摘要：我国是一个农业大国，农村水利工程管理工作关系到农村经济的可持续发展，农村水利工程是改善农村生产、生活条件及生态环境，促进农民增收、农业发展、农村进步的重要设施。因此，要对农村水利工程管理有足够的重视，并保证水利工程质量。本文分析当前农村水利工程管理面临的现实问题，以及对加强农村水利工程管理的创新策略进行研究，对农村水利工程管理具有一定指导意义。
关键词：水利工程 管理 策略研究
1 我国农村水利工程的现状分析
1.1在农村水利工程管理中缺乏系统的管理制度，农村水利工程的管理大多数是模仿行为，没有结合本地实际情况，直接把其他地区的管理模式套搬过来。管理理念呈现出一种落后的状态。随着经济的发展，农民注重发展个体经济，集体意识逐渐减弱，农村水利水利工程设计由于人为因素毁损严重，水利工程的后期的管理不能有效的进行，有的地区用水存在很严重的浪费问题。
1.2目前农村的水利工程建设资金来源中政府占据一大部分。水利工程过度依赖政府经济的补贴，由于工程建筑资金的紧张，小型水利工程建设存在能省则省的问题，从施工工艺，施工流程行都简陋进行。基层水利技术人员大多数只是注重工程的工程要素，水利设施的建设过度的依靠政府拨款，如果政府资金的投入不到位水利工程很难开展。各级地方政府为了增加政绩，把大多数资金都分配到经济效益高效果明显的项目上去，只是在不得已的时候才拿出一小部分钱投入到水利工程中，对现有的水利工程进行简单维修养护等。水利工程资金来源没有多方面的渠道，随着农村群众个人经济意识的增强，大部分人都不愿意拿出钱来支持水利工程的建设，政府投入的资金与工程所需资金有差距的情况下，就容易出现一些豆腐渣工程。
1.3农村的水利工程大多都是只建设无管理状态，政府水利工程管理的投入力度不大，农村水利工程管理体系和管理方案得不到完善，导致水利工程寿命大大缩短，水利工程应有的作用未能得到实际的发挥。很多农村基层水利工程的监管工作不到位，大部分只是采用经验主义方式，目测检查，监管，都是走过场形式，没有采用专业的测量设备仪器、仪表灯进行严格的技术把关。
1.4农村基层水利工程缺乏各种专业人才，通常是一人身兼数职。基层人员素质水平低下，专业技术不过关，往往造成工作中行为不到位，这种情况并没有引起相关工作部门的重视，也这给工程的施工和管理造成了很大的隐患。农村水利工程设施建设和管理都需要专业的技术型管理人才，实行科学管理。从目前看来，农村水利工程管理方面的人才极其匮乏，政府部门在人才培养，人才引入方面缺乏有效的措施，专业性人才的缺少导致水利工程管理力度不够，管理不到位等现象广泛存在。目前我国农村水利工程建设和管理中普遍存在基层人员专业技术知识缺乏、业务水平偏低的问题，导致水利工程在施工中新技术得不到广泛的应用。
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2农村水利工程创新策略的研究
2.1 转变工程管理人员的观念
转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要做到以下几方面：不要把水利看成是单纯的福利性，公益性的事业，增强水利工程是国民经济的基础设施的意识，使人们逐步认识到征收水费是为了更好的建设水利工程实施，转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念，转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念;转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念;转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念.
2.2 提升水利工程管理科技含量要明确农村集体组织和广大群众在水利工程管理中的责任，把水利工程建设和管理逐步纳入法制化、规范化的轨道。想要发挥出水利工程最大的功能，就要加强中小型水利工程的配套工作的落实。加强广大群众的责任心，组建一个高度负责的，专业的质量监督小组，切实加强工程质量管理，对监管人员进行相关法律法规的培训。监督小组需要客观实在的反应出水利工程的改进监控方法、检测方法等，利用专业的工具对工程质量实施各种客观公正的监管。工作人员还要对工程所需要的各种原材料、半成品等进行检测，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。
我们必须不断提升水利工程管理的的水平，科学合理的对待水利工程管理。为此，我们要做到：第一，为了使建成后的水利工程进入良性的运行轨道，水利工程建成后要及时交到相关部门进行管理。第二，加强对水利工程搞配套设施的投入，以此来发挥最大功效。
2.3 强化工程管理的认识 水利工程管理的认识程度是提高水利工程管理的首要条件。各级水利部门要正确划分不同性质的水管单位，实行管理、养护分离，明确水利工程产权和责任。认真贯彻落实上级的政策，健全水利工程管理制度。对农村基层水利工程择优选择设计单位的设计实行招标制度，这是每位工程管理人员的责任。
2.4 扩大资金投入力度在水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使突入到农村的水利工程建设的资金都发挥正常用途，资金的投入主要是对现有水利工程的维护管理和增加新的水利基础设施。加强农村水利工程的资金投入，政府应率先做出表率，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，不能过度依靠政府投资，要改变投资方式，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金的投入。
2.5 加强水利工程基层人员的培养
管理人员培养人才培养对于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部门的人员素质高，那么其管理水平肯定会相应的提高。水利部门要根据各个岗位的需要，结合市场的需要，有计划、按步骤地选拔人才去深造；对在岗职称不断进行深造学习，不断提高基层人员的整体素质。对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，加大对基层热按原培训方面的投入，培养出懂技术，会管理的专业性人才，不定期选择基层优秀人员进行深造，打造出一支高素质的管理队伍。尽早造就在农田水利、水资源管理、水行政执法、财务管理等方面具有资格承担起相应的专项工作。
结束语
农村水利工程管理是农业发张的关键环节，与人们的生活密不可分。对农村水利工程进行有效的管理，可改善水利设施的使用寿命，发挥水利工程最大的功能。因此，必须重视采用新模式，新技术等加强水利工工程的管理，必从根本上探讨中国水利工程中的问题，并提出更多切实可行的创新策略方法，促进中国农村水利工程管理工作的迅速发展。
参考文献
[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）.
论文作者:李正纯
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/29
标签：水利工程论文; 水利论文; 农村论文; 工程管理论文; 工程论文; 观念论文; 资金论文; 《基层建设》2017年第13期论文;