西北（陕西）国际招标有限公司 陕西省西安市 710075
摘要：经济的快速发展为建筑市场提供了广阔的空间，但由于我国建筑市场发展速度过快，导致其中存在些许问题。而合同管理是其中重点，也是根本，因此应对合同管理进行分析，立足实际施工情况，对招投标与合同管理工作进行分析，努力实现共赢的状态。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理；问题；措施
1工程招投标对合同管理的影响
1.1影响合同文件质量
在工程招投标阶段，受业主方项目法人责任制落实不到位的影响，难以保证招标文件编制质量。同时，招标单位若没有及时掌握招投标的法律法规和合理管理的相关规定，则会出现招标文件编制错漏，进而导致合同条款不准确、不规范，易在工程实施阶段引发合同纠纷。
1.2招标工作与合同管理脱节
在工程招投标阶段，业主委托的招标代理机构不参与合同管理，他们只负责编制招标文件。但是，由于部分招标工作人员缺乏实践经验，只是借鉴以往相似工程招标文件进行编制，导致招标文件编制水平偏低，影响合同条款的准确性。而合同是工程造价管理、质量管理和进度管理的重要依据，在合同条款不严谨、不准确的情况下，势必会影响工程管理目标的实现，埋下工程变更和工程索赔的隐患。
1.3影响合同履约率
建筑工程合同条款涉及面广、内容多、专业性强，直接关系到合同双方的利益。但是，投标单位在投标过程中只关注招标文件的要求，一旦中标，就会盲目签订工程合同，而没有细致研究各项条款，经常出现招标文件与合同条款出入较大的情况，导致合同履约率偏低。造成这一现象的原因在于：施工方与合同管理部门缺乏沟通，在合同签署时过分迁就业主方，不惜缩减工程工期和建设成本来承包工程；合同管理部门与招标部门缺乏沟通，造成部分条款与招标文件存在一定差异，未能及时发现。
2?工程招投标与合同管理存在的问题
就现阶段而言，我国市场经济发展有待进一步完善，而且招标、投标工作还存在着某些问题，社会大众未能够针对工程招标、投标工作形成一个正确的认识，企业以及单位未能够全面掌握招标投标方面的条文法律规定等。就目前来看，在工程招标、投标中主要存在如下不足。
2.1?缺乏足够的招投标意识
在工程的承包过程中，招标、投标是最为常见的一种决定形式，也是工程双方进行项目选择的一项有效方式，有利于工作的健康开展。但针对这一过程，招标、投标的相关人员却没有足够的认识，引发了诸多问题，比如在操作时发生了违反招标标准规定的情况，使得该项工作无法以一个公平的形式有序进行。
2.2?招投标时出现违反规定的情况
近几年，在工程的招投标阶段哄抬标价的现象已经屡见不鲜，而这些不良问题的出现非常不利于社会经济的合理健康发展。为了解决这一问题，相关部门也做出了应对，制定了限价政策，同时要求招标对相应招标控制价格向大众进行公布。虽然有了约束，但实际的落实结果却不尽人意，缺乏有效的监管力度，某些地方没有依据标准规定进行，未能够做到价格公布。而如上行为阻碍了竞争的公平发展，而且相应的工程质量也无法得到有效的保证。
2.3?合同签订缺乏规范性
工程承包合同是整体招标、投标工作中的一项重要内容，前者作为后者的组成成分，其过程也应当本着公平、透明的原则。反观现实，仍然有着某些不公平、不透明的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其实，合同需要就合同双方所具备的权利与所履行的义务进行明确的说明，该合同也对双方具有同等的效力。如今的合同中缺乏说明对工程承包方的相应要求以及义务的内容，而针对发布方的要求与义务却少之又少，尤其是在违约后发布方的赔偿问题上更是没有作出明确的说明。如此明显的偏见，本身就不符合合同公平公正的原则。除此之外，也存在某些私下约定，此类私下所签订的合同即便能够得到双方认可，但却缺乏足够的法律效应。倘若合同双方出现某些矛盾与纠纷，处理起来将是十分棘手的。
3新形势下工程招投标和合同管理的优化对策
3.1优化并规范招标市场
招投标过程的公正性可对其市场造成最直接的影响，所以，有关部门要利用行之有效的对策来提高市场的规范水平，这样才能确保招投标市场实现可持续发展。
第一，有关部门要全面掌握破坏招投标秩序的重要原因，同时以其为根据实施一系列变革。第二，增加大量财力与人力，提高市场监督力度，严把招投标质量关，全方位规范每一环节，建设合理的规范制度。第三，有关部门要与有关执法部门或者公安机关建设联动机制，通过一定的手段来处理始终得不到有效解决的问题，例如串标、挂靠、围标等问题。第四，建设激励机制是招投标经济活动有序开展的基本保证。所以，要以市场经济为基础的指导准则，确定科学合理的激励机制是有关单位的重点工作。有关部门要指引招投标主体结合项目的实际状况有的放矢地制定计划，根据标准要求编制标书，这样才能合理合法的为企业争取最大化利益。
3.2加强招标代理的管理，提高招标文件的规范性
要想有效处理招标代理在运行过程中存在的种种问题，相关部门要在带领招标代理单位依法自律的过程中，不断提高本身的服务水平和管理能力，编制出各种对策来规范招标代理单位的具体行为。第一，有关部门要强化对招标代理企业的建设与指引；第二，结合具体状况，编制出监管招标代理单位的针对性手段；第三，加强检查工作，避免所有不良行为的出现；第四，针对招标代理单位制定出诚信监管制度；第五，定期组织招标代理队伍培训和再教育活动；第六，还要保证招标部门能正确、规范的编写出相关文件，尽可能杜绝文件抄袭问题，提高其质量；第七，还要定期对招投标人员进行培训，提高其职业修养与综合素质，让其能深刻认识到自己所要履行的责任，更加认真的对待招投标工作；第八，加强法律知识的普及，让其具有依法办事的意识，减少工作失误。
3.3强化招投标合同管理
投标经济活动的重点内容即合同，确保招投标进程中合同的公平性与合理性，能推动招投标活动有序进行。签署合同的主体是人，所以，管理工作要侧重于主体的管理方面。第一，在招投标合同正式签署以后，要注意其保存工作，全方位避免合同造假行为发生，如果发现擅自改变和合同内容的行为，要及时予以相应的惩罚。第二，若在检查合同内容时发现存在结算内容大于现实额度的问题，要第一时间处理这一问题。第三，一定要确保招投标文件内容与合同内容相一致，特别是针对有关的建筑标准、建筑质量和建筑规模等规定内容，防止由于合同内容的改变为工程实际施工带来不良影响。第四，招标单位要建设合理的评标原则与指标，同时把这些信息予以公开，禁止私自改变投标内容与评标原则，不可私自把某些评标手段当做评标准则。还要严格检查投标机构，比如信誉度、资质、过去工程、指标以及资历等等，加大串标等不良行为的打击与惩罚力度，及时公开招投标项目的工程具体规模，实际工作内容与落实价格等信息。
结语
综上所述，在新形势下，市场经济稳定发展。为保证招投标工作的顺利进行，要建立激励机制、强化监管力度、规范合同内容、完善招投标机制。要正视招投标工作中存在的问题，并及时整改，以推进招投标工作的顺利进行。
参考文献
[1]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017（40）：138-139.
[2]魏磊云.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].中外企业家，2016（36）：9+11.
论文作者:郭裕彪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/8/22
标签：招投标论文; 合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 工作论文; 内容论文; 招标文件论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;