李宏伟
（中国石化销售有限公司华北分公司，天津，300041）
【摘 要】本文是针对工程造价管理的探讨。文章首先介绍了工程全过程造价管理的概念与意义，然后从决策、招投标、设计、施工、竣工等不同环节详细分析了造价管理的措施。
【关键词】工程；全过程；造价管理
一、项目建设全过程造价管理的概念及意义
工程项目有着周期长、投资大等特点，一个项目总投资动辄数百万、上千万，甚至数亿元，项目建成之后能否收到预期的经济效益是参与项目建设各单位都非常关注的问题。工程造价就是在工程造价的限额之内，及时发现项目建设各环节的造价偏差并予以纠正、调整，确保工程项目投资的目标得以实现，确保参与项目建设各单位经济效益的最大化。我国传统的工程造价管理往往只重视施工阶段有形的造价控制，而全过程造价管理指的是从建设项目立项、可行性研究、项目设计、项目施工直至竣工验收进行全过程的跟踪管理，使得项目造价控制贯穿于项目建设全过程。在项目建设过程中结合工程实际情况，应用全过程造价管理，通过对造价的控制标准以及相关的控制方法进行动态性的分析，可以实现技术和经济上的全面结合，从而全面提高项目建设的社会和经济效益。
二、全过程造价管理的要点
1．决策阶段造价管理
决策阶段的主要工作是项目投资决策，该环节中建设单位造价工作人员需要完成项目投资的粗略估算，以此来作为选择投资方案的重要依据。决策环节是一个由浅入深、逐步深化的过程。决策阶段的工作内容主要是决定工程的建设规模和标准，这是影响工程造价的基础和前提，直接关系到工程造价的高低，也直接影响着以后各建设阶段造价是否科学与合理。根据相关统计数据，投资决策阶段对于工程总造价的影响可达90%以上。因此, 必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。具体来讲：工程造价人员应当首先做好方案的筛选，将造价管理的概念渗入到工程设计中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能精确前期投资估算。其次，工程造价人员要参与编制或审查投资估算，做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信息，并对信息进行修正、补充与完善。
2．设计阶段的造价管理
（1）执行标准设计。所谓的标准化设计是各类项目建设活动中不断积累起来的实践经验和科研成果，为此设计单位在设计过程中应执行标准化设计，这样不仅能提高设计的效率，同时还能有效节约材料和项目建设成本。
（2）推行限额设计。限额设计指的是根据建设工程项目设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后再按照初步设计的总概算额来控制施工图设计。限额设计实际上就是把上一个环节中的投资估算额作为设计阶段的项目投资控制总体目标来进行设计的，为了提高限额设计的准确性，需要在设计前就要求将建设工程项目的各个单项工程、单位工程及分部工程的限额投资合理的进行分配，以控制设计。
（3）优化设计方案。优化设计方案是设计环节控制造价的重要手段。设计单位应当从工期、造价、设备、材料、人工消耗等全方面做好定量与定性分析，从中优选出相对在技术方面先进、经济方面合理，既能满足使用功能同时又能降低工程成本的最佳技术方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从这个角度来讲，设计方案的优化不能片面的追求经济上的节约而忽视技术的可行，而是应当达到经济与技术指标的完美结合。
3．招投标阶段造价管理
在项目招标阶段，造价管理人员应协助建设单位编制招投标文件和工程量清单。在开标后，造价管理人员还应当积极介入到投标单位的报价和分析中去，为建设单位制订涉及工程造价方面的合同条款做准备，尽可能使合同条款更合理，尽可能减少发生造价条款争议的可能性，避免后期发生不必要的索赔。同时，建设单位要注意尽量不要在中标价中留出太大的缺口。例如，中标价中不含主要材料价差，中标价不含政策调整等，从而避免后期与施工单位在造价方面出现争议。在清单模式下，建设单位还应分析承包商对措施项目的报价和不平衡报价以及单价的组成等。
4．施工阶段的造价管理
（1）审查与优化施工方案。在施工前，建设单位应组织施工单位和监理部门开展图纸会审工作，由各单位专业工程师共同参与，对各自专业领域内的设计进行审查与优化，提出自己的建议并签字确认，尤其应重点审核分项工程的交叉领域，避免出现不同工种“撞车”的问题。
（2）施工阶段应执行全过程投资跟踪管理与控制模式。为了提高管理效率，建设单位或施工单位可以委托专业的造价咨询机构组成工程项目投资监控体系，发挥咨询机构的专业特长，为企业作出合理的投资管控判断，并且提供一整套规范的过程控制资料，清晰的反映出真实合理的工程造价，为造价管理与控制提供参考依据达到控制投资、增进效益的目的。
5．竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算对于建设单位和施工单位而言都是控制造价的最后也是最重要的环节，该阶段中建设单位需要根据工程竣工图纸来审核施工单位提供的结算资料。具体要做好以下几点的控制：首先，严格审核工程量，工程量的审核是竣工结算中最为重要、同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，审核时应按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。其次，检查预算中对定额的套用是否准确，将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。最后，审查各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语：工程全过程造价管理是一项系统性、复杂性的管理工作，它是我国现代化工程管理中不可或缺的手段之一。为了实现工程的全过程造价管理，需要不同单位的工作人员将成本意识纳入到项目建设的各环节中，通过信息化技术手段及时分析和了解项目建设中的各类动态信息，降低各阶段中不必要的支出，同时提高造价管理人员的综合素质，从而全面推动全过程造价管理的事实，实现参与项目建设各单位的经济效益和社会效益最大化。
参考文献：
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[3]郭刚强.浅谈工程项目全过程工程造价管理与控制[J].建筑科学，2012(4)下旬刊.
论文作者:李宏伟
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/13
标签：造价论文; 工程造价论文; 造价管理论文; 全过程论文; 阶段论文; 建设单位论文; 项目建设论文; 《工程建设标准化》2016年3月总第208期论文;