摘要：时代的发展和进步，促进了城市的发展和建设，其中城市轨道交通的建设日渐繁荣。城市轨道交通对于人们的出行来说具有重要意义，科学规划的城市轨道能够有效避免城市拥堵的现象，为人们提供高效、便捷、方便的出行环境，带给人们良好的出行体验，同时加强城市轨道交通的建设及其运营管理，能够明显加快我国城市化水平提升的速度，为促进国家经济发展奠定基础。
关键词：运营管理；城市轨道；交通；问题；对策
城市轨道交通是人们出行的关键，对城市轨道交通进行运营管理，有助于提高人们出行的安全性，降低交通事故发生概率，减少城市交通的拥堵情况。但目前我国城市交通运营管理中还存在诸多管理制度不健全、标准不统一、管理模式多样化，以及缺乏管理人才、资源、技术支持等问题，文章就上述一些问题给出了详尽的解决方法。
一、新时代城市轨道交通运营管理的必要性和意义
在人口数量众多的大城市中，城市轨道交通建设水平高低，直接影响着城市交通问题的解决效果。不修几条地铁，都不好意思叫自己是大城市，城市轨道交通已经成为大城市的重要标志之一。但是随着社会的进步和发展，城市轨道交通运营在新时代背景下也需要与时俱进。城市轨道交通运营管理作为一项复杂的系统工程，其有效性直接关系到城市交通是否畅通无阻，是否能够高效控制交通事故的发生，是否能够推动城市轨道交通行业的进一步发展。因而，进一步探讨新时代城市轨道交通运营管理问题，对我国城市轨道交通的健康发展，具有十分重要的现实意义。
二、城市轨道交通运营管理的问题
（一）管理标准存在差异
城市轨道交通在我国虽然发展迅速，但是毕竟是一个年轻的行业，在管理标准上，还存在一些不足。具体表现在行业管理标准的差异。在行业的发展过程中，由于不同地方的实际情况不同，导致对轨道交通的管理也就存在很大差异。首先这种差异容易造成管理资源的浪费，这使得轨道的各个部分难以进行统一管理，各个部分必须分开进行；其次就是会影响到轨道交通的应急问题的处理。此外，随着行业的进一步发展，这种差异性会使得各个部分之间存在隔阂，阻碍统一管理网络的形成，并且容易造成行业发展的不平衡。
（二）管理制度不健全
就目前来看，虽然轨道交通在我国已经具备相当不错的技术经验，但是其管理制度仍然存在很大的缺陷。具体来讲，主要是检修及维护方面还存在问题。大多数部门还停留在出现问题后进行补救的阶段，没有做好轨道交通的检修、隐患排查工作。轨道交通技术发展迅速，兴建也十分迅速，但是其管理制度还存在很多缺陷，需要进一步完善以适应其发展的速度。
（三）管理人员素质有待提高
除了管理标准和管理制度的问题，在管理人员方面，也存在一些问题。轨道交通，尤其是地铁交通的很大一部分是存在于地下的，出现问题难以及时发现。所以轨道交通的管理人员的工作态度和工作能力就会产生很直接的影响。我国目前还缺少专业的管理人员，实际工作中的管理人员很大一部分都不曾经过系统的学习，而是靠经验来展开工作的。此外，也有一部分工作人员在工作态度上存在问题，没有全身心的投入到工作中去。
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三、提高城市轨道交通车站运营管理水平的有效策略
（一）引进竞争机制，合理开展竞争，实现规划与管理的统一
纵观我国城市轨道交通建设，不难发现，不同的城市所采用的轨道交通运营管理模式是不同的，管理模式多样化的根本原因，在于管理标准缺乏统一性，管理制度的使用范围也非常的有限，无法实现全面管理，而做好我国城市轨道交通\营的高效协调规范化管理，就要适当的引进竞争机制，通过竞争机制的作用，促进规划管理工作的统一化得以实现，同时针对社会积极参与，要做好引导工作，构建城市轨道交通的市场经营机制，保障城市轨道交通的顺利发展。针对当前地铁经营呈现垄断的局面，我国的地铁公司要通过提高运营管理效率，打破当前的垄断局面，充分利用好地铁的各项资源，实现本公司盈利能力的有效提升，促进服务质量的改善。
（二）落实城市轨道交通运营的安全管理工作
城市轨道交通的一个特点就是相对封闭，行程较长，乘客较多且车厢拥挤，存在较大的安全隐患，一旦发生意外，一定会产生较大的人员伤亡和财产损失。近年来，地铁在越来越多的城市普及，由于其方便快捷因而发展飞速，客流量越来越多，甚至许多地铁站需要通过采取措施来限制客流量才能保证地铁顺利运营。所以，我国应该加强城市轨道交通运营的管理，制定相关行业规章制度，明确责任，剔除安全隐患，以确保人们的出行安全。对于新开通的线路，要严格把关，确保合格后方可运行。对于正在运行的旧线路，要进一步加强安全管理，不断优化服务，让城市轨道交通更好地为人民、为国家服务。
（三）坚持票价制定具备科学化
票价的制定，是城市轨道交通运营管理的重要内容之一，因此，在对票价进行制定时，必须要坚持综合性，确保票价制定的科学化，进而促进投资多元化得以实现，并做好票款的收入工作，尽可能的保证我国轨道交通票价在实际的制作过程中，能够实现投资者期待的合理回报，也能够通过构建合理的价格机制，对轨道交通投资回报机制予以巩固和发展，促进回报机制更具科学化，更具系统化，通过优化回报机制，保障回报得以良好实现，无形中拓宽了轨道交通建设的融资渠道，进而促进我国轨道交通建设良性循环体系的确立和完成。
（四）对城市轨道交通进行合理规划
为了建设更好的城市，需要对城市未来的发展方向进行一个规划，其中对轨道交通的规划是一个不可或缺的组成部分，合理的轨道交通线路可以为城市未来的发展指路。一般情况下，国家会将城市轨道交通两端的线路安排在城乡结合部或是郊区，这样由于交通的便利，可以为这些相对落后的地方增添人气，推动其经济的发展，这样可以改善沿线各地区发展不均衡的情况。然而，通过城市轨道交通来推动地区发展的方针并不是绝对适用的，它受到许多因素的影响和限制，比如说，线路建设的地点的选择是否恰当，其周围的商业区、楼房等配套设施的建设是否合理等。由此可见，当建设规划城市轨道交通线路时，需要全面考虑各个影响因素，从而建设更加完善的城市轨道交通线路。
（五）落实建设和运营质量安全主体责任
在中央城市工作会议上，李克强总理曾强调：“落实好建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。无论什么时候发生质量事故和严重质量问题，都要严格追究五方主体和项目负责人的责任。”特别是在轨道交通的建设与运用过程中，由于工程建设与运营的环境较为复杂，相较于其他市政过程来说，规模非常大且参与人员较多，对工程的安全与质量要求非常高，因此在安全管理制度方面要进一步强化落实，确保工程的建设质量与安全能够切实执行，地方政府作为主体责任，一定要将安全管理落实到位。另外，建设方与施工单位要对基础建设的安全管理负责，坚持完善建设过程的安全管理体系，并执行安全管理、责任、资金投入以及参与人员的定期培养，对参与人员的待岗履职方面进行严格把控，从而使得安全建设可以顺利进行。还要落实监管部门的责任，明确成市轨道交通从立项到建设以及后期运营的安全监督管理，建立健全监督管理部门的考核机制，并对出现问题的责任人进行追责处理，从而最大限度的确保城市轨道交通工程的安全实施，落实安全主体责任，遏制工程安全事故的发生。
四、结束语
近年来，城市居民的生活节奏越来越快，轨道交通成为了人们出行的首选。但是，由于轨道交通的运营管理问题，轨道交通难以完全发挥出其技术优势，限制了轨道交通的发展，同时对提高城市通勤水平也产生了重要影响。因此研究轨道交通的运营管理问题并给出相应的对策，是眼下的迫切需求，也是时代给予行业的重任。
参考文献
[1]郎鹏，白力斌.城市轨道交通运营管理的规范化[J].建材与装饰，2017（37）：244-245.
[2]王卿.城市轨道交通运营管理对策研究[J].科技视界，2017（24）：163+172.
论文作者:王俊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：轨道交通论文; 城市论文; 运营管理论文; 工作论文; 责任论文; 地铁论文; 管理制度论文; 《基层建设》2019年第20期论文;