有“中非宝石”和“非洲原料库”之称。它领土面积234万平方公里，居非洲第三。在这广袤的土地上，生活着4000多万人，他们分属254个部族。由于扎地形复杂，各地区各部族分散居住，自成社会经济体系，彼此联系不密切。在200多年前，30多万原居住在卢旺达境内的图西人——班亚穆伦盖人（以下简称班人），陆续迁至扎东部地区，由于勤劳肯干和善于经营，班人逐渐成为富有阶层，掌握了当地的经济命脉，因此引起其他部族的不满和妒忌，部族纠纷和冲突时有发生。而扎政府却采取了偏袒一方的作法，对班人实行歧视和压制的政策，多次宣布不承认其公民资格，并试图将他们驱逐出境，从而加深了班人对政府的仇恨。为了确保其生存权，班人组建了反政府武装“解放刚果——扎伊尔民主力量联盟”，并与扎境内其他反政府力量联系，与政府抗衡。双方矛盾不断激化，发展成大规模军事冲突。
反政府武装首领是洛朗—德西雷·卡比拉。他年轻时投入爱国运动，1964年到扎东部的基伍省发动爱国武装斗争，由于美国的疯狂镇压和分化瓦解，革命斗争被扼杀，以卡比拉为首的东线残部数百人遂撤至扎同坦桑尼亚和布隆迪交界处的山区坚持斗争。1965年，蒙博托执政后，多次颁布大赦令，原爱国武装力量残部大部分成员走出丛林回家，但卡比拉始终没有像其他反对派那样投诚屈服。1967年卡比拉等人在基伍省东端的菲济地区成立“刚果（金）人民革命党”，坚持反对蒙博托政权。30多年来，卡比拉从未停止反对蒙博托的活动。去年9—10月间卡乘蒙到西欧治病之际，利用班人对蒙统治的不满，联合班人与政府对抗，并任“解放刚果——扎伊尔民主力量联盟”主席。他称，其最终目标是推翻蒙博托的独裁统治，建立多元化政治体制和实行自由市场经济，坚决反对分裂。
难民问题是扎东部战争的导火线。在1994年卢旺达图西和胡图两个部族相互残杀过程中，100多万卢胡图族难民及前政府军官兵携带武器逃到扎东部的南、北基伍省。卢新政府多次呼吁与扎解决难民问题，但蒙博托总统却想利用难民问题改善自己的国际地位。不少卢前政府军官兵混在扎东部的卢难民中，经常偷越边境到国内进行骚乱，这样，百万胡图族难民已成为卢旺达现政府的心腹之患。这种原因驱使卢当局暗中支持扎伊尔的班人在扎东部挑起武装冲突。
总统的处境
32年来，蒙博托依靠军队和由他创建的执政党维持了统治。1990年实行多党制后，扎陷入了党派林立、政局动荡、经济衰败、国库枯竭、管理混乱、人民生活普遍恶化的严重危机。蒙成了西方国家和国内反对派的攻击目标，反对派曾一度占上风，但蒙凭其30多年的统治权术，利用反对派的矛盾，分化瓦解，最终与反对派经过几个回合的较量后，逐步削弱反对派力量，重新确立了总统派的主导地位。去年初，扎成立了全国选举委员会，着手筹备总统、议会和地方选举，以结束长达6年之久的过渡期。
然而，去年9—10月间反政府武装发起攻击，且攻势不可阻挡，使蒙博托又一次面临艰险的局面。面对扎东部局势的恶化和扎军心涣散、士气低落、节节败退的劣绩，蒙博托于去年12月中旬中断在法国的治病，返回首都金沙萨，宣称要亲自控制局势，重整家业，并迅速对军队和政府实行了改组和调整，力图与反政府武装作一番较量。3月15日，反政府武装占领第三大城市基桑加尼，标志着它已掌握了战场的主导权，这对蒙博托政权是一个沉重的打击。在此情况下，蒙博托不得不放弃“永远不同叛军谈判”的誓言，被迫接受联合国提出的五点和平方案。但从目前情况看，第一，扎军不堪一击，难挽败局。而反政府武装却士气高昂，处于攻势，且一路受到普通百姓的欢迎，他们在战场上掌握主动权，其目标十分明确：蒙博托总统立即交权，不然将以武力解决。第二，扎内部人心惶惶，政府驾驭局势的能力进一步下降，经济破产，人民生活苦不堪言。蒙的反对派纷纷与卡比拉接触。政府自顾不暇，一些军政要员已将家眷移居国外。首都金沙萨陷入了一片混乱，发生了大规模骚乱。第三，蒙博托未赢得国外的支持。冷战时期，蒙博托的亲西方政策使其成为美国在非洲抗击苏联的重要支柱。冷战结束后，扎失去原冷战战略的重要地位。特别是自1990年扎“民主化”进程以来，西方国家支持扎反对派，逼蒙让权。蒙越来越受到西方国家的冷落。更为严峻的是蒙博托年迈体衰，已经力不从心，难以同反政府武装较量。
国际社会的态度
扎伊尔危机是美、法等国再一次加紧在非洲争夺的突出表现。由于美、法各有打算，联合国和有关国际组织对扎战乱的反应长时间迟缓犹豫，直到今年2月18日，联合国安理会才召开紧急会议，通过一项缓和扎局势的五点和平方案。这一方案虽有助于扎伊尔战乱的解决，但却缺乏有效的具体措施，因而真正实施起来困难重重。在这种情况下，非统组织意识到，非洲的问题应靠非洲人通过自己的方式来解决。于是非统组织于3月26日在洛美举行一次特别首脑会议来专门磋商解决扎伊尔战乱问题。会议重申尊重扎主权、统一和独立时划定的边界，赞同以联合国五点和平方案为基础解决扎问题，扎冲突双方接受停火和谈判原则。
在这场危机中，多种矛盾和利益交织在一起，局势变得异常棘手和复杂。西方国家有不同的利益考虑。冷战结束后，非洲对西方国家的战略价值下降。尤其是1993年美国在索马里的“维和行动”失败之后，西方国家更不愿直接卷入非洲内部冲突。
美、法在扎问题上既争夺又协调。美的战略意图是，压垮蒙政权，挤占法国地盘，控制扎资源，把扎纳入自己的势力范围。扎东部战争爆发后，美国采取“弃蒙”政策，暗中支持卡比拉，助卡推翻蒙或加速其倒台，以排挤法，扩大美在大湖地区的势力范围。
当欧洲列强本世纪60年代开始撤出非洲的时候，法国同它以前的17个殖民地保持着牢固的联系。70年代，法国取代比利时成为在扎伊尔、卢旺达和布隆迪的外来强国。1994年，在卢旺达战乱后期，法取道扎东部实施“绿松石”行动亦体现了法扎利益的接近。卢政权的更迭和大湖地区的局势，使法扎合作的进程加快。百万卢旺达难民滞留扎境内，扎卢关系的持续紧张和中部非洲格局的变化，使法扎两国之间的利益关系更加密切。法国从一开始就竭力主张向扎派遣多国部队，对扎采取保蒙政策，并借助欧盟影响维护其传统势力范围，对美国在大湖地区战略进行牵制。美、法激烈争夺，各支一方，导致扎冲突持续升级。但随着扎局势急剧恶化，美权衡利弊，遂调整策略，与法协调，压卡比拉同意谈判、停火。但美的既定战略目标并未改变。最近美国率先呼吁蒙博托总统放弃权力，流亡国外。法仍坚持两派进行谈判，看来美、法的矛盾难以调和，增加了解决扎危机的难度。
从目前看来，扎两派在南非的谈判未取得成果。卡比拉一再要求蒙博托辞职，并提出“最后通牒”，但遭到蒙的拒绝。目前，蒙本人决定与卡比拉进行严肃谈判，但是否能进行谈判，还要取决于卡比拉。
在蒙博托拒绝交权后，卡比拉立即宣布发动新的攻势，反政府武装将直逼首都金沙萨，看来冲突双方将进入决战阶段。目前战场形势对卡比拉十分有利，其武装力量气势正盛。蒙博托政权处境则十分艰难，战场上处于劣势，既无法组织军队阻止卡比拉的军事进攻，又无实力与卡在谈判桌上周旋。蒙博托的地位岌岌可危，但他还将作最后的挣扎。扎伊尔危机结局如何人们正拭目以待。