透视中等职业教育，本文主要内容关键词为：职业教育论文,透视论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国职业教育尤其是中等职业教育如雨后春笋，呈现出勃勃生机。“八五”到“九五”中期，河北省中等职业教育更是“满园春色关不住，一枝红杏出墙来”，一座座县职教中心拔地而起，与各类中等职业学校相映生辉，成为一道引人注目的风景线，同时，也成为我国中等职业教育发展的一面旗帜。但是，好景不长，“九五”后期职业教育出现了下滑现象，特别是近三年来，下滑速度加快，幅度之大，也同样令世人瞩目。许多中等职业学校已无米下锅、难以度日。笔者最近进行了一些调研，对中等职业教育进行了一次“透视”，试图通过“影像”分析，诊断病因，并开出药方。
影像
通过透视，我们可以看到如下几种现象：
——规模缩小。招生规模小，在校生规模小，各种非学历培训规模小。规模的缩小用一次性数字统计很难体现，因为近几年来总是处于一种不断下滑的动态中。1998年开始下滑，1999年大幅下滑。从调查看，2000年招生比1999年略有增长的学校不到10%，与1999年招生数持平的学校占30%，比1999年下降的学校占60%，1999年与1998年比较基本比例亦如此。据教育部的统计，全国1999年比1998年少招46.25万人，2000年比1999年少61.4万人。河北省1999年招27.77万人，比1998年少4万人，2000年招20.66万人，比1999年少7.11万人。某市2000年招生不足200人的县职教中心占1/3，还不知所招学生有多少在流失之中。
——阵地减少。由于中等职业学校在校生规模急剧缩小，大部分学校都在寻求自己的出路，或并入高校，或欲独立升格，或在与高校联办的名义下租让教室及设备等。这些中职学校都是条件非常好的省级或国家级重点学校。另一方面，高校扩招、生源骤增，不少高校难以容纳，也在寻求新的发展空间。于是，他们纷纷向条件好的中职学校扩张，如某职教中心2000年在本校接纳了1100名某高校的本科学生。作为培养中等职业人才的阵地却是在逐步减少。
——队伍不稳。人心思动的局面越来越严重。一方面，中职学校规模小了，效益差了，学生少了，教师闲了。另一方面，高校扩招，学生多了，教师需要招兵买马。因此，情急之下，本科院校只进硕士以上学历文凭教师的“戒律”被打破，有教学经验的本科学历者也成了被物色的对象，所以，中职学校的骨干教师已经或正在调动到高校，调到其他行业或单位的也多了起来。
——宏观失调。严格地说，我国尚处在由计划经济向市场经济的过渡时期，在这个时期，计划发挥着积极有效的作用。前几年，中国教育改革与发展纲要提出，职教与普教的比例为6:4，但最近几年，由于种种原因，这个比例不提了，只提“协调发展”。而在提“协调发展”的同时，提出大学大众化、高中普及化。由于受传统观念及现实情况的影响，实际上成了高等教育扩招化，高中阶段普通化，协调发展成了不协调。
——质量下滑。包括两个方面，一是生源质量下滑，普高热使中职学校生源奇缺，因此没有更多的挑选余地，只好是“愿来者则优”。二是生源质量偏低给教学带来困难，使教学整体水平不得不“迁就”一下。许多学校都花大量时间进行文化基础课补习，以保证专业课学习的顺利进行。如此一来，中等职业教育的整体质量较前些年便打了折扣。
以上现象，无疑是中等职业教育发展的一种病态，是什么原因导致了这种病态？
诊断
1.导致以上病态的客观原因。
(1)经济形势的影响。近些年来，我国经济形势处于低迷状态，而职业教育与经济发展联系最密切，故受影响也是首当其冲。教育虽然能促进经济发展，但归根到底要依赖于经济的发展，受经济发展的制约。所以，经济发展的低迷，必然使职业教育疲软。
(2)就业难的影响。经济形势低迷，企事业单位减员增效，二三产业发展缓慢等等，使就业岗位的增多远比不上新增就业人口的增长。“先培训，后上岗”的劳动准入制度不落实，再加上一些人为因素，使就业形势出现了前所未有的困难。
(3)普通高校扩招的影响。普通高校一再扩招，能上大学的人多了，这是社会的一大进步，但扩招却给普通高中热增加了助燃剂，使普通高中热不断升温，导致不少学生弃职从普了。
(4)人才超前消费的影响。近几年出现了人才“过剩”现象，这种现象使得一些用人单位头脑发热，不管什么岗位都要求大专甚至大本以上学历，这就误导相当一部分人去盲目追求高学历，认为中等学历已经过时。
(5)高收费的影响。从调查结果看，广大农村特别是一些刚脱贫、解决温饱地区的人均收入还是偏低的，在一些县市，特别在贫困地区，尽管当地学校已经按规定的标准不同程度地降低了收费，但仍使他们感到吃力，加上就业难，等于花钱买待业，所以，读书无用论沉渣泛起，死灰复燃。
(6)传统观念的影响。鄙薄职业教育的观念根深蒂固，社会上有相当一部分人认为职业教育培养的就是“劳力者”，而普通高校培养的才是“劳心者”，这种观念的转变，还需要很长一个过程。
2.主观原因。
(1)一些中等职业学校办学伊始，其办学方向就不同程度地出现了偏差。比如把精力放到给学生转户口、包分配上，深深地打上了计划经济体制的烙印，随着经济体制的迅速转轨，这些学校便手足失措，难以招架，处处被动。
(2)飞跃式发展埋下了隐患。短短几年，全省137所职教中心拔地而起，虽然绝大部分是应运而生，但对一些贫困地区来说，确实露出了超阶段发展的蛛丝马迹。这种飞跃式发展，跨度似乎太大，其过程不免粗糙，师资、图书、设备等短时间难以配套，教学缺乏经验等，可以说辉煌的背后是阴影，经过几年的量变过程，近两年来终于患重成疾，从这个角度上讲，今天的疲软也在情理之中。
(3)教育教学质量不尽人意。由于办职业教育经验不足，办学中的一些环节不规范，忽视文化基础知识的学习等，使学生整体素质的提高受到怀疑，整体教育质量不被认可，特别是一些吃青春饭的专业，青春期一过便面临转岗、学习深造的压力。中等职业教育不是终极教育，即使不是吃青春饭的专业，也会面临重新择业、在职提高等问题。因为文化基础知识缺少而可持续发展的后劲不足，久而久之，学生、家长都有花钱学不到东西的感觉，社会认可度普遍下降。
(4)培养目标与社会需求有一定距离。一是以往中等职业教育的培养目标主要是一次性就业，继续深造的机会少，随着就业高峰的到来，就业难的问题日益突出，继续深造的呼声越来越高，成为普遍的社会需要。以一次性就业的中等专业人才为主要培养目标的定位，已远不适应新形势下的社会及心理需求。二是重视学历教育而忽视非学历培训，与社会需求有脱节现象。
处方
由于以上主客观方面的原因，造成了中等职业教育的病态。为了对症下药，笔者抛砖引玉，提出以下建议：
1.提高认识，真正重视。职业教育是我国教育事业的重要组织部分，大力发展职业教育，是调整教育结构、转变教育观念的关键环节，是提高劳动者素质和振兴经济的必由之路。各级政府及有关部门应进一步提高对职业教育的认识。特别是在目前全国中等职业教育普遍下滑的形势下，政府更要以实际行动落实江泽民总书记提出的“狠狠抓它十年、二十年”的指示，加强宏观调控的力度，使“协调发展”名副其实。
2.坚定信心，推动发展。中等职业教育近几年出现了大幅度滑坡，这并不可怕，可怕的是思想上的滑坡，精神上的萎靡不振。改革开放以来，中等职业教育为社会输送了数以百万计的各类人才，长期的实践，也使我们积累了较丰富的发展中等职业教育的经验，基地建设基本完成，办学条件逐步改善，师资队伍建设成效显著，招生、管理、教学、就业、升学等诸方面已摸索出一套具有河北特色的办法。同时，《职业教育法》及《实施办法》的颁布，使职业教育发展纳入了法制轨道，等等。这是我们的成绩，是我们进一步改革发展的基础。同时，进入21世纪，经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，中等人才不仅必不可少，而且大有用武之地，他们是科技转化为生产力过程中必不可少的实践者、操作者，是人才结构金字塔的塔基。因此，我们完全有理由相信：中等职业教育无论暂时遇到多大困难，它的前途是光明的，只要我们坚定信心，开拓进取，推动发展，必将峰回路转，柳暗花明。
3.政策放开，才能做大。中等职业教育曾有辉煌的历史，这个辉煌得益于当时的政策。事过境迁，原有的政策已不能使中等职业教育继续辉煌。新时期，必须有新政策。中等职业技术教育虽然已经有了发展，但总体来说，还刚刚开始，还需要各方面的扶持、保护，需要有个宽松的环境。只有把政策放开，才能推动发展。
4.苦练内功，才能做强。从经济发展、社会进步及国情、省情来看，中等职业教育的文章应该做大做强，也必须做大做强。但必先求强，才能谈大。所以，苦练内功，切实做强，应该成为我们的当务之急和工作中的重中之重。一是调整培养目标。中等职业教育以培养一次性就业者为目标的定位，已不能满足时代的需求，不能满足新形势下人们的社会及心理需求。所以，中等职业教育的培养目标也应进行调整。如此，才能使接受中等职业教育的学生升学有望，成才有望，就业有望，中等职业学校的吸引力才能增强。二是加快教学领域的改革步伐。从学制、专业设置、教学计划、课程设置到教学内容、教学方式等等都必须加大力度，加快步伐。还要特别重视各种非学历教育，寻求新的发展空间和增长点，把职业教育办活。三是加强师资队伍建设。努力造就一支双师型的师资队伍。四是增加投入，改善办学条件。要依法坚持政府投入的主渠道，同时，还要多方筹资，多渠道增加投入，切实改善办学条件，图书、仪器设备、场地，特别是现代化教学手段等硬件要有大的改善。五是瞄准“八字目标”，实现整体优化。八字目标即：灵活、规范、特色、效益。就是说在办学思路、办学内容、办学形式、管理体制等方面要灵活；管理实践、专业设置、教学活动等要按有关政策法规要求去做，必须规范；要区别于其他学校的办学优势和特点，找准自己的位置，勇于探索，形成自身特色；效益包括社会效益和经济效益两个方面，没有社会效益，学校就失去了生存的基础，没有经济效益，学校就失去了发展的动力。所以，“八字目标”就是要建立一套适应社会主义现代化建设需要的办学指导思想、管理体制和运行机制，实现整体优化。
5.形成合力，共谋发展。职业教育是一项庞大的社会工程，是一项刚刚开始的事业，需要社会各界、各行各业的共同努力和大力支持才能完成。职业教育的改革与发展，与其他部门、行业的改革与发展相辅相成。所以，政府要加强对职业教育的统筹领导，各有关部门要依法强化发展职业教育的责任。教育行政部门要做好规划，协调好职业教育与其他类教育的关系；计划部门要真正把职业教育的发展纳入到经济发展的总体规划中；财政部门应按照法律、法规要求，保证职业教育经费的投入并不断增长；劳动保障部门、人事部门要按照《劳动法》、《职业教育法》及有关法律法规，严格劳动准入制度，保证“先培训，后上岗”政策的落实；宣传部门要加大对职业教育的宣传力度等等，各部门要齐抓共管，形成合力，共同为职业教育发展创造良好的发展环境。
职业教育尚处在发育阶段，但它代表着新的办学思想、办学模式，与经济发展、社会进步有着天然的最密切的联系，这是其他教育不可比拟的。职业教育的发展壮大，是时代的呼唤，是潮流，是必然的。相信，只要我们鼓足勇气，坚持发展，河北的中等职业教育就一定会走出低谷，重现昔日的辉煌。
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