关键词：科研院所；项目；预算管理
目前我国的军工科研院所是一类特殊的科研事业单位，其有别于机关企事业单位和其他科研院所，军工科研院所其所占低位较为特殊，主要承担国家关于军工武器装备研究、军工科技研发、国家重大专项实验任务等职责，其为我国在经济建设和军工发展方面，做出了极为突出的贡献，因此合理的管理军工科研院所项目预算，就是我国军工科研的重要组成工作。但是必须说明的是，目前我国关于军工科研院所预算管理还存在了一些客观问题，譬如预算编制不够理想、相应的缺乏有效评估、预算偏差较大等，本文则针对这些问题进行阐述，同时提出了一些较为合理的改进意见，希望可以借助本文的论述，能够帮助提升我国军工科研院所关于预算管理的水平，以及产生更多的经济效益。
1军工科研院所关于预算管理存在的客观问题
1.1军工科研院所的预算编制不够精细
目前我国的军工科研院所在项目建立和项目申报的过程中，存在了预算编制不够精细的情况，科研项目的有关负责人通常会依靠以往的有关可借鉴的经验，对其所涉及的科研项目预算经费进行编制，通过简单计算将关于项目的总体预算分拨给项目结构中的各个小项目，其并没有依据项目内容应有的预算进行理想的分拨，同时也并没有思考项目应用预算与其分拨经费间的关键联系，致使许多项目出现预算不够精细的情况。不得不说的是一些较为重要的项目，在目前的一些管理体制内，是由一些过于着眼于项目探索的技术人员来进行项目预算工作的，另外还有因为一些工作人员对于国家有关部门关于科研预算经费的管理条例不够熟悉，缺少相关的预算管理经验，致使相当多的军工科研项目在预算编制过程中，出现了不合理、不理想的情况。
1.2前期预算编制不确定致使出现较大偏差
目前在我国的科研项目管理工作中，普遍存在着主要责任人对于可以财务管理不够重视的问题，这种情况同样在军工科研院所存在着。科研领导干部通常会将工作的重心主要放在科研课题探索，以及项目实验过程中，这种情况产生的结果通常是会造成前期预算编制存在了诸多的不确定性，进而致使项目拨款所得经费与后期项目投入，以及实际研发所需经费存在严重的差异，同时也严重影响了项目的后期顺利进行。
另外还需要说明的是，科研项目中还确实缺少财务和计划领域的参与，科研项目预算往往会有不能及时跟进的情况，由此也使得科研项目常常举步维艰、难以推进。
1.3关于项目预算确实缺乏有效评估
现如今伴随我国经济总量的不断提升，我国对于科研项目的投入也是不断的增加，尤其是军工科研项目更是大力支持，由此我国军工科研项目的预算经费也是在逐年提升。但是由于经费的不断增加，一些科研项目管理粗放，项目规划意识淡薄，项目结题时出现垫支现象，这种现实的情况也是现如今在我国经济体制下的较为明显的情况之一，同时也是我国科研院所关于预算管理工作发展过程中，必然会出现的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆必须说明的是，科研院所的工作人员都是学历较高，专业业务能力较为突出的人才，在一些科研项目的进行过程中，由于缺少一定的监控管理，如此就很难确定经费的具体使用情况，项目预算与实际使用情况就存在了较为明显的偏差。另外，科研院所还缺少关于经费的考核机构，经费预算实际的使用情况没能得到较好的监督，还有关于科研经费的开支情况也没有完全执行国家有关部门的要求，由此就出现了经费的较大缺口。
2改进科研项目预算管理的合理意见
2.1建立并完善关于军工科研预算的编制体制
期望取得较好的预算管理效果，就必须要建立完备的预算编制体制。先要建立科学的预算编制准则，运用科学手段进行基于任务分解的动态多维管理，让预算更加合理、更加贴合实际，通常来说有以下三个方面：
第一是建立科学、完善的预算体制，需要依据多维管理预算原则，并根据要求对科研项目的预算进行合理的调控，采用基于任务分解模式来进行编制预算，将整个项目分成若干个任务工作包，将工作包内的工作名称标准化，对每项任务编制预算，确保每一项工作都有预算支撑。
第二是要对各个项目预算进行合理的分配。科研项目是一项具有较多不确定性的科技实验结合体，其对于科研项目的预算经费往往会伴随国际形式的变化，或是研发过程中出现的困难而改变，所以期望较好的分配科研经费是较为困难的。所以应当在科研项目建立之初，就对科研项目的大发展方向进行一个较为合理的预判，并对于国家的有关条例进行一个资金预判。另外还要对于院所内的各个科室进行统一了解，针对科研人员、设备维护、研发费用进行统一的归纳，如此是可以对预算的编制起到较好的辅助作用。
第三是要对项目研发过程进行一个动态的调控。上文已经提到了，科研项目是一项具有较高科学技术属性的生产活动，因此其在研发过程中，往往会进行不同程度的变化，这就对后期的预算使用产生了一定的影响，所以应该采用动态的调控，对于在研发过程中出现的变化要进行适时的调控，一些确实需要增加费用的项目要完成预算调整流程，有充分依据，经过严格审批。对预算外支出严格控制。
2.2要加强对项目预算的有效评估考核力度
目前期望能够较好的管理科研项目的预算资金，加强加大对项目的有效评估是较为直接且较为有效的手段之一，建立评估体系是行使这一手的主要办法。可以说审计机构的建立是我国军工科研院所的一项重要决策，让审计部门全力发挥审计职能是可以对科研项目资金的使用情况，进行一个较好的管理和总结。对于科研项目资金在科研研发过程中，出现的预算考核情况，在审计部门建立之后，都会有较为明显的改善。同时规范的、法制的审计制度还可以使资金的流向更为清晰，让资金的使用更加合理和科学。
结束语
目前我国军工科研院所项目预算管理工作，已经成为我国军工科研管理中最为重要的组成部分，较好的项目预算管理可以使得预算资金编制情况更加合理、更加科学。同时还可以使得资金的流向更加的清晰，进一步的提升科研研发的工作效率，本文通过对目前我国军工科研院所项目预算管理存在的问题进行了客观的分析，并提出了一些合理的改进建议，希望通过本文的论述可以对我国军工科研研发起到一定辅助和帮助作用。
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论文作者:郭海阳
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：科研项目论文; 预算论文; 军工论文; 项目论文; 科研院所论文; 经费论文; 情况论文; 《工程管理前沿》2020年第5期论文;