2017年，国家电网公司安全会上，舒印彪董事长传达了党的十九大关于安全生产工作的重要指示精神，反复强调安全的极端重要性，要求统筹运用改革、发展、管理的办法解决安全难题，提高本质安全水平。省公司安全会上，尹积军董事长深入分析了“一大一小”的突出风险，要求把“守安全、保安全、促安全”作为自觉行为，通过“五个着力”，实现安全工作的新提升。
本质安全是信通专业发展的前提和基础。随着淮安电网和公司发展加快，电网建设要求信息通信保障电网安全运行、业务可用的能力更强；能源变革发展、城市建设要求泛在互动的安全接入范围更广；源网荷友好互动系统配套通信工程等重点项目实施要求现场安全管控更严，2017年初，淮安信通专业积极落实省公司本质安全工作要求，积极在 “市县一体化体系建设” 中研究如何提升信通本质安全。通过健全完善组织体系和工作机制，实施信通功能体系结构优化调整，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现信息通信“人财物”集约化管理和市县资源调配统一化、运行检修一体化、评价督查同质化，安全运维一体化。
一、调整运维职能，实现站所运维一体化
按照“站所一体化”运维原则，调整运维职责，将站所信息通信设备的运行维护纳入到站所一体化运维范畴， 将110kV及以下变电站信息通信设备运维职责划归相应变电运维单位，实现变电站信息通信设备与一二次设备的一体化运维管理。
变电运行单位负责所辖变电站信息通信设备、引入光缆等现场巡视及操作，并及时做好设备运行状态记录，发现缺陷按缺陷管理流程上报，并参与消缺验收。
变电检修单位负责所辖变电站信息通信设备、引入光缆一般故障抢修和维护，主要包括设备除尘、滤网清理、故障板卡更换、跳纤、电源维护、线缆整理、备用纤芯测试等，负责变电站间光缆抢修后的纤芯测试，参与相关信息通信工程验收。
输（配）电线路运维单位负责所辖线路上光缆的运行维护，负责光缆检修计划的上报、实施，负责光缆故障抢修，负责光缆随一次线路的同步改造、迁移等工作，参与相关光缆项目验收。对于部分不同电压等级跨转的光缆，跨转段由高电压等级线路运维单位负责。
农电公司（供电所）负责所内光电转换器、交换机等运行维护，主要包括设备的定期巡视、异常缺陷上报，电源、空调、机房动力环境等配套设施故障处理
二、推进业务外包，实现资源管理集约化
开展非核心业务外包，加强外包队伍管理。针对各县公司和产业单位信息通信终端服务外包队伍技术力量、服务水平参差不齐，以及运维职能调整后各运维单位缺少信息通信专业人员的情况，按照《江苏省电力公司信息通信专业业务外包管理细则》要求，统一组织非核心业务外包，实现信息通信业务外包队伍的统一管理。
开展资质管理。信通分公司统一负责外包单位资质审核，组织业务人员技术培训、基础理论知识考试和技能水平测试，颁发合格证书，并对业务完成情况进行考核。统一外包服务范围、内容及标准，规范产业单位、农电、主业的信息通信安全运维流程。对各单位信息通信外包队伍实行集中管理、统一评估，对外包单位进行年度总体评价，对排名靠后或维护质量差的外包单位建立相应退出机制。
三、加强信息通信资源管理，运行检修一体化、保障一次电网安全运行
针对通信资源管理工作量大的特点，配置专责人员，负责全市通信资源及杆线整治管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要包括杆线资源租赁合同签订、杆线整治项目管理、杆线整治方案制定和实施、现场安全管理、整治队伍管理、资料管理、安规培训等。
电力线路运维单位负责管辖范围内的电力线路设施外挂通信线路的巡查、勘察、外挂申请会签、整治和图档资料收集汇总等工作，上报年度杆线整治项目并组织外包队伍进行实施，拆除未经批准擅自敷挂的缆线或不满足技术规范要求的外挂缆线，查处违章施工等。
四、强化一体化工作协同，实现安全管理精细化
1、加强信息通信技术培训和专业融合，建立结对互学考核机制和跨专业工作激励机制，强化复合型人才培养，通过“一体监控、二元支撑、三方协同”，即实施市公司统一监控，市信通及专业外包单位两元支撑，信息、通信、站所运维人员三方工作协同优化，形成齐抓共管局面。淮安公司建立了ERP应用客服体系、非信息化项目终端使用部门管理体系、站所一体化部门管理体系等运维体系，明确相关单位之间责任边界。狠抓信息安全责任落实，层层签订《信息安全承诺书》，印发《信息安全应知应会工作手册》，加强基层单位信息安全工作。
2、完善源头管控，加强隐患治理。实施通信项目全过程管控，确保零缺陷投运；利用“互联网+”，加强跟踪线路迁改，确保光缆随线路“同步规划、同步设计、同步实施、同步验收”。开展共性隐患专项治理，持续推进“三跨”光缆隐患及变电站OPGW光缆引下线三点接地治理，完成“单电源、单设备，电厂单通道、单设备接入”安全隐患治理工作。
3、实现客服全过程管控，提升优质服务水平和完善应急处置能力。自市县一体化客服体系运行以来，通过市县5186工单处理全过程集中管控，全面实现了7*8小时市县报修业务，以及终端服务“零等待”，建立和完善突发信息事件的应急处理预案，做好应对各种通信系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备，显著提升了优质服务水平和应急处置能力。
4、完善基础防护，确保网络安全。加强网络与信息安全基础防护工作，细化国网安全基线配置规范，规范服务器、网络设备基线安全管理。支撑机器人、PDA巡检业务的安全互动，加快变电站、仓库等固定场所wifi安全接入改造。针对无线专网承载源网荷互动、配电自动化、用采、负控的趋势，开展4G无线专网安全防护策略研究。应用大数据技术，深化信息内网准入管控，实现“全市全网”设备状态、流量实时预警，终端违规接入实时发现、阻断。
5、完善应急处置，强化内部协作。建立和完善突发信息事件的应急处理预案，做好应对各种通信系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备。构建信通电源应急演练仿真平台，提高机房电源维护和管理的安全水平。创新工作机制，积极参与信息通信运行“红蓝对抗”实战演练，通过对抗提升运维能力。
6、强化现场作业管控，确保施工安全零事件。强化通信施工现场安全管理，严格管控施工工艺，落实到岗到位、同进同出要求，有效掌控安全、质量、进度“三效合一”。加强重点工程管理，针对源网荷系统配套、特高压通信配套等重点工程，加强监督检查，确保铁塔建设等人身、电网、设备安全。
7、提高巡检质量，强化现场作业管控。通过职能调整并强化站所运维人员技能培训，令变电站信息通信设备日常性维护消缺工作可结合变电巡检同步开展，强化通信施工现场安全管理，节约了时间、人力，工作效率明显提高。
淮安供电公司信通专业通过一体化建设，牢固树立安全发展理念，全力推进本质安全建设，紧紧围绕省公司的坚持党建领航、打造高端电网、推进能源变革、持续创新领跑四大战略重点，以“保人身、保电网、保设备”为主线，狠抓基层、基础、基本功，强化安全履责能力、基础管理能力、风险防控能力、隐患整治能力、应急实战能力“五种能力”建设，为公司能源变革和“两个一流”建设保驾护航。
论文作者:张鹏宇,姜京娜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
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