社会工作与城市经济社会发展
付双乐
（南京大学 社会学院，江苏南京 210023）
[摘要] 基于《中国城市统计年鉴2017》等数据资料，本文以经济社会发展需要为关键自变量，通过负二项式回归模型，分析社会经济环境因素对城市开设社会工作专业的高校数量的影响。结果发现，我国地级市的高校开设社会工作专业（本科/硕士）共计344所，其中314所开设社会工作专业本科，147所开设社会工作专业硕士，同时开设社会工作专业本科和硕士的院校共117所。这些院校集中分布在北京等直辖市和广州、南京等省会城市，集聚效应明显；年平均人口越多、经济越发达的城市，社工高校数量也越多，但失业率越高的城市，开设社会工作专业的院校数量越少。这表明，社工高校分布总体上符合城市经济发展的需要，但与社会服务需求有些脱节。
[关 键 词] 社会工作 经济发展 社会服务需求 地级市
一、引言
2017年，中山大学宣布停招社会工作专业本科这一举动引起中大内部乃至整个社工界的强烈反应和讨论。虽然从本科人才培养的数量来讲，中大停办本科专业对全国的影响不大，但在国家大力推动发展社会工作专业（改革开放以来，惟有社工是国家十余家部委两次发文，要大力发展的专业），开展社会建设，完善社会治理的时代背景下，这样的决定显然是与之相悖的。① 中山大学社工专业将停招，与当前环境相悖？http：//www.xinhuanet.com//gongyi/2017-05/11/c_129601263.htm。 值得注意的是，正如史柏年所言“它不是第一家，也不会是最后一家”。② 中山大学社工专业将停招，与当前环境相悖？http：//www.xinhuanet.com//gongyi/2017-05/11/c_129601263.htm。 近些年来，停招/取招社会工作专业本科的院校不止中山大学，还包括北京师范大学、中国矿业大学（徐州）、广州大学、西南财经大学等数十所院校。
与此形成强烈反差的是，西安交通大学等众多高等院校增设社会工作本科专业。此外，2017年共有43所高等院校增列社会工作硕士点。③ 国务院学位委员会关于下达2017年审核增列的博士、硕士学位授权点名单的通知。http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/yjss_xwgl/moe_818/201803/t20180326_331245.html.2018-03-26。 民政部也大力推进社会工作专业/行业的发展：2016年，民政部、国家发展改革委员会联合发布的《民政事业发展第十三个五年规划》中提出“到2020年，社会工作专业人才占全国总人口比例达到
① 头条《民政事业发展第十三个五年规划》出台，40余次谈到社会工作。https：//mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MzA2NzA3 OQ%3D%3D&idx=1&mid=2651854049&scene=21&sn=4a689ee 2a6ae5f619a66b005645995e4。 ② 全国社会工作推进会议在广州召开。http：//www.gov.cn/xinwen/2016-11/08/content_5130186.htm。由此可见，发展社会工作既是社会经济发展的需要，也符合我国的政策引导。那么,目前我国社会工作教育与城市经济社会发展是否相适应呢？本文将借助《中国城市统计年鉴2017》等数据，使用定量方法分析城市开设社会工作专业的高校数量的影响因素，进而分析社会工作专业教育与城市经济社会发展需要的适应性问题。
受世界经济增长放慢、可再生清洁能源发展、美国页岩油开采技术的突破和石油供给结构性变化等因素的影响，世界石油价格将持续低迷。
二、文献回顾
（一）世界范围内的社会工作专业教育
社会工作高等教育的历史并不很长。第一批社会工作学校是在20世纪头十年建立的。在20世纪30年代，社会工作教育在欧洲和北美获得了一定成绩，但在世界其他地区仅有少数几所大学：全球29个国家的179所高校开设了社会工作教育，但只有5所学校在欧洲和北美之外。③ Saloman， A.， Education for SocialWork： A Sociological Interpretation Based on an InternationalSurvey.Leipzig，Germany：Zurich/Verlag fur Recht und Gesellschaft，1937. 在20世纪中期，北美的社会工作教育继续缓慢发展，而东欧的社会工作专业却在共产主义政权下被关闭。20世纪最后几十年，拉丁美洲的社会工作教育则因席卷整个大陆的独裁统治而停滞不前。在21世纪头十年中，社会工作教育发展迅速：国际社会工作高校协会（IASSW）2000年公布开设社会工作课程的高校（这些高校中至少开设了社会工作高等专科课程）有1384所，2010年则增长为2110所，比2000年增长了50%以上。④ Angeline Barretta-Herman，Patrick Leung，Brian Littlechild et al，“The Changing Status and Growth of Social Work Education Worldwide：Process，Findings and Implications of the IASSW 2010 census”，International Social Work，Vol.59，No.4，2016，PP.459-478. 在此期间，社会工作教育最重要的增长是在亚太地区，这里的社会工作高等教育发展的速度很快，尤其是中国的社会工作院校呈指数级增长，自2010年以来又新增145所。⑤ Leung，P.，“2012 CSWE China Collaborative Project”，Graduate College of Social Work University of Houston，Houston，TX，2012.
社会工作教育的迅速发展是由多种因素造成的，如IASSW教育标准倡议、博洛尼亚进程（Bologna Process）以及欧美社会工作教育者对其他地区的支持与合作。⑥ Angeline Barretta-Herman，Patrick Leung，Brian Littlechild et al，“The Changing Status and Growth of Social Work Education Worldwide：Process，Findings and Implications of the IASSW 2010 census”，International Social Work，Vol.59，No.4，2016，PP.459-478. 此外，一些社会力量和社会趋势正在显著影响着社会工作专业及教育发展：（1）经济不平等不断扩大。在过去几十年里，收入差距不断扩大，进而导致住房隔离以及社会流动困难，这些因素加剧了社会阶层分化，给社会工作带来了严峻的挑战。（2）监禁人数持续保持。在过去的二十年里，在公共刑事司法系统监管下的美国人数并未减少，这就产生对矫正社会工作者的巨大需求。（3）预期寿命的延长和经济的发展，使得人们追求高质量的生活，与此同时必须解决生理和心理方面长期且复杂的需求，这就要求社会必须适应新的家庭生活方式、社会福利参与方式，这也产生了对老年社工和医务社工的巨大需求，同时也为其发展提供了良好的社会环境。⑦ Ram A.Cnaan&Toorjo Ghose，Doctoral Social Work Education：Responding to Trends in Society and the Academy.Research on Social Work Practice，Vol.28，No.3，2017，PP.1-10.
（二）中国社会工作专业教育的发展及其影响因素
假设3：年平均人口越多的城市，开设社会工作专业的院校数量越多。
我国社会工作教育可追溯到20世纪20年代。1922年，燕京大学成立社会学系，用于培养社会服务专业人才。1925年，社会学系改称“社会学与社会服务系”。随后，清华大学等高等院校陆续开设了社会服务和社会工作方面的课程或专业。① 袁方：《中国社会工作教育及其面临的转变》，《中国社会工作》1997年第1期。 民国时期，社会工作被纳入高等专业教育和政府行政架构，实现了一个较完整的“生长期”。② 孟亚男、何娟：《民国时期的民间组织与社会工作》，《社会工作》2012年第5期。
1952年全国高等教育院系调整，社会学系等院系专业被取消，依附于社会学系的社会工作专业也未能幸免。由此，中国社会工作教育进入长达30年的中断期。1988年1月，国家教育委员会批准北京大学社会学系建立社会工作与管理专业。中断30多年的社会工作教育开始恢复。随着社会主义市场经济的建立发展，社会转型、经济全球化等，2000年以后，中国社会工作教育迅速发展。截止到2006年底，共有200多所院校开设了社会工作本科专业。③ 李迎生：《如何应对社会工作职业化的挑战》，《中国社会导刊》2008年第6期。
在定标数据的频域提取出子带内幅度和相位误差后，先将3个子带的原始数据变换到距离频域，然后将幅度误差和相位误差与之相乘，以完成子带内误差补偿。紧接着从原始数据中提取出子带间的延迟误差，并对子带1和子带3进行补偿,然后在频域进行子带合成，利用合成后的大带宽数据进行成像，以得到高分辨率的图像。
2010年中国开始举办社会工作专业硕士学位，共有33所高校/单位招收社会工作硕士研究生，这对社会工作教育意义重大。此后，国家出台了一系列法律规定和政策，促进了我国社会工作教育的蓬勃发展。据中国社会工作教育协会统计，截至2017年3月，我国共有339所高等院校设置社会工作本科专业，共有社会工作专业硕士学位点的办学院校105所。④ 我国共有339所高等院校设置社会工作专业，105所MSW办学院校。https：//mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0NzU3OD A5NA%3D%3D&idx=1&mid=2247484262&sn=5fcf696f278a9ed7 408186 c7aa9a71c7.2017-07-04。
那个晚上，父亲的言语一直不多，他不停地摆弄家里的物件，翻翻这个，动动那个，一副极其舍不得又无奈的表情。我不忍看下去，早早回到自己的房间。
2.中国社会工作专业教育恢复发展的影响因素
虽然我国的社会工作高等教育可以追溯到20世纪20年代，但目前我国社会工作专业教育主要是在20世纪80年代以后恢复发展起来的，也深深地受到最近30多年来社会变化的影响。因此，本文仅回顾自20世纪80年代以来，中国社会工作教育发展的影响因素。经过笔者梳理，主要有以下四个方面的因素影响着中国社会工作专业教育的发展：
（1）经济与社会发展的需要
在3个模型中，人均地区生产总值和第三产业占GRP比重对开设社工专业的院校数量存在促进作用，即人均地区生产总值越高、第三产业占GRP比重越大的城市，开设社工专业的高校越
国际社会的经验已经证明：一个国家的现代化程度越高，越需要发展社会工作。同时，社会经济愈发展，社会管理机制愈需要严密，社会工作越有市场。此外，市场经济也需要社会工作：建立市场经济体制，需要建立相应配套的社会保障制度，这就为社会工作教育提出了更高要求，也为社会工作开辟了广阔的发展前景。⑤ 王青山：《建立市场经济体制，必须大力发展社会工作》，《民主》1993年第3期。 可见，经济发展是社会工作教育发展的前提和保障。
社会工作具有促进社会安定的作用而被各个国家重视：西方国家在工业化过程中出现了一系列新的社会矛盾，因此通过开展社会工作服务，缓解社会矛盾、较少社会动荡、稳定社会秩序，社会工作被视为“安全阀”、“稳定器”。⑥ 卢谋华：《21世纪中国社会工作教育走向》，1999年社会工作教育专刊——中国社会工作教育协会第二届年会暨“面向21世纪的中国社会工作教育”学术研讨会论文集。 中国处于社会快速转型期，面临着一系列新的社会问题和社会矛盾，社会的健康持续发展也迫切需要社会工作专业服务。这就在客观上为社会工作专业的产生和发展提供了社会条件和历史机遇。⑦ 刘继同：《回应社会需要与解决社会问题：中国社会工作发展的关键与突破口》，《北京电子科技学院学报》2005年第1期。
（2）社会服务事业的发展
第一，政府职能的转变，发展社会服务事业的必要性。计划经济时期，我国政府和单位承担了社会福利和服务职能，是整个社会工作的关键环节。⑧ 李迎生、方舒：《中国社会工作模式的转型与发展》，《中国人民大学学报》2010年第3期。 自1980年以来，我国政府治理方式开始转变，将社会服务职能让渡给第三部门等民间机构，力图实现“小政府大社会”的改革目标，这一趋势必然会促进民间社会服务事业的发展以及对社会工作专业人才的持续需求，进而促进了社会工作专业和教育的发展。⑨ 李迎生、韩文瑞、黄建忠：《中国社会工作教育的发展》，《社会科学》2011年第5期。
第二，社会福利需求的不断增加。随着市场经济的发展、社会财富的积累以及综合国力的增强，必然导致人们对社会福利需求的不断提高，而这需要更多的专业人士从事社会福利事业，进行社会福利改革，以更好地满足人民日益增长的社会服务需求，协调政府与个人之间的利益关系。① 王青山：《建立市场经济体制，必须大力发展社会工作》，《民主》1993年第3期。 我国的社会工作专业基本是为更好地进行社会保障改革、满足日益增长的社会需求而兴起并发展的。
（3）政府部门的倡导和推动
各种用途再生水利用的水质标准和技术要求是再生水利用的起点。在美国，此类标准以专门的再生水法规规定，或者由健康和环境法律规定。各种用途水质、处理工艺、管网建设等技术标准，以及对水处理、水分配、用水设备和环境、健康问题进行的监管程序，其规定都非常详细。例如，对于管网系统中再生水和饮用水管网的交叉，美国的要求是在严格标记的前提下，每4年进行一次细致检查，以确保再生水与饮用水不会混合。补给地下水的再生水项目，均要求通过监测井等方式防范污染地下水。卫生部门对污水利用的合法性，即水质标准、规程以及其他相关法律的适用进行监管。
政府部门的引导也是推动社会工作大发展的原因之一。首先，1987年，由民政部门举办的马甸会议确立了社会工作的学科地位。其次，民政部门最早倡导在中国开展社会工作专业训练，培养专业社会工作者。再次，教育部专业目录修订后，将社会工作专业作为适应未来社会发展需要的应用性专业，正式认可了这一专业，并大力扶持。最后，教育部对社会学等专业采取了限制发展的措施，而对社会工作专业则扶持其发展，这使得很多学校申请设置社会工作专业。这当然有利于我国高等教育专业结构的合理化，但也在一定程度上导致一些本不具备条件的学校趁机开办社会工作专业。② 关信平：《目前我国社会工作教育发展的形势及任务分析》，转型期的中国社会工作——中国社会工作教育协会2001年会议论文集。
2.自变量描述统计
高等教育体制的改革与发展是推动近年来我国社会工作教育发展最直接的动力。③ 关信平：《目前我国社会工作教育发展的形势及任务分析》，转型期的中国社会工作——中国社会工作教育协会2001年会议论文集。 改革开放之前，我国高等院校的学科设置大多从政治需要出发。之后，我国实行改革开放，随着进程的加快，国家和社会的需求变得多元化，原有的学科设置、人才结构无法满足社会发展的需求，这迫使国家和高校进行教育体制改革、调整专业设置。此外，自1999年起，教育部逐步将专业设置权④ 1993年以前中国高等教育的统筹权、管理权和新建高等学校的审批权（包括高等学校的命名权）主要集中在中央政府。但随着地方经济的发展和市场经济体制的确立，一些经济实力迅速增强的沿海省份，包括北京、上海等直辖市纷纷要求中央能给予特殊政策，允许依照本地的条件来发展高等教育。 下放给各个高等院校，各院校可以通过市场机制调整专业招生。加之，全国社会服务、社会保障被普遍关注，并且各个学校和教育主管部门对开办社会工作专业所需要的硬件和软件条件要求比较宽松，开办此专业相对比较容易，⑤ 关信平：《目前我国社会工作教育发展的形势及任务分析》，转型期的中国社会工作——中国社会工作教育协会2001年会议论文集。 一些院校（包括理科院校）开始开办社会工作专业，使得全国开设社会工作专业的高校数量骤增，2000-2002年底，全国开办社会工作专业的院校由最初的27所增加到125所。⑥ 王思斌：《非协调转型背景下中国社会工作教育的发展》，《北京科技大学学报（社会科学版）》2004年第1期。
通过梳理已有文献，不难发现，目前国外学者将注意力更多地集中在欧美等发达国家社会工作专业发展方面以及社会工作在各领域内的应用，对中国大陆地区社会工作的发展研究更多地停留在开设的院校数量方面，当然，这和地域限制以及数据可得性有很大关系。国内学术界对中国社会工作专业的发展，则更多地集中在恢复重建的背景、发展历程以及原因，或社会工作在各个领域的实际应用，几乎很少从社会学角度出发，以量化方法探讨社会工作专业发展的社会经济环境因素。本文试图弥补以上不足，利用《中国城市统计年鉴2017》等数据资料，了解我国大陆地区地级市开设社会工作专业的院校数量以及分布情况，分析影响社会工作院校数量的社会环境因素，为国内外学者以及关心社会工作事业发展的各位同仁提供一些参考。
三、数据来源与研究设计
（一）数据来源
本研究的数据来自《中国城市统计年鉴2017》、中编[1994]1号文件、《国务院学位委员会关于下达2017年审核增列的博士、硕士学位授权点名单的通知》（学位〔2018〕9号）、《2017年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》、《2016年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》以及2017年中国社会工作教育协会统计结果（具体来源如表1所示）。2017年3月-2018年5月，笔者登陆中国各个高校及院系官网，对开设社会工作专业的院校进行调查确认，并将结果与相关文件进行核对。最终确定，2018年5月31日，全国地级市及以上级别城市（不含自治州等）开设社会工作专业的院校/单位共计344所，其中本科院校314所，硕士院校147所，同时开设本科和硕士的高校共117所。
表1 变量选取及来源
（二）研究设计
假设4a：失业率越高的城市，开设BSW/MSW的院校数量越多；
本研究以中国大陆地区的地级市① 城市名单参照《中国城市统计年鉴2017》，共包括291个城市（不含港澳台地区，仅包括地级市及以上级别城市，不包括自治州和地区），其中4个为直辖市，15个为副省级城市，17个普通省会城市，205个为普通地级市。 有普通本科院校为前提，② 参照中华人民共和国教育部于2017年5月31日公布的2017年全国高等学校名单：截至2017年5月31日，全国高等学校共计2914所，其中：普通高等学校2631所（含独立学院 265所），成人高等学校283所。http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201606/t20160603_248263.html。根据 2017年全国普通高等学校名单，剔除专科院校，剩余普通本科高等院校1220所，最终筛选出设有普通高等本科院校的城市共240个。 确定截止到2018年5月31日，该城市开设社工专业的普通高等学校数量作为因变量（如表2所示），具体操作化为以下三个指标：（1）城市开设社会工作专业本科（Bachelor of Social Work degree）或硕士（Master of Social Work degree）任何一种的高校数量，简称开设BSW/MSW的高校总数；（2）开设社会工作专业本科的高校数量，简称开设BSW的高校数量；（3）同时开设社会工作专业本科和硕士的高校数量，简称开设BSW&MSW的高校数量。① 为什么因变量的操作化指标没有城市开设社会工作专业硕士（MSW）的院校数量？原因：alpha系数没有显示，故不适合使用负二项模型。 三个指标主要来自《国务院学位委员会关于下达2017年审核增列的博士、硕士学位授权点名单的通知》（学位〔2018〕9号）《2017年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》《2016年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》以及2017年中国社会工作教育协会统计结果。② 我国共有339所高等院校设置社会工作专业，105所MSW办学院校。 https：//mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0 NzU3ODA5 NA%3D%3D&idx=1&mid=2247484262&sn=5fcf696f 278a9ed74 08186c7aa9a71c7.2017-07-04。
表2 因变量的基本情况
本文的关键自变量为经济社会发展需要，操作化为四个指标：全市人均地区生产总值（万元）、全市第三产业占地区生产总值（GRP）比重（%）、全市年平均人口（十万人）以及失业率（%）。控制变量涉及城市基本因素和教育基础两方面，包括行政级别、地理位置、城市年龄、全市行政面积（平方千米）、全市教育支出占地区生产总值（GRP）比重（%）和2017年普通高等本科院校数量。
其中，城市级别、地理位置参照国家相关文件和规定确定；城市年龄、全市行政面积、年平均人口、全市人均地区生产总值和第三产业占地区生产总值比重来自《中国城市统计年鉴2017》；教育支出占地区生产总值比重和全市失业率（%）使用《中国城市统计年鉴2017》相关数据，通过公式进行计算；城市普通高等本科院校数量来自2017年全国高等院校名单，具体的各城市数据通过整理完成（如表1所示）。
2.研究假设
纵观世界范围内社会工作专业教育的发展历史，我们不难发现：经济发展与社会服务需要是其建立与发展的重要因素。为验证我国目前社工专业的开设是否与城市经济社会发展相适应，提出以下假设：
（1）城市开设社会工作专业的院校数量与经济发展相适应
战士们默默地望着眼前这位一年轻的连长，此时，无需语言，无需口号，他们已在心里下定了必死的决心。只要一息尚存，决不会让小鬼子越过高家岭阵地。
假设1a：人均地区生产总值越高的城市，开设BSW/MSW的院校数量越多；
假设1b：人均地区生产总值越高的城市，开设BSW的院校数量越多；
假设1c：人均地区生产总值越高的城市，开设BSW&MSW的院校数量越多.
假设2：第三产业占地区生产总值比重越大的城市，开设社会工作专业的院校数量越多。
假设1：人均地区生产总值越高的城市，开设社会工作专业的院校数量越多。
假设2a：第三产业占地区生产总值比重越大的城市，开设BSW/MSW的院校数量越多；
假设2b：第三产业占地区生产总值比重越大的城市，开设BSW的院校数量越多；
假设2c：第三产业占地区生产总值比重越大的城市，开设BSW&MSW的院校数量越多。
（2）城市开设社会工作专业的院校数量与社会服务需求相适应
1.中国的社会工作专业教育
假设3a：年平均人口越多的城市，开设BSW/MSW的院校数量越多；
Qt被用于高性能的跨平台软件开发，它是一个标准的技术成熟的C++框架，Qt不仅拥有扩展的C++类库，还提供了大量可用来快速编写应用程序的工具[1]，Qt是采用C++实现的框架。Qt Creator是一款新的轻量级集成开发环境(IDE)，IDE支持跨平台运行，支持的系统包括Mac OS X、Linux(32位及64位)以及Windows等系统。Qt Creator的设计目标是方便开发人员利用Qt这个应用程序框架更加快速、轻易地完成相关开发任务[2]。
假设3b：年平均人口越多的城市，开设BSW的院校数量越多；
假设3c：年平均人口越多的城市，开设BSW&MSW的院校数量越多。
假设4：失业率越高的城市，开设社会工作专业的院校数量越多。
1.变量选取
假设4b：失业率越高的城市，开设BSW的院校数量越多；
假设4c：失业率越高的城市，开设BSW&MSW的院校数量越多。
3.模型选择
本科院校图书馆的招聘信息占抓取到的招聘信息总数的39．1%，是人才需求最旺盛的图书馆类型。本调查将本科院校图书馆划分为两个部分，一是包括独立学院在内的普通高校图书馆；二是高水平大学图书馆，即原来的“211”院校。普通高校图书馆的招聘信息有148条，占招聘信息总数的29．4%，招聘198人；高水平大学图书馆的招聘信息有49条，占招聘信息总数的9．7%，招聘 60人。
本文采用定量研究方法，对城市社工高校数量及其社会环境影响因素进行回归分析。如表2和图1-3所示，四个因变量取值均为计数型，且方差远大于均值，呈过度分散（over-dispersed），因此，本研究使用负二项式回归模型。
图1 城市开设BSW/MSW的高校数量（所）
图2 城市开设BSW的高校数量（所）
图3 城市BSW&MSW的高校数量（所）
四、变量描述与结果分析
（一）变量描述
1.因变量描述统计
表3报告了因变量的基本情况。在240个有本科院校的城市中，47.50%的城市没有高校开设社工专业，共有126个城市的344所高校开设社工专业，平均每个城市开设社工专业的高校为1.43所，最大值为20所，地区分布差异很大；仅52.5%的城市中有高校开设BSW，全部314所BSW高校分布在126个城市中，数量最多的城市是北京（16所）；同时开设BSW&MSW高校数量为117所，且集中分布在约50个城市中，集聚效应特别明显。此外，无论是社工高校总数，还是BSW高校数量，抑或是BSW&MSW高校数量，均集中在某些城市，且开设最多的均为北京。北京作为我国的政治中心、文化中心，聚集了包括高等教育在内的众多资源，同理，高等教育资源也将聚集在一个省份的省会城市抑或副省级城市。
如果在垃圾填埋过程中覆盖不及时、集气设施局部破坏、填埋边缘地带收集死角、集气设施有效性差的情况下，实际气体的实际效率比理论产气量应小。对于该填埋场来说，由于地形复杂、形状不规则等因素的影响，其实际气体收集效率比平原型填埋场小。考虑到填埋作业和封场要求的不断提高和规范化，二期工程气体收集效率取65%。
表3 因变量统计描述（N=240）
（4）高等教育体制改革
在进行模型分析前，笔者首先对纳入模型中的自变量进行描述统计，表4呈现了相应的统计结果。
如表4所示，在具有普通本科院校的240个城市中，人均地区生产总值均值为55800元，第三产业占GRP比重平均为43.58%，不足50%，这表明我国服务业还需要进一步发展，才能满足人们日益增长的物质文化需求；全市年平均人口均值将近490万人，人口最大的城市超过3000万，由此可见，我国城市存在大量潜在的案主，他们对各类社会服务需求潜力巨大；城市失业率平均为2.14%，相对较低，表明我国经济发展较好，但值得注意的是失业率最高为11.23%，存在较多的失业人口，需要引起重视，妥善安排，及时满足他们的就业服务需求和社会保障需求，否则会影响社会的平稳运行。
普通地级市占85%，普通省会城市以及副省级城市或直辖市均占7%左右，中西部地区的城市占比超过60%；在所有240个城市中，成为地级市最晚的是在2011年，教育支出占GRP比重平均为3.56%，最低的城市只有1.81%，低于国家提出的4%；① 我国教育总体发展水平进入世界中上行列,财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%。http：//news.gmw.cn/2017-12/24/content_27170640.htm。 在240个城市中，普通高等本科院校平均数量为5所，最多的为67所。这表明，无论是教育的总体投入，还是高等院校数量，我国城市之间均存在较大差距。
（二）回归结果分析
考虑到因变量过度分散，本研究使用负二项模型，以2017年城市开设社工专业的高校数量为因变量，以城市经济社会发展4个指标为关键自变量，以行政级别等6个变量为控制变量，进行回归分析。模型1为全国地级市社工高校总数，模型2为BSW高校数量，模型3为BSW&MSW高校数量。具体回归结果如表5所示。
硬度测试：同样取样自来水与净化水、水量相等。各滴入硬度试剂两滴，自来水瞬间呈粉红色，而净化水则呈现蓝色，说明净化水硬度更低，苏泊尔R9713净水机的软化效果明显。
结果分析如下：
（1）经济社会发展需要
教师小结引导：“孩子们非常棒，找到了这么多解法，并且向同学们讲解得很好。不过，只有甲付15元，乙付30元，丙付45元这一种答案吗？”四人小组讨论、交流。
多，且人均地区生产总值对BSW&MSW高校数量的促进作用具有显著性。这表明，经济越发达，社会工作专业发展前景越广阔，开设社工专业的院校数量越多，假设1和假设2及其各自的分假设均得到支持。
表4 自变量统计描述（N=240）
表5 城市社工高校数量影响因素负二项式回归结果
（续表）
年平均人口对城市开设社工专业的院校数量具有正向影响，即年平均人口越多的城市，开设社工专业的院校数量也越多，且在模型2和模型3中具有统计学意义，假设3及其分假设得到很好支持。值得注意的是，失业率越高的城市，开设社工专业的院校数量越少，假设4及其分假设没有得到支持。这一发现令笔者感到诧异，一般而言，失业率越高，失业人口越多，对就业服务、社会保障等社会服务的需求较多，这也就需要更多的社会工作者/社会工作专业学生提供社会服务，从而促使社工专业的建立与发展，社工高校数量也随之增多。现实却恰恰相反，在一定程度上表明，社会服务需求尚未得到有效满足，现有社工高校数量与城市社会经济发展需求匹配度较低甚至脱节，国家需要全面考察城市的社会经济发展需要，再进一步考虑布局和发展社会工作专业。
（2）基本条件
位于西部地区的城市开设社工专业的数量多于东部地区，且在模型3中通过显著性检验；西部地区的BSW/MSW、BSW以及BSW&MSW高校均多于中部地区。省会城市、副省级城市或直辖市开设社工专业的高校数量均多于地级市，且省会城市在三个模型中以及副省级城市或直辖市在模型3中均通过了显著性检验，这表明我国社工高校相对集中在省会城市等行政级别较高的城市；一个城市年龄越大，其院校开设社工专业的可能性越高，数量也越多，在3个模型中均具有统计学意义；全市行政区域面积的影响较为复杂：一个城市行政区域面积越大，开设社工专业（BSW/MSW）的院校越多，但开设BSW以及BSW&MSW的高校数量越少。
（3）教育基础
梅葛是楚雄地区说中部方言的彝族（主要是罗罗颇、里颇支系）民歌，上世纪50年代云南掀起民族民间文学整理热潮时，梅葛就曾多次被整理，并在1959年正式出版。这次整理，与60多年前不同，不仅工作深入程度有很大差别，而且时代语境和学术范式也有很大不同。这次整理，完成的是“非遗”时代一个堪称典范的“唱本”，而不再只是对“史诗”文本的一次模仿。
普通高等本科院校数量对社工高校数量具有显著的正向影响，即普通高等本科院校越多的城市，社工高校数量也越多；在3个模型中，教育支出占GRP比重的影响均是负向的，即教育支出占GRP比重越少的城市，社工高校数量越多，在这一定程度上和国家政策向教育、经济相对薄弱的地区倾斜有关。
五、结论与讨论
经过笔者所在团队核对确认，截止到2018年5月31日，我国地级市及以上城市（不含自治州、地区等）开设社工专业的高校共344所，其中314所开设BSW，147所开设MSW，同时开设BSW和MSW的院校共117所。① 补充：自治州、地区等共有9所院校开设社会工作专业（本科/硕士）。因此，经笔者所在团队核对确认，截止到2018年5月31日，全国共353所院校/科研单位开设社会工作专业（本科/硕士），其中323所开设BSW，147所开设MSW（南京航空航天大学于2017年停招），同时开设BSW和MSW的院校共117所。 这些院校集中分布在北京等直辖市和广州、南京等省会城市，集聚效应明显，与全国普通高等院校的分布情况一致。② 劳昕、薛澜：《我国高等教育资源的空间分布及其对地区经济增长的影响》，高等教育研究2016年第6期；傅征：《高等教育结构与经济发展的协调性分析》，《武汉大学学报（社会科学版）》2008年第2期。
2.温故知新，及时复习。一是要指导学生进行复习，我上课时提问上一节所学的知识，培养他们同遗忘作斗争；二是培养学生会总结，及时将平时作业、单元练习中一题多解的题目、变式题等收集成册，便于复习时参考，从而提高解题能力，巩固所学的知识。
建市越早和普通高等本科院校越多的城市，开设社工专业的高校数量越多。可见，城市历史和高等教育基础为社工专业发展创造了良好条件。年平均人口越多、经济越发达（人均地区生产总值越高、第三产业占地区生产总值GRP比重越大）的城市，社工高校数量也越多。这表明，中国社工高校分布总体上符合城市经济发展的需要。但是，失业率越高的城市，开设社工专业的院校数量越少，这与社会服务需求脱节。
值得注意的是，我国城市（地级市层面）的社工高校数量呈现出从由西向东递减的趋势，这与我国高校数量由东向西递减的总体趋势③ 刘华军、张权、杨骞：《中国高等教育资源空间分布的非均衡与极化研究》，《教育发展研究》2013年第9期。 相反；此外，教育支出占GRP比重越低以及失业率越低的城市，社工高校数量越多。这在某种程度上表明，社会工作专业/高校受到国家政策的影响，并且自恢复重建以来，社工专业的发展一直与政策规定紧密相连：政府相关部门会根据地区平衡发展、国家整体发展战略的需要，对一些经济发展相对落后、社会服务业相对滞后的地区进行扶持和引导，有选择性地在一些地区设立高等院校，增设社会工作等专业，比如，在新增的43所MSW高校中，有25所位于中西部地区的16个城市，占比58.14%。而就当年（《中国城市统计年鉴2017》有数据的）289个地级市而言，中西部城市占53.44%。由此，国家政策对社会工作专业建立发展的影响可见一斑。
因此，社会工作专业的设立或取消，不应只考虑某所院校专业调整或学校发展的需要，还必须考虑所在城市乃至所在省份的社会经济发展需要，并根据实际情况进行适当调整，符合时代发展的需要；此外，国家需要统筹全局，减少地区不平衡，促进社会各方面协调发展。
由表7可知，内隐他人反应时指标D2在性别、民族、是否担任学生干部、是否独生子、生源地以及家庭结构这些人口学变量上有统计学意义(P<0.05)，D1、d1’在这些人口学变量上以及d2’除在生源地上之外，差异均无统计学意义(P>0.05).
本文的创新之处主要体现在两点：（1）从社会学角度出发，以定量方法分析开设社工专业的院校数量及其影响因素；（2）从社会服务需求，探讨目前我国社工院校分布的社会适应性。因为种种原因的限制，文章可能存在以下不足：（1）数据主要来自2017年中国城市统计年鉴，可以代表社会服务需求的变量相对较少，可能在一定程度上影响到对城市社工高校数量与社会服务需求匹配度的精确测量；（2）本文使用的是横向数据，仅展示出2017年中国大陆地区社工高校数量分布情况及其影响因素，未能体现社工专业自上世纪80年代重建以来的时间变化。因此，笔者会继续完善：（1）构建纵贯数据库，了解城市社工高校数量的年度变化及其影响因素；（2）收集更多学校层面以及省级层面的数据，以学校为研究对象，探析院校开设社工专业与否，如何受到学校、城市以及所在省份三方面的影响。① 这项研究已经基本完成，并将初步结果在第二届长江流域社会学博士研究生生论坛分享，之后会继续改进。
Social Work and Social Economic Development in Cities
FU Shuangle
（School of Social and Behavior Sciences，Nanjing University，Nanjing 210023，China）
Abstract: Based on the data in China City Statistical Yearbook 2017 and the like，this paper utilizes the Negative Binomial regression model to analyze the impact of social economic environment on the number of universities offering at least a degree in social work.As a result，there are 344 institutions offering social work （undergraduate/master） at the prefecture-level cities of China.The results present an obvious geographical accumulative effect，namely，most of the universities that provide the social education are located in independent municipalities （e.g.Beijing）and provincial capitals （e.g.Guangzhou and Nanjing）.The distribution of such universities meets the demand of economic development generally，however，it does not match the needs of social services to some extent.
Key words: social work；economic development；social service demand；cities at prefecture level and above in China
[作者简介] 付双乐（1992-），女，河北衡水人，南京大学社会学院博士研究生，研究方向为社会工作、劳工研究。
[中图分类号] C916
[文献标识码] A
[文章编号] 1008-7672（2019）03-0013-12
（责任编辑：徐澍）
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