摘要：随着我国经济的快速发展，国家在进行城市建设的过程中逐渐地认识到城市规划与土地规划的重要性，并且在进行城市建设中加大了城市规划与土地规划的力度，使城市规划与土地规划更加的合理，进而促进城市进行快速的发展。我国城镇化发展的速度逐渐地提高，城市规划与土地规划对城市建设用地扩张产生了影响，相关人员应正确的认识这种影响，并根据相应的措施使城市规划与土地规划对城市建设用地扩张带来的积极影响，进而促进我国城市的进一步发展。
关键词：城市规划；土地规划；建设用地；扩张
引言：近年来，我国城市的人口日益增多，国家逐渐地认识到城市建设的重要性。城市规划与土地规划是城市建设中较为重要的工作。我国企业的增加与城市功能的完善，使得城市的相关建设用地增加，城市建设者在进行城市建设时应正确的认识城市规划及土地规划对城市建设用地扩张的影响，并且在进行城市建设用地扩张时，要科学的进行城市规划及土地规划工作，进而保证城市建设用地的合理性，促进城市建设快速的发展。
一、城市规划对城市建设用地扩展的影响
（一）城市规划的编制与管理的脱节
城市规划会对城市建设用地产生影响，城市规划会对城市建设用地进行管理和规划编制，对于城市建设规划用地工作中的规划编制与管理来说城市建设用地是城市规划实施的工作之一，城市规划可以使城市建设用地更加的规范。国家在进行城市建设时制定了相关的法律法规对城市建设用地的标准进行了规定，使城市建设者在进行城市建设用地规划工作时，可以根据法律法规对城市的建设用地进行划分。但是相关法律并没有对城市建设用地的细节进行明确规定，使得城市的规划编制与规划管理脱节[1]。城市规划编制与城市规划管理的实行范围不同，两者不能进行有效的结合，使得城市中心外的土地资源的规划不够科学、合理。
（二）城市规划对城市规模无序扩张控制不利
城市规划会通过整个城市的发展状况，人民的需求、城市的产业结构及城市未来的发展情况对城市的建设用地的类型及范围进行控制。我国的每个城市都有自身的发展特点，这些特点就是城市规划及城市建设用地规划的依据。以往相关人员会通过人均用地的情况对整个城市的建设用地进行测评，但是由于农村人口大量的进入城市，城市人均用地的指标失去其参考意义。并且城市对建设用地有着错误的理解，使得整个城市的建设用地在进行无规划的扩张，造成了城市建设用地不合理的情况。
（三）城市开发引导中缺乏有效路径
我国在进行土地资源利用时，影响城市用地的是市场与政府调控两个方面。政府会对居民使用的公共场所及城市的基础设施等进行规划，但是城市建设者在进行城市公共场所建设时，不能对其进行正确的认识，使得城市公共场所的用地规划不能根据城市的发展需要进行规划，公共场所在人民的生活中不能被充分的利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分政府在进行城市建设时不具有远瞻性，不断地通过城市建设来提高政府的财政收入，使得公共场所用地多变为商业建设用地或居住用地，导致城市的基础设施建设不完善[2]。这种情况说明城市开发引导中缺乏有效路径。
二、土地规划对城市建设用地扩张的影响
（一）控制城市建设用地扩张是土地规划与管理的核心任务
土地规划在城市建设用地规划时，主要是对城市的建设用地进行指导和管理，国土部门对城市的土地规划使城市的土地进行逐渐地科学化。但是在城市土地规划工作实施中，土地规划的具体工作是由规划机构进行负责的，这使得城市土地规划的两个部门无法进行有效的结合。这种情况使得城市规划与土地规划的侧重点不一样，土地规划的工作主要是在乡镇进行实施，不能对城市建设用地进行管控。土地规划部门应重视这种情况，并且在城市建设中对城市建设用地进行合理的控制，进而提高城市建设用地规划的合理性，使得城市建设用地的扩张更加具有科学性。
（二）新增城市建设用地的改革与创新
以往城市建设者在进行城市建设时，不能正确的正视城市建设用地的意义，一味的对城市建设用地进行扩大，不对城市建设用地的整体布局进行规划，使城市建设用地缺少合理性。城市建设者只对城市的现状进行考虑，而没有对城市的发展状况进行考虑，使城市建设用地使用时，不能对城市的经济进行快速的推动，不能提高人民的生活水平。另外，城市建设者不能对城市的空间结构进行合理的规划，使得城市建设用地规划不合理。对于这些情况，城市建设者应对整个城市的建设用地情况进行全面的掌握，并注重对城市的整体结构的完善进行引导，并且要对城市建设用地的类型进行清晰的划分，进而对城市建设用地的规划方式进行创新与改革。
三、关于城市规划和土地规划关系的讨论
城市建设者要明确认识科学的城市规划与土地规划是为了加快经济与社会的发展，提高我国人民的生活水平。城市建设者在进行城市建设时，应对城市的经济提升与城市人口的变动情况进行全面的了解，并且要对相关的外界条件进行考虑，进而提高城市规划与土地规划的水平。城市规划与土地规划都是对城市进行建设，但是，这两者之间的职能不同，在进行城市建设时，应对这两者的职责与义务进行明确的划分，进而保证这两者可以各司其职。城市建设者在进行这两项工作时应认识到城市建设中的事物具有一定的宽容度，在进行规划时，应根据城市发展的具体情况对城市的建设用地进行规划，进而确保城市用地的科学性[3]。
结论：现阶段，我国城市发展突飞猛进，城市建设者正在极力改善人民的生活。建设用地的扩大可以在一定程度上对城市的产业进行完善，但是城市建设用地的扩张还存在着规划编制与规划管理脱节、城市规划对城市规模无序、扩张控制不利、城市开发引导中缺乏有效路径等问题，使城市建设者不能对城市建设用地进行合理的扩张。另外，土地规划与城市建设用地之间也有着较大的影响，城市建设者应高度重视土地规划工作的开展，进而促进城市的快速发展。
参考文献：
[1]琚立宁. 上海市城市转型过程中建设用地规模管控手段研究[D].清华大学,2015.
[2]周金晶. 政策系统对杭州城市总体规划实施的影响研究[D].浙江大学,2015.
[3]李玉梅. 快速城镇化进程中的城市总体规划与土地利用总体规划的协调研究[D].重庆大学,2008.
论文作者:曾丹旦
论文发表刊物:《科技新时代》2019年6期
论文发表时间:2019/8/14
标签：城市论文; 建设用地论文; 城市规划论文; 土地论文; 建设者论文; 城市建设论文; 工作论文; 《科技新时代》2019年6期论文;