摘要：土地资产作为现今国民经济生产生活中重要的依托物之一，随着现今市场经济的发展，土地资产经营机制的建设与发展也日益的受到市场化的应用并且在一定程度上市场的成分也存在于土地资产经济机制实现的过程中。所以，基于这一条件分析，能够在现今城市化管理的基础上，对土地资产经营机制中的城市规划管理进行分析，在充分的掌握其存在重要性的基础上，积极的提出新形势下能够促进城市规划管理在土地资产经营机制中的创新应用分析。
关键词：土地资产；经营机制；城市规划管理；创新分析
现今基于土地资产在我国社会经济发展的重要性，尤其是其在我国不断进行的城市化中的作用，所以为了能够为城市化的不断进步和发展提供重要的建设基础，同时又能够实现我国土地资产的可持续发展，那么强化城市规划管理在土地资产经营机制中的作用是非常有效的。通过科学的规划、系统的管理无畏土地资产经营机制的适用性的创新建设和发展创造良好的管理环境。从而同时实现土地资产利用率的提高，实现土地资产的可持续发展，为我国城市化和现代化的发展发挥重要的作用。
1.土地资产经营机制的介绍分析
1.1经营目标
土地资产经营的目标是通过科学的、统一的规划和管理，建立能够适应市场发展的规律，能够为社会经济发展模式所接受的基础上，建立高校的土地资产经营机制。此外，土地资产经营机制在建立基础科学化、客观化的基础上，能够极大的提高土地资产的利用率，实现土地资产的增值保值，通过其“经营”的创新建立为土地资产的规划、开发提供充足的资金支撑，从而能够为城市功能的建设和完善，促进城市产业结构的优化改革，从而实现土地资产的可持续利用，同样为城市发展提供坚实的土地发展后备军。
1.2系统构成
1.2.1决策协调机制
这一机制在整个土地资产经营机制中占据非常重要的地位，其也是首先进行的工作。这一决策机制主要指的是在上级政府及其相关部门的管理下，通过对下属管理土地资产的部门之间实现相互协调，能够恰当的处理各个部门之间的运作关系和利益分配，从而共同商讨出土地资产经营的机制，为整个土地资产经营机制的建立创造良好的政治支撑环境。
1.2.2市场调控机制
这一机制主要指的是土地资产经营管理的主要部门能够通过对土地资产的市场变化进行实时的跟踪和分析，通过及时的反馈将其反映到上级部门的管理中，从而促使相关管理部门能够及时的进行土地资产市场的供需调控。这一机制的形成同时也是政府针对土地资产进行全面市场调控和管理的主要凭借机制之一。
1.2.3操作管理机制
这一机制主要指的是土地资产经营管理的具体部门能够通过土地资产经营管理的相关程序进行操作，如对其收购、储备、供应、交易等进行科学的规划和系统的实施操作。而在这一机制发挥作用的过程中国，土地资产管理机构和土地资产有形交易市场是最为重要的依托机构。
1.2.4效益保障机制
这一机制主要指的土地资产经营机制在发挥作用的过程中，其机制建立的最为主要的目标则是实现土地资产利益的最大化，同时又不会造成土地资源的浪费破坏。整体上而言，现今效益保障机制的建立主要包括经济效益、社会效益和环境效益三个方面。这三个方面要同时兼顾，才能够真正的体现土地资产经营机制建立的科学性和价值性。
2.进一步加强城市规划在土地资产经营机制中的重要性
2.1城市规划管理在决策协调机制中的重要性
这一重要性直接体现在三个方面。首先，在现今有关城市土地资产经营机制的建立中，其在政府等相关部门协调机制建设的基础上，城市规划管理部门同样野菜与到各个部门协调机制的建立之中，也是其管理部门构建的重要参与者。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，决策协调机制重在协调各个部门之间的关系和利益分配，尤其是横向的部门之间的协调和合作，那么基于土地资产经营机制操作实施程序的存在，不断的强化城市规划管理部门和国土资源管理部门之间的合作也是决策协调机制建立的重要组成部分。此外，在横向的决策协调机制充分建立的基础上，通过在城市规划管理部门的领导下建立纵向的决策协调机制也是非常重要的，尤其是贯穿市、县等行政区划明确的纵向协调机制的建立更为重要。
2.2城市规划管理在宏观调控机制中的重要性
这一重要性直接从“量”和“质”两个方面进行阐述。首先，从量的体现上来讲，城市规划管理能够通过在可控制的规划其内城市即将建设的规模的掌控下，并且在有效的结合土地年度供应计划的分析基础上进行量的管理。这样在两者规划综合分析的基础上，根据城市年度经济发展的需要有计划的进行土地的供应管理。其次，从质的方面来讲，城市规划管理所确定的城市建设发展的目标能够为土地资产经营机制的建设方向和建设目标的确定提供合理的指导作用。而且城市规划管理能够优化城市结构，能够通过城市总体规划、城市分区规划以及详细的规划的形成在明确土地使用性质的基础上进行合理的调控。
2.3城市规划管理在操作管理机制中的重要性
这一重要性主要指的是在土地资产操作管理机制中尤其是在土地资产储备制度和交易制度共同建立的过程中，为了能够促进储备和交易工作的科学性，其必须与城市规划管理机制充分的连接起来，在接受城市规划管理相关部门的监督和指导下，能够将储备和交易纳入到城市规划管理机制的建立中，这样能够有效的针对操作管理中存在的不合理的操作部分及时的针对改革纠正。
2.4城市规划管理在效益保障机制中的重要性
这一重要性主要体现在城市土地的经济价值与市场的变化的联系性是非常强的。而现今城市规划管理所确定的要进行的城市开发的规模和城市开发的用地性质对土地经济价值的实现起着决定性的作用。基于这一角度的分析上，能够从确定城市规划管理的商业用地、公共用地、开放空间等进行合理分配的基础上，共同商讨出土地资产规划管理的规划，从而保证经济效益、社会效益和环境效益的共同建设及发挥。
3.土地资产经营机制中城市规划管理的创新分析
3.1突出以前期管理为重点
在土地资产经营机制创新建设的过程中，为了能够促使土地资产的经营适应市场发展的需要，其必须突出前期的管理为重点。这样能够通过前期管理实现土地资产质和量的双重管理。以此能够有效的避免传统管理中后置管理导致的“一书两证”现象的发生，从形式化和实质性的建设上促进土地资产的合理利用。
3.2突出契约式管理为方向
契约式管理在土地资产经营机制中的应用能够在基于管理和被管理的双方面地位完全平等的基础上，不论被管理者参与设分和参与角色又和不同，都必须对土地资产经营管理的法律法规严格遵循，不能有任何超越法律法规的土地资产交易事件的发生。这样能够在明确双方管理责任的基础上，实现对土地资产的科学管理和合法经营。
3.3积极探索主动指导管理
这就要求再城市土地资产经营机制建立及实施的过程中，城市规划管理的相关部门需要积极主动的在综合多方面因素分析的基础上，为土地资产经营机制的发挥良好的指导作用，明确其指定目标和具体规划要求，在前期管理作用发挥的前提下，实现其积极主动的管理。
4.小结
综上所述，土地资产经营机制的建立是现今促进城市用地科学和系统规划建设的重要建设机制，所以基于现今城市规划管理在土地资产决策协调、宏观调控、操作管理、效益保障等机制中的作用，要能够从突出前期管理、契约式管理和主动探索指导管理等方面促进城市规划管理在土地资产经营机制中作用的发挥，促进城市土地资产的可持续利用。
参考文献：
[1]苏云波. 城市土地资产的有效经营及管理[J]. 行政事业资产与财务, 2015(27):1-2.
[2]谢理, 邓毛颖. 土地储备出让中的城市规划参与[J]. 城市住宅, 2015(2):33-36.
论文作者:王琦,王凯
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/20
标签：土地论文; 资产论文; 城市规划论文; 经营机制论文; 这一论文; 基础上论文; 城市论文; 《基层建设》2017年5期论文;