继续教育的生产性质与消费特征，本文主要内容关键词为：继续教育论文,特征论文,性质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1009-3826(2001)0-0005-04
继续教育，作为成人教育历史概念的拓展，顾名思义就是置于某种教育之后的一种延续性教育。从科学归属上看，自然属于成人教育的一个分支，但从其性质来讲，又根本不同于一般的成人教育。从历时性角度讲，是指教育对象所受的教育在时间上是长期的、无止境的，甚至是终生的；从共时性角度讲，任何一种教育，任何一种教育对象，在知识的领悟和巩固中都需要反复，在反复中才能真正强化知识和技能的深度和广度。这是一个循环式但又是螺旋式的上升，在多次量的积累中求得质的提高。就此而言，继续教育是比任何一种教育形式的“学制”都要长，比任何一种教育质量要求都要高的教育。这也说明，继续教育在同类教育中是一种最具活力、最富于生命力的教育模式。
一种概念必然期望相应的观念予以理论支持；反之，一种观念、理论也必然促使一种概念的生成与完善。所谓观念，即是人的意识与对象在交流中形成的观点集合。其中包括较长时间的磨合，从而凝固成较为稳定的看法这样一个历史。源于继续教育的观念也必然历经这样一个过程。为此笔者仅就继续教育的性质、培养方向及教育特点略陈己见，以促使有关继续教育观念的讨论能够深入进行下去。
首先，应考虑如何为继续教育定性。
继续教育既然是一种延续性或后续性教育，那么，首要的问题便是向哪里延续？续接的学习模式究竟是一种什么样的模式？对此人们有不同的认识和理解。有人将继续教育理解为高中后教育，有人将继续教育理解为大学后教育，还有人将之理解为在岗或下岗人员的培训，或者与社区教育相联盟的文化素质教育。尽管继续教育的内涵和外延都比较模糊，但就其产业化性质和理想化的规模来看，应是有别于普通高校的另外一种教育模式。质言之，继续教育总是针对那些离开普通学校教育尤其是高等教育，进入社会且从事工作的“当班人”而实施的非常规化教育。其教育的内容应是对受教育者已有知识的补充、更新、扩展、深化和对其自身技能的提高。就是说，它虽然是一种专门化或系统化的训练，却一般不与学历挂钩。它可以是学历教育，也可以是非学历教育。在当前，应是以非学历为主、学历与非学历相结合的教育模式，否则就与普通大学培养的目标混为一谈。
然而，社会舆论和某些业内人士却常常忽视或有意否认继续教育的性质和特点。他们在激烈的市场竞争中，为了维护继续教育的声誉，有意无意地将其办成纯学历教育，以避“另类”教育之嫌。他们错误地认为，只有拿到比普通高校更可信的文凭，才能赢得广大学员的支持和拥护，也才能得到家长和社会的认同。只有有了可信的文凭，学员在求职、晋职等方面才不会受到冷遇或歧视。为此，他们不惜浪费财力，购置设施，在教学手段、教学方法、教学内容上向普通高校看齐。甚至不顾生源质量较低的现实，勉强与全日制学校攀比，搞所谓“同专业同层次同水平”，以为这样就可以创造出比普通高校相同专业更理想的社会效益和经济效益！然而这样一来，继续教育就不再是普通高校的补充和延续，而已变相成为普通高校内在发展的一种特殊模式。可以断言，现在的继续教育包括先前的成人教育无论取得了多么辉煌的成就，培养了多少人才，严格地说，如果坚持所谓“同层次同水平”的教育思想，它就不再具有成人的性质和特点，而是普通高校生培养模式的一种翻版。因此，所谓“成就”不过是普通高校的成就，“人才”也不过是普通高校的人才。
盲目的自信和执著的荣誉感必然刺激盲目的学历文凭热，并反映到专业选择上。十多年来一直有这样一种奇怪现象：在职的中小学教师报考师范类专业时，为了避难就易，一般都选择了文科。即使数学、地理教师也不假思索地一律报考这类专业。最热的当然是汉语言文学、英语言文学和管理科学。至于在企业中更是盲目。未取得大专文凭的工人考虑的是哪个专业容易通过考试关，就选择哪个专业。有一家国防企业，尽管有对口院校给他们开设了机器制造专业，但绝大多数考生依然填报的是经济管理和汉语言文学。这就意味着大多数青年工人考虑的不是如何当好一名技术员，而是要作一名管理干部。片面追求学历文凭已经使某些传统有用的行当后继乏人。
这样，我们一方面存在者严重人力资源短缺，另一方面又存在着人力资源浪费。现在一些大中城市每天都有不少大学生流落街头，为某些民营企业散发广告传单，推销产品。某些地区由于高学历与低学历的比例失衡，高学历人群失业正在增多。据深圳市劳动局失业科的统计数字显示：2000年12月31日，深圳大专以上学历登记失业人数为2869人，但到2001年5月15日，全市城镇登记失业人员中，大专以上学历的失业人数达到3157人，占失业总数的12.34%。发人深省的是，一方面是大学生失业逐渐增多，另一方面中级工以上的技能型人才基本上没有失业现象。中级工失业后一般很快能找到工作，而大学生失业后，有的很长一段时间都找不到工作。据统计，有大学文凭的失业人员再就业率仅有五分之一，而其他人员的再就业率可达到五分之三。（见《光明日报》2001年7月11日文《高学历人群失业增多证明了什么》）
其次，应考虑如何为继续教育定位。
显而易见，假使继续教育以学历教育为其目标，并向普通高校的专业看齐，搞所谓“同层次同水平”，成人教育培养“当班人”就会变成一句空话。故成人教育必须转向，必须转到为国民经济的发展、为市场经济的不断健全服务的轨道上来；继续教育必须定位，即必须明确如何去“继续”？必须明确它是“学历后”教育，而不是“后学历”教育。必须按市场评价来调整自己，而不再由办学人的某种“感觉”或“体会”来设计自己的专业和办学思路。按市场经济即按社会需求调整专业，首先要把着眼点放在学以致用方面来。在这一点上，应努力克服重理论轻实践的倾向。多年来，不正常的就业观念一直影响着继续教育专业的设置，同时也与办学单位习惯于“形而上”、而不习惯于“形而下”的思维模式有关。例如，经济管理本来是在市场经济时代应运而生的一种专业，由于纯理论的课程太多，加之知识陈旧老化，教学方法单一，多以灌输概念和原理为主，少有与实际管理相联系，以至于学员毕业后仍然搞不好自己的本职工作，本岗位的管理技能和管理水平的提高只得假以其它途径。可见，高学历未必是人才，高学历理论型人数的增多，并不意味着就业市场扩大。鉴于我国大中城市群和小城镇建设的步伐加快，第三产业队伍的不断扩大，继续教育也应考虑开办更多的诸如“计算机应用技术”、“家政服务”、“食品加工”、“养殖技术”、“旅游与环境保护”、“服装与模持”等专业或专门化技术培训。师范院校还可以结合自己的特点举办“中小学校长培训班”、“中小学骨干教师新思维教学培训班”。我觉得，搞继续教育的“业内”人士不妨学学“业外”人士的做法。例如有的工科院校并无幼教专业，只因为有一个特级幼儿教师，便在幼儿园办起幼教专业。有的学校只因为有一名高级会计师就办起了会计专业。某个烹饪学校只有一名一级厨师，因为有一位热心人的组织，多年来一直非常火爆。而在这个熟饪学校附近的某所大学，尽管有多名一级厨师，却一直羞于在自己的继续教育学院开办烹饪技术专业。我并不认为这些现象是正常的，只想证明由于受传统教育模式的影响，我们一些从事继续教育的同志对基础教育游刃有余，但对职业技术教育缺乏应有的信心、气魄、开拓意识和持久精神。在这种思想影响下，不仅不可能创办实用性的专业，即使创办起来也是落后的实用性专业。当然继续教育并不都是普及，她也需要提高，而且应有不同于普通高校的提高意义。有条件的普通高校应当结合世界市场、国际政治等方面的新情况、新问题开办短期的培训班，及时传播世界领先或国内先进的新理论、新技术和新方法。在重点师范大学还可以开办“高校教师素质提高班”等等，这既有助于改变人才专业结构不能满足产业结构调整的需要，克服高新专业和人才供需矛盾增大的不正常现象，也能体现出继续教育在整个国民教育和社会生活中的地位。
要之，继续教育既不同于普通的日校教育，也不同于一般的成人教育。相反，它要想得到发展，不仅不能重复利用后二者的办学格局作为自己的相位，还要尽可能地摆脱对自己的负面影响。尽管它曾经而且可能永远作为继续教育的依托。假如继续教育坚定地把职业技术培训和岗位培训作为自己的目标和任务，把社区作为联系的对象，强化特色意识，增强实践意识，就能够走出目前的低谷。
第三，应考虑继续教育的体制。
继续教育应有自己的独立体制和体系。这是落实“继续”观念的具体途径之一。长期以来，继续教育一直都把日校作为自己的依托对象，并把日校的体制和体系当作孵化自身、发展自身的优势。从来不曾想到建立自己的体制和体系——依托社会，办出与生产实际、社区服务相结合的体制和体系。换言之，继续教育的独立性不但体现在经费和招生的自主权上，而且还要体现在管理模式的独立性上。譬如说，是把教学班放在学校圈子内办呢，还是放在校外即社区中？尽管院内外有过一些向下向外的愿望，但最终还是局限于普通高校的圈子内。这一点西方一些发达国家却有着不同的认识和做法。美国芝加哥大学原校长W·R在19世纪90年代就将芝加哥大学的一、二年级单独组成初级学院。第一所初级学院设在伊利诺斯州的乔利埃特。随着工业发展，这类学院逐渐增加了各种技术课程，培养职业技术人才。最后，因由社区兴办和管理，以满足社区需要为主便称为社区学院。现在，美国的社区学院越办越红火，为经济的发展和社区的建设作出了巨大的贡献，连当初竭力反对办社区学院的德国等国也竞相摹仿起来。社区学院当然不完全是尽善尽美的继续教育，西方的经验也不宜全面照搬硬套，但在管理体制上却很值得我们借鉴和参考。继续教育既然是一种注重社会效益的教育，就应当唤起社会人士对其教育形式的情感关注和投入，从而使之不再是普通高校的事情，而是全社会的事情。继续教育从某种意义上说，也是一种全民教育。她的生存与发展应与国民经济的总体发展相协调，更要与社区的发展相适应。因此，社会和企业的支持就是一股不可忽视的力量。他们理应参加到管理队伍中来。过去，某些继续教育学院虽然在各市县有自己的分校、函授站和教学点，但却往往忽视与社区的联系。由于没有社会人士和企业人士参与管理，或者虽然参与了管理却以主管学院的意志为意志，那么这样的管理体制依然是单一的、自我封闭式的，而不是复合的、开放式的。真正的开放式管理体制不仅表现在越办越向下这一形式的变化上，也必然体现在管理主体人员成分的组合上。简言之，处于社区的继续教育必然有社区负责人和企业人士的参与，而且是切切实实对招生和教学都有发言权的参与。唯有这样，继续教育才有可能变成社区人民自己的事情，变成关乎自身发展的事情。
继续教育不仅在管理体制上要作出变更，而且在教学形式上也要作出必要的调整。现在，成人大学生的学习积极性普遍不高，原因就在于教学形式死板而缺乏灵活性。由于没有实行学分制，课程和时间的安排趋于整齐划一，没有照顾不同程度和不同特点的学员的具体愿望，因而难以产生应有的社会效益。假使在必须规定的时间内，让学员自由选课，自由选择学习时间，累计达到主管部门的核定标准，就可以取得胜任某种工作的资格，那么这种教学形式肯定会得到社会和企业的衷心拥护！
第四，应考虑如何为继续教育定向。
这里的“向”，不是培养方向，而是与培养方向有关的投资方向。不过，它却影响着继续教育的生产性质和消费观念，因而理应成为我们主题性的论点。
在我国，在整个国民教育中，作为投资的运行机制，主要表现为两种方式：消费性教育和非消费性教育。消费性教育指的是受教育者在接受系统化教育之后，以较为直接的方式回报社会，把知识凝结在物质的或精神的产品产值中。这是由我国现有的国情、民情、社情决定的，也是由教育仍然作为一种产业的观念决定的。换言之，继续教育培养的人才或在人才身上体现出来的成果是一种产品，是供消费者去消费的一种产品。因此，无论社会还是个人都十分重视投资的有效性。非消费性教育则与之相反，它虽然也讲究投资的有效性，却不是指受教育者在接受教育之后如何去回报社会，而是以人格的提升和文化素质的全面提高间接地体现其有效性。正因为它不以回报社会为宗旨，故称之为非消费性教育。例如各大中城市举办的老年大学。比较而言，非消费性教育更能代表继续教育的方向。但由于我国目前尚处于社会主义的初级阶段，飞速发展的经济最紧缺的还是实用型人才，因而，无论作为社会、部门，还是个人，投资方向仍然集中于消费性教育而不是“奢侈”的非消费性教育。
继续教育既然是一种消费性教育，为了减少盲目投资，就不能不考虑如何提高生产率并如何刺激消费这个问题。继续教育既然是一种生产，就应当服从生产、交换、消费这一市场运行机制：生产为了消费，消费制约着生产。没有消费目的的生产是一种盲目生产，没有消费目的的教育同样是一种盲目的消费性教育。对于人才培养来说，所谓生产就是人力资源的开发问题。所谓消费，也是人力资源的消费或利用。所有教育都担负着人力资源的开发，继续教育作为跟踪市场经济的一种灵活性人才生产，既是超前的，又是补充性的；既是高层次的，又是低层次的，因而它考虑的不仅仅是人才的合理开发，还要考虑人才的合理利用。人力资源的开发固然重要，但当前的问题是如何合理利用人力资源。长期以来对人力资源认识不足，开发不充分，在很大程度上存在着人力资源配置错位，浪费现象严重。高学历与低学历比例失衡，即是一例。实用性人才和非实用性人才的比例失衡也是一例。继续教育要走出低迷状态，必须对“人力资本”的消费原则（亚当·斯密）有一个正确认识。人力或人才不可能自然而然成为资本。只有符合价值愿望的人力或人才才可能成为资本。在当前形势下，有价值的人力资本表现为人的知识、技能、资历、经验和熟练的程度。而体现在消费上，就是消费对象有着可资转化的技术能力和实践能力。退一步说，即使继续教育不以单纯的功利而以人的基本素质提高为指归，这些不可见的潜在的非功利因素也应及时转化为可见的经济效益。显而易见，作为潜在的知识与作为显在的技术和技能虽然都重要，对于稀缺性的行当来说，技术技能毕竟是第一位的，而知识只能是第二位的。知识必须通过技术予以转化。在未转化之前，这些知识仍然是潜在的无法发生效应的知识。继续教育作为回报性的、消费性的教育在投资对象上，必须研究价值的时间性。换言之，只有及时提供价值的教育才值得去投资，只有提高了时间价值的生产才是继续教育的生产目的。所以，要使“人力资本”成为一种真正的“资本”，就必须是有价值的。但这种价值似乎不在于资本本身，而在于它与社会需求的关系之中。假若它满足了社会需求，就是有价值的；反之，就是无价值的。无价值的人才培养不仅是人才浪费，更是投资的浪费。因此，在人力培养上，作为投资的一面，应从“效用最大化原则”（贝克尔）出发，增强对人力资本的利用。事实说明，用市场经济刺激人才消费观念，比用学历文凭刺激人才消费观念进而驱动投资意向更有现实意义和历史意义。
《中国教育改革发展纲要》指出：“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我们实现社会主义现代化的一条必由之路。”继续教育作为延续性的教育，在人力资源的开发和转化上，应该与时俱进，为国分忧，为民分忧，把适应于现代社会物质需要和精神需要的各类人才发掘出来，为市场经济输入更多的活力！