新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司 新疆克拉玛依 834000
摘要：目前，国家住房和城乡建设部已组织开展全过程工程咨询服务的试点工作，希望相关行政主管部门给予指导和支持，希望该试点工作能够取得丰硕的成果和宝贵的经验，促进建设工程项目的全过程工程咨询服务方式在全国推广，进一步提高建设工程管理的水平。
关键词：建设工程；全过程；咨询服务
引言
当前工程咨询行业的政策环境和现存问题使全过程工程咨询政策的推行面临着服务的系统性问题、集成性服务和机理性认识的三方面障碍。顺利、有效地推行全过程工程咨询政策需做好充分的前导性工作。应当关注工程咨询服务的基本规律，了解工程咨询服务的基本特征和各阶段的内在联系，奠定理论基础。同时，应以组织设计为核心，进行完善的全过程工程咨询集成管理制度的设计，主要包括集成性工程咨询组织设计和技术文件设计，夯实技术基础，为政策推行提供助力。
1全过程工程咨询现行政策分析
目前，国家大力推行全过程工程咨询，引导相关企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，力图通过试点先行打造出一批具有国际影响力的全过程工程咨询企业，从而带动行业整体发展，最终实现工程项目全过程咨询服务的产业化整合，培育出一体化的项目管理咨询服务体系。目前我国全过程工程咨询政策的主要特点如下：（1）多样发展。鼓励和支持不同类型的咨询企业发展成为全过程工程咨询企业，譬如勘察、设计、监理企业等，可以发挥自身的经验优势和工程技术优势，发展成为具有国际竞争力的企业。（2）试点先行。鼓励一批专业技术力量雄厚、具有创新意识的工程咨询企业先试先行。有关部门坚持政府引导和市场选择相结合的原则，因地制宜，探索合适的试点模式，积累全过程工程咨询服务经验，形成示范效应，为全行业的推行做好铺垫。（3）产业整合。全过程工程咨询能力的培育需要一个过程，现阶段依靠企业自身实力发展成为全过程工程咨询企业难度较大。因此，鼓励相关企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，加快政策推行步伐，争取在较短时间内取得一定成效。（4）技术支撑。技术标准和合同文件的设计是推行全过程工程咨询的重点工作，包括招标文件、合同范本、组织设计、交易制度等技术内容的设计，旨在为政策推行提供技术支撑，作为实践操作的依据。
2国内咨询行业的现状及存在的问题
2.1从业人员的业务素质基础普遍不高
工程咨询是一门涵盖知识面广泛且技术性、专业性非常强的工作，从事工程咨询工作需要有工程技术、工程经济、项目管理等知识作为基础的复合型人才。而现阶段，国内从事咨询行业的人员并没有严格的知识储备体系限制，很多相关从业人员的知识面广度还远远达不到要求，对于工程咨询行业的工程项目管理、工程造价控制、风险识别与管理等相关方面也缺乏不断开拓创新的精神。
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2.2工程咨询企业的观念滞后及创新意识不足
现阶段可能受到本国基本国情的影响，相当数量的一些咨询企业主要技术负责人的从业理念仍然还停留在相对传统的咨询手段层次上，简单地认为工程咨询行业的发展及壮大需要政府的充分扶持和相关国家政策的引导和保护，然而恰恰就是因为这些不思进取的懒惰观念致使一部分工程咨询企业缺乏一些新时期咨询企业的先进经营意识，无法更快更好的与国际接轨，同时也缺少一些必须且有效的应对市场变化的决策和更为明确的目标，在现阶段竞争日益加剧的咨询市场中难免会出现跟不上节奏的状态。
3全过程工程咨询服务对建设工程管理的积极意义
3.1有利于提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化
全过程工程咨询服务过程中，工程咨询企业秉持建设工程项目整个生命周期的咨询服务理念，能够发挥其专业特长以及系统管理和资源整合的优势，能够紧密围绕业主的建设目标进行集约化管理，能够发挥建设工程项目咨询工作连贯性的优势，能更好地提高项目的投资效益，实现投资效益的最大化。
全过程的工程咨询服务，工程咨询企业可以全面而深刻地分析工程项目的技术经济可行性以及工程项目的特点、难点；可以全面而深刻地分析工程项目管理（包括设计管理（咨询）、质量管理、进度管理、投资控制（含建设期和运维期）、安全环保管理）的重点、难点和关键点；可以确定经济、可行的设计总体方案和重大施工方案；可以系统、全面、综合地分析影响建设工程目标的各项风险因素，进而确定具有针对性的主要应对措施；能够全面深入地理解设计意图并促进设计意图的全面落实、执行；可以将建设工程项目全过程的管理理念融会贯通于建设工程项目各个阶段、各个专业的管理中，有利于实现建设工程项目的质量、进度、安全管控目标，有利于节省建设工程项目整个生命周期的投资，提高投资效益。
3.2有利于为项目业主提供优质高效的工程咨询服务
采用全过程的工程咨询服务方式，更能调动工程咨询服务企业的积极性和能动性，可以将大部分的专业化委托方式下的咨询企业之间的协调转变为全过程咨询企业的内部协调，能够充分发挥工程咨询企业内部的、主动的沟通协调作用，有效协调各环节之间的关系，有效协调与工程总承包单位（或设计单位、施工单位）、主要设备和材料供应方之间的关系，减少项目业主的协调工作量、减少矛盾、提高效率，有利于项目业主享受到优质高效的工程咨询服务。
3.3有利于相关政府行政主管部门的管理
推行全过程的工程咨询服务方式，需要有关的建设行政主管部门克服对工程咨询服务行业条块分割管理的问题，有利于促进政府相关部门改进工作作风、实现简政放权。对于国有投资的建设工程项目，采用全过程的工程咨询服务方式，可以大幅度减少政府直接干预或管理建设工程项目具体事务的现象。
3.4有利于提升工程咨询企业的综合实力和竞争力
开展建设工程项目的全过程咨询服务，可促进工程咨询企业加快转型升级，加强内功修炼，加强资源整合，实现强强联合，有利于提高我国工程咨询企业综合实力和市场竞争力，有利于其走出去并参与国际竞争。工程咨询企业的综合实力和市场竞争力得以提升后，也便能够更好地为建设工程项目业主提供优质的工程咨询服务，也便于持续提升建设工程管理水平。
结束语
全过程工程咨询的推进，适应了中外市场的需求，为国内设计、监理、招标咨询企业指明了发展的方向。企业应抓住建设全过程工程咨询能力的市场契机，实现企业转型和能力的提升，打造更强的国内和国际竞争力。
参考文献：
[1] 张帆.建设工程前期咨询工作的难点及对策[J].交通世界，2011（22）：175-176.
[2] 孙新生.全过程投资控制：工程造价咨询模式的创新[J].建筑，2008（15）：35-36+4.
论文作者:杨帅
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第20期
论文发表时间:2018/2/9
标签：全过程论文; 工程咨询论文; 咨询服务论文; 企业论文; 工程论文; 建设工程项目论文; 政策论文; 《建筑科技》2017年第20期论文;