国务院要求在更大范围一网通办专家：有利于城市群竞争
2019年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，国务院总理李克强讲话提出，要打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。
近年来，为保证农业综合开发资金安全有效运行，江苏省灌南县财政局以县级财政报账制为抓手，以工程招投标控制价财政投资评审为约束，强化报账资料审核，构建科学的农业综合开发资金运行监管体系，切实提高资金使用效率。
根据Strauss和Corbin的观点，扎根理论利用三个阶段的编码方式用以裂解原始资料、概念化，并重新产生新的形式，此三个阶段编码包括开放编码、主轴编码与选择编码。［21］三个阶段编码通常也被称为三级编码。为了更有效率地进行编码分析，本研究借助了质性分析软件NVivo11.0。
对此，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授认为，实现跨地域的“一网通办”，有利于珠三角、长三角这类发达城市群的竞争，方便企业运作和居民办事。
“一网通办”助推城市群竞争
李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上说，简政放权、放管结合和优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化、法治化和国际化原则。政府管理和服务要行“简约”之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企。一是推动简政放权向纵深发展；二是健全制度化监管规则，规范行政执法，对所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰；三是优化政府服务，打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办等。
记者了解到，2019年5月下旬，长三角地区政务服务“一网通办”已经正式开通运行，包括上海在内的长三角14个城市已实现首批51个政务服务事项的“一网通办”，并且相关工作已取得阶段性成果，今年将完成长三角城市群26城接入长三角“一网通办”。
王敬波教授认为，当前提到优化营商环境，主要是在城市之间的竞争中实现的，如果能够实现更大范围的“一网通办”，就可以实现跨地域的便捷，有利于经济发展比较成熟如珠三角、长三角这些城市群的竞争，使企业运作更便利。
对于“在更大范围内实现一网通办、异地可办”，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授认为，它包含2个方面。一是可办事项范围的扩大，“一网通办”的事儿更多，这需要进一步扩大信息共享的力度，不同部门之间加大协同力度；二是跨地域的“一网通办”，“比较好实现的是经济社会发展差异不大的一些地区，如珠三角、长三角等，这些地区整体的公共服务水平比较均衡，实现‘一网通办’可能性更大一些”。
建议扩大中国政务服务小程序受益面
6月初，全国性的政务服务平台中国政务服务小程序正式上线试运行。小程序通过接入46个国务院部门、32个地方政府的142万项政务服务指南，为用户提供在线政务服务查询及办理功能，打破了群众、企业办理政务业务时空间与时间的限制，解决了多种办事难题，实现不用“进多站、跑多网”。
经过一段时间的实践探索，金山区走出了一条以制度建设为基础、以民主参与为重心、以法治方式为内核的，特点鲜明、群众认可、成效显著的精细化基层治理新路子。但同时，也还存在着一些需要进一步完善的问题。比如，基层法律服务的多部门工作衔接还不够流畅，律师参与基层治理的机制还可以进一步完善，村规民约的修订尚不够精细等。
对照“在更大范围内实现‘一网通办’、异地可办”的提法，王敬波教授认为，我们国家比较大，区域之间发展不平衡，东西部地区的电子化、信息化程度差异比较大。中国政务服务小程序的推出，有助于推动一些基本公共服务的均等化，让不同地区的居民更加便捷地获得政务服务，至少可以实现一些信息的获得功能。王敬波教授举例说：“比如说我到外地去，但不了解当地的情况，就能通过这个平台了解。”
王敬波教授建议，扩大中国政务服务小程序在全国范围内的使用比率，扩大受益面。具体来说有两方面：一是实现更多的基本公共服务；二是检索功能，比如游客可以检索当地主要公共服务、电话等。建议在酒店、旅馆等外地游客较多的公共场所做更多宣传，能让外地人比较便捷地得到有效的服务。
（来源：新京报）