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摘要：工程造价管理，一直是工程界较为关注的内容，其效率高低，会影响工程项目的投资效益，而当前工程造价管理中仍然存在着一定的问题，使工程造价失控时有发生。本文主要就工程造价管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：工程造价；造价管理；问题
随着我国经济的不断发展，工程项目不断涌现，而多数项目都存在着投资失控的现象，这对工程的经济效益构成了严重的影响，因此有必要对工程项目进行造价管理。事实上，目前多数工程项目在实施过程中，都进行了造价管理，个别工程项目的造价管理甚至采用了全过程管理，这些举措都极大地改进了造价管理的效率。但就实际情况而言，工程造价管理中还尚存有一些问题，如果对这些问题不能及时解决，那么工程造价管理也将存在巨大漏洞。
一、工程造价管理中存在的问题
1、预算体系不健全
工程预算过程中，预算人员应该使用不同的预算方式，并给出不同预算方案，同时还需结合建筑实际状况，如此才能使建筑工程预算准确性得到保证。然而在实际中，由于预算体系不健全，预算人员在展开工程预算时所采取的预算方案和标准会有所不同，对工程项目所处环境以及工程项目自身的不同并没有予以充分考虑。此外，从工程预算的管理发展来看，现在的工程预算管理仅仅处于对工程中进行单一方面的控制管理，并不能快速进入到全过程管理阶段，从而也就缺乏对工程预算的约束控制，不可避免地出现投资偏高或脱离实际等现象。由于预算体系不健全致使预算编制出现定额借用的情况，最终造成工程预算数据不准确，使得企业生产效率降低，对跨区域建筑项目发展不利。
2、投招标体系不健全
对工程造价产生重要影响的既有方案设计方面的因素，同时也有施工方面的因素。而对于工程施工中造价产生影响的主要是投招标环节。尽管目前工程项目在施工时，都会采用招投标来选择，但在真正进行招标时，许多工程项目并没有严格按照程序进行，私底下存在着暗箱操作等一系列不光明的手段，往往并不是依据施工企业的投标价及其资质来决定，而是依据人情或私底下的经济利益来选择施工企业，这种现象的存在，使招投标环节成为虚设，招标变得不公平不合理，影响了工程项目的造价控制。此外，许多工程项目的招标文件都是以定额计价模式来编制的，这并不能准确的反映工程的实际工程量，不利于造价管理。
3、造价控制缺乏动态管理
工程建设具有动态性，在施工中材料价格、现场管理水平等都会对工程造价构成影响，而这些因素都有可能使工程实际造价超过预算，因此要对工程的具体施工进行跟踪，实行动态管理。但目前，多数工程项目在施工中，项目投资方，在参与度方面明显不够，忽略了对施工过程中道路工程造价的控制与管理，往往只是等工程竣工以后，再组织专家进行竣工检查，而此时的工程造价实际上已经形成，这样事实上也不能在工程施工过程中对工程造价进行有效的管理。
4、审核方法不合理
工程造价的审核包括多个方面，如：费用记取、单价套用、工程量等，对于费用记取的审核，目前的审核方法并没有严格的将费用定额区分为土建、安装、修缮等，也并没有审查使用的费率是否与工程性质和相关文件是否配套，因此不能准确的核算工程造价；而在对单价套用审核方面，对于直接套用定额单价，如断面形式、强度等并没有严格的审查其是否与图纸的要求一致。此外，在对单价套用审核方面，偶尔会出现重复套用定额的现象，比如在采用综合单价法时，常常会重复计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在不能直接套用定额单价，需要换算时，对换算中的人工、原料和设备是全部换算还是部分换算并没有详细的说明，而且换算方式也并不科学，不能全部准确反映单价的多少；而在对工程量进行审核时，没有严格核对图纸与实际施工量，审核人员也没有进入施工现场，进行实地调查，使得工程计量误差没有显现出来，最终导致施工结果与原先的设计存在出入。
二、完善工程造价管理的对策
1、完善预算管理体系
我国工程预算制度规定“初步设计要有概算，施工图设计要有预算，工程竣工要有决算”，在每一个阶段还规定了相应的审查制度，但由于许多企业在工程预算管理体制方面存在着不完善的地方，如缺乏制约机制、奖罚机制和责任承担机制等，使得实际工作中，许多建筑工程仍然存在着超支现象，对此有必要根据市场经济体制的需要，不断完善工程预算管理体制，建立、健全各项基本建设法规，规范建筑市场，建立起发包方、承包方、设计方、监理方和政府机构之间的工程预算制约机制，完善上述几方面的工程预算责任分担体系。而工程投资方的行政部门也应该出台相应政策，根据工程预算特点对预算管理机制予以合理制定，对相关项目进行积极监控和追踪，在外部经济环境发生变化时，对工程预算作出进一步完善，实现建筑工程预算的动态管理机制。
2、推行设计工程量清单介入模式
工程量清单，是由招标人按照《工程量清单计价规范》中的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，编制的有关工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单。在以往的工程设计中，由于对相关工程的设计不够细化，或者对一些具体的工程施工措施设计不够优化，所以在具体施工中往往会进行工程的变更，从而在工程施工以后经常发生工程量超标的问题，特别是基础工程中。而许多工程在招标中是以总价承包的方式交给施工方的，但是在工程量增加以后，施工方一般都不愿意按照承包价结算，要求增加施工费用，使得工程在进入项目结算阶段时会增加工程造价。因此，在项目设计阶段应该提早推行设计工程量清单介入模式，让设计人员根据工程项目的具体情况展开设计，编制工程量清单，造价管理人员根据工程量清单进行计算，论证设计的合理性和经济性，不仅能够为工程招标提供更加详实的数据，而且也能够使工程造价得到更加有效的控制。
3、实行动态管理
工程施工阶段是造价发生的主要阶段，也是容易产生造价失控的阶段，在这一过程中进行动态管理，对控制造价具有重要意义。为了确保施工进度，同时也控制工程造价，工程的投资方，应根据施工合同的规定，定期对项目施工现场进行考察，验工计价，根据施工进度，拨付相应的工程款。此外，在工程施工中要严格控制工程变更，对于施工单位认为必须变更的工程，要执行工程项目中关于工程变更的审批制度，首先对变更的工程计算出相应的工程量和造价的变动分析，其次要交由设计人员和监理人员审查。如果因为工程变更而造成工程款超出原有概算以后，还需要相关监督部门对此进行审批，严格控制不合理造价的产生。
4、改进审核方法
在结算审核中，有许多审核方法，而每一种审核方法都有其特点，都有适用的工程项目。因此在建筑工程的预结算审核中，要根据实际施工情况、现场情况考虑选择合适的审核方法。而在具体的实践中，应用较多的有分组计算法、对比审核法、重点审核法、全面审核法。分组计算法是将建筑工程中相关联的部分作为分组的依据，对工程内部进行分组分析，对属于同一个范畴的分项工程进行审核，最后将每个分项工程的审核结果汇总，最终得到总的工程量和工程造价。对比审核法是指将实际完成的工程量与需要审核的工程进行对比，在确保施工图纸一致的情况下，将两者的建筑面积和工程量进行对比，并从不同角度分析差异产生的原因，进而对工程造价进行有效的审核。
三、结语
工程造价管理，是一个系统过程，需要进行全过程、多方位的管理，在工程的各个阶段，如果能够有效的控制造价产生的源头，将会提升工程项目的经济效益。
参考文献：
[1]陈雪芬，梁志锋.工程造价管理存在的问题及对策[J]广东建材，2006（04）
[2]霍然.工程造价管理中存在的问题及对策[J]四川水泥，2015（03）
个人简介：
彭杰（1984.7-），女，广西南宁人，助理工程师，大专，从事工程造价工作。
论文作者:彭杰
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/2
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