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摘要：随着城市化建设的不断发展和进步，带动了市政工程的发展，本文主要针对市政工程的全过程造价管理进行了分析研究。
关键词：市政工程；全过程造价管理
一、工程造价的影响因素分析
1、设计因素
建筑工程项目的质量受设计方面因素的影响较大，特别是工程建设的环境以及设计人员的素质水平等等。以公路项目为例，在其建设过程中容易出现线路以及基础结构等的变更等，这些都会影响后续工程造价的变化，进而影响工程造价的管理。
2、管理因素
工程项目建设的目的是获得一定的经济效益，如果在项目质量管理以及进度管理中不能够投入足够的资金，项目建设过程中就会出现偷工减料甚至违反项目施工程序的现象，造成安全事故，影响对工程项目造价的控制。
3、设备材料因素
项目建设过程中的材料和设备是工程项目造价管理中需要涉及的主要因素，对工程造价有较大的影响。如项目建设过程中所需要的设备租赁费用、施工进度、材料的购置成本和运输成本等等都会影响工程建设所需的费用，影响工程造价的管理。
4、建设单位因素
建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制[1]。
5、施工单位因素
施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。
二、市政工程的全过程造价管理的具体措施
1、决策阶段的工程造价
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等，都直接关系到工程造价的高低。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作，做好工程的投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，还要重视工程造价投资决策并选择最优方案，这是合理确定与控制建设投资的前提，是确保投资方向正确性的基础。投资估算是项目决策的重要依据，因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段，随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。
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2、设计阶段造价的控制与管理
要控制、管理好设计阶段的工程造价：第一、完善设计者薪酬体系，原来的收入标准有：按工程的造价收费与按建筑的面积收费两种，都只是以工程规模作为收费依据，使得很多设计人员为了得到更多的利益，而选择不必要的加大工程规模与提高施工造价，这样不仅是资源的浪费，还延长了施工时间，必须建立完善的收入分配机制，施行绩效考核与赏罚措施，鼓励设计者更科学与精心的完成设计，从而降低工程造价[2]；第二、施行限额设计，即按照决策阶段的投资限额控制施工图设计、初步设计、各专业设计的过程，设计人员通过合理的投资分解与工程量控制来确保不超出总投资限额；第三、委托设计监理机构进行设计监管，通过对设计人员的工作过程与结果进行监督审查，可以有效规避设计中的漏洞与预防不合理设计，减少不必要的资金花费，从而降低工程造价。
3、招标阶段造价的控制与管理
招标阶段是项目业主通过施工方之间的有效竞标来选取优秀的施工单位完成该项目并签订工程合同的过程。虽然设计阶段已经基本确定了工程的造价，但此阶段对造价的影响也不容忽视，如果没有做出正确的选择，会出现延误工期、影响工程质量等等现象，所带来的损失也是不可估量的。要控制、管理好招标阶段的工程造价：首先、确保招标的公平有序，对所有投标单位要严格审查，杜绝造假行为，对于招标与投标的各种环节都要透明化与公证化，防止出现内部勾结、谋私利等违规现象；其次，编制完整的招标文件，管理人员对招标中的数据与资料进行搜集、筛选、保存、分析、总结，编制成招标文案，针对造价相关的内容要反复分析，确保招标合同中价格等条款准确没有漏洞；最后，确定最低投标价格，防止投标者以过低价格恶性竞争，如果低于成本价格是不能保证工程质量的。
4、施工阶段的造价控制与管理
在市政工程建设的施工过程中，需要将设计的图纸以及施工材料变成工程实体，是整个项目管理的主体。在施工阶段的造价管理中要优化工程，做好施工全过程的安排与规化。全面提高整个市政工程施工管理额水平，科学组织现场施工，严格对工程造价进行控制，在动态控制中完成施工建设的整体控制目标。在工程的施工阶段，基本上对整个工程量的大小做出了明确，虽然说这一阶段对工程造价的影响较小，但是如果没有更好地控制，那么就很可能会造成投资失控等情况的发生[3]。因此，需要对工程的变更等情况进行严格控制，在施工前期，需要组织相关的人员到现场做出勘察，对图纸和相关技术进行严格的会审，这样能够有效避免施工中出现返工现象。
5、加大市政工程造价审核的力度
加大市政工程造价审核的力度是提升工程造价审核质量的前提和保障，首先要建立一个可操作性强的制度，对各个职责和权利进行明确，这样能够更好达到赏罚分明的标准。其次还要培养一批高素质的审核队伍，要精通业务，也要有较高的职业道德素质。不断招收高水平的专业人才，加强对各种人才的培训工作。最后是对审核程序进行规范，保证审核人员按照相关规定来进行审核。
6、竣工阶段造价的控制与管理
竣工阶段是工程造价控制与管理的最后一个环节，通过最后竣工时的最终成本与设计造价之间的对比分析，可以找出此次施工的问题。首先，完善结算编制与审核工作，在整个施工完成后，结算人员要准确的完成结算工作，这就要求结算人员要具备良好的职业素养，完成结算后，审计人员和施工单位要进行严格的审查，对各个环节的原始资料进行审核，确保每笔资金的合理使用，严格按照预算执行；其此，将所有与此施工造价有关的资料、文件、数据等都存放管理好，以便下一次施工的借鉴与参考；最后，分析一下最终结果与计划是否一致，问题出现在什么地方？有什么的经验与教训？是哪个环节出的问题？要做好整个项目的反思与总结。
结束语
综上所述，经济的发展带动了城市化的进一步发展，尤其是市政工程的发展，其中造价是其重要组成部分，上文针对市政工程全过程造价控制进行了具体的分析，对于后期市政工程的发展有着重要的促进作用。
参考文献：
[1]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学，2014.
[2]熊蕾.市政工程设计阶段的工程造价控制[D].华南理工大学，2012.
[3]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，09：146-148.
论文作者:汤凤凯
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 市政工程论文; 工程论文; 建设单位论文; 全过程论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;