关键词：环评报告；编制质量；优化措施
引言
环评工作在我国环境保护与经济建设协调发展、推动产业结构调整与技术进步等方面正发挥着越来越大的作用，环境影响报告书在建设项目审批决策中的地位日益重要。然而，目前尚有相当部分环境影响报告书编制的质量，不能达到建设项目环境保护审批要求，亟须改进提高。
1影响环评报告编制质量的常见问题
1.1环评报告编制质量有待提升
随着现代化企业的不断发展，环评报告编制体系也在逐渐完善，而且需要相关规范与程序对环评工作进行约束，这样才能有效提升环评报告的编制质量。但是在实际工程项目中，都没能意识到环评报告质量的重要性，而且也没能围绕环评工作制定科学的执行策略。一旦出现低质量的环评报告，将会对项目后期的“三同时”产生较为严重的影响，从而导致项目验收缓慢，这样便会直接影响到工程项目的建设质量与效率。
1.2环评单位专业技术人员水平有待提高
环保要求的重视度在我国也逐渐提高，不断加强制定相关法规与执行力度，环评报告编制人员需要在日常工作中不断提高自身水平，不断理解相关法律法规，而每个环评报告编制人员手头都承接着多个项目，一般都有非常大的工作强度，因此，一定程度上是影响了环评报告质量和进度，也减少了技术人员提高、学习的时间，随着时间的积累，环评报告编制人员水平也会出现不同层次的降低，直接体现在了环评报告的质量上。
1.3环评报告编制环节松散
编制环节不严谨、不系统也是造成低质量环评报告出台的主要原因，例如，一些单位和个人在编制环评报告之前没有对相关技术、法律、政策、标准进行详尽学习和系统掌握，导致在编制中以传统方式、落后技术、陈旧观念作为主导，不但不能形成高质量的环评报告和成果，反而会大大提升环评报告编写的难度，严重降低了环评报告编制的效率和质量。一些单位在管理环评报告编写的过程中没有做到重点突出，不能对报告中污染源调查、现场勘查等环节加以重点控制，使环评工作失去必要的基础和结构性的支持，难以确保环评报告的质量和实践。在环评报告编写中不能提出可行、可信、可靠的措施、对策和方法，出现环评报告的适应性不足、预测力不强、实用性不够等问题，造成低质量的环评报告，浪费了宝贵的时间资源和人力。
2强化环评报告编制质量的具体措施
2.1强化环评报告的监督工作
针对环评工作当前的实际情况，制定严格的监督管理体系，能够科学提升环评报告的编制质量，这样不仅能够保证工程项目的开展速度，也能够提升技术人员的专业水平。此外，通过构建联动机制，能够及时发现环评工作体系中的各类问题，并且制定准确的解决措施，从而落实环保部门对环评报告的审查工作，针对不符合标准的环评报告要进行依法通报处理。只有政企联手，才能构建全面的监督管理体系，进而大幅度提升环评报告编制质量。
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2.2加强督促项目可研报告质量
①针对前期工作的主要单位（如：可研编制单位、环评编制单位、地勘单位等）进行加强联动和信息共享等，实现了对环评审批问题能及时的发现和更快的解决和制约；②按清洁生产的原则，确定原辅材料、生产工艺及污染物的防治，使用清洁的原料和能源、改善项目管理、工艺技术和设备都采用先进的等综合措施，消减源头污染、提高资源利用率、减少或避免了产品在使用或产品服务过程中的污染物排放；③针对工业类项目的污染物，排放按最新标准要求控制，实现污染物排放达标。有关危险废物、一般工业固体废物等污染控制标准，应合理建设方案以及选址需配套相关环保设施，同时，应具有全面的防治污染方案，确保合理的处置所有相关的污染物；④在项目选址中，还应确保符合园区规划要求，使主管部门有效及时的推动园区规划环评工作，主要园区如：工业园区、高新技术开发区、经济技术开发区等园区项目。
2.3遵循原则，有依有据
环评是我国一项重要的环境管理制度，必须遵循依法评价、科学评价、突出重点的原则，突出环评的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。环评报告编制必须贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准政策、规范与规则等，优化项目建设，服务环境管理，做到依法评价；环境影响报告书是建设项目的决策依据，也是贯彻“谁污染，谁治理”方针和处理环境污染纠纷的执法依据。环评报告各个部分的结果和论点都必须有根有据。
2.4严格审批，提高质量
提高环评报告书质量最有效的手段是严格审批管理。目前，我国环评报告书能否通过审批，首先取决于环保技术评估部门对环评报告书进行技术评估的结果，在此基础上，环保部门进行综合决策。其中，技术评估意见和环保主管人员意见十分重要，是最终决策的基础。因此，把好审批关口，必须注重对环评报告书技术评估工作的管理和对审批人员的培训。建议环境保护部定期或不定期地对环境影响报告书审批文件的审批质量进行检查，提出改进批文质量的指导意见。
2.5强调环评报告的编制环节
首先，要强化环评相关技术、标准、法律、政策的学习，更多地将新技术、新网络、新平台、新软件引入到环评报告的编写工作之中，采取技术升级、体系强化的措施真正提升环评报告的可执行性，做到为建设单位、政府部门和整个社会提供高质量报告和环境保护的对策。其次，要建立编制环评报告的控制要点，重点突出环境保护、污染源调查、现场勘查等关键环节，尤其对环境敏感区、资源保护区等核心区域更应该强调资料收集和信息占有，以便为后续形成高质量的环评报告提供质量、过程的基础。再次，要在编制环评报告中重视等级评价、影响预测等重点内容，要结合污染物排放、区域环境要求、项目特点、社会经济特征等方面要求进行系统性编写，形成环评报告详细的说明能力和科学的预测能力，提升环评工作的总体质量和水平。最后，要为污染治理和环境保护两项重点环节提出可靠、可行、可信的措施、策略和方法，在明确环评报告中关键要素和基本关系的同时真正形成具有科学体系和系统结构的成果，在有效避免重复修改和反复修订的同时提升环评报告的效率和质量。
结语
综上所述，随着国家与国民对生态环保问题的日益重视，环评工作也要针对质量影响问题进行优化革新，这样才能进一步提升环评报告的编制质量与效率，从而实现对各类项目进行合理性与规范性的指导。本文针对环评报告编制质量问题进行研究，首先阐述环评报告编制中的主要质量问题，其次提出相应的优化措施，具体为强化环评报告的监督工作、打造优秀的环评技术团队、加强督促项目可研报告质量、认真遵循环评工作原则，从而为环评报告的编制质量提供稳定保障，有效促进我国综合经济的蓬勃发展。
参考文献
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[3]刘崑.解决建设项目环境影响评价报告质量问题的对策[J].科学中国人,2016(9):122.
论文作者:袁媛, 李伟玉
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：环评论文; 报告论文; 质量论文; 工作论文; 报告书论文; 项目论文; 环境论文; 《城镇建设》2020年2月第5期论文;