摘要：工程量清单计价和预算定额计算均是属于计价方式，不过，前者较为传统，而后者较为新型，两者均是遵循工程量清单规范性要求和预算定额信息进行计价的。在本篇文章中，主要以工程计价的概念为主，详细论述了工程量清单计价和定额计价之间的差别，探讨了存在的弊端和优势，以此确保土建工程预算的准确性。
关键词：工程清单计价；预算定额计价；概念；两者区别
引言：当对工程造价和工程量清单报价进行管理和审核的时候，还存在着相关造价管理人员对于清单计价以及预算定额计价运用不合理现象，基于此，为了确保造价管理工作能够正常开展，就需要在全面探究相关问题的过程中明确工程量清单和预算定额计价两者的联系性，明确区别，使得土建工程造价得到合理化控制。
1.工程清单计价和预算定额计价的概念
1.1工程清单计价
在我国社会经济不断发展的背景下，市场经济体系区域完善性，清单计价模式随之出现，并且被引进了土建工程中，产生了极高的作用。对于清单计价来讲，一般是以市场为主的一种造价方式，其是在综合性考虑以及掌握市场价格的基础上产生的，并且从有关的定额消耗量和企业实际运行情况入手，成为投标报价。在使用该项造价方式的过程中，施工单位可以根据现有的预算定额或者是企业定期，动态性的探究市场因素，以此形成准确的报价。
1.2预算定额计价
定额计价属于我国一项传统的计价方式，它是在计划经济体制制定背景下而形成的。预算包含了多个方面，分别是施工图预算、施工预算以及工程和竣工结算。当对施工图预算进行编制的时候，一般是遵循由小到大的流程来列举出需要计算的项目，避免发生重复现象，以此发生误差。另外，根据施工设计图纸中计算的工程项目以及工程量来设立工程预算定额，明确最终的价格。
1.3具体适用区域
一般来讲，在土建工程承包和实施环节的计价活动中比较适合应用清单计价规范，其中，具体的应用区域涉及到了支付工程价款、成本管理和招投标报价活动等。和以往传统的预算定额计价相比较来看，在投标报价活动实施期间，工程量清单计价方式产生的优势是非常高的，所以，在具体工作期间，清单计价一般是应用在招投标报价活动内。
对于预算定额计算模式来讲，受工程量清单计价规范颁布和实施的影响，招投标报价活动中一般不再对其进行采用。预算定额计价对于招标代理公司和业主而言，通常是对概预和招标控制价进行便是。土建施工期间则是负责便是施工图预算，使其成为组织性施工和管理成本的基本依据。
2.工程清单计价和预算定额计价的特征
2.1工程量清单计价的特征
所谓清单计价，主要是指建设工程分部分项和措施项目等数量以及名称的价格。在工程量清单中，招标人一般是按照我国标准、招标文件和工程实际情况进行编制的，作为招标文件的标明价格而且经过承包人员确定的清单被叫做已标价工程量清单。工程量清单计价具备的特征如下所示：
①有利于为投标人员的投标报价和竞标工作提供良好的竞争环境；对于各项投标人员来讲，一般是根据报价情况，将各个环节的优点落实于投标报价工作中，从很大方面上对建筑市场秩序加以规范和完善。
②可以有效的提升工程计价效率；当前，应用清单计价是很有必要的，其能够防止在传统计价方式中招标人和投标人之间工程量计算重复现象的发生，招标人员以招标人提供的工程量清单为主要的支撑，根据实际管理情况和制定的方案实施报价作业，以此将承发包期间的报价要求体现出来。
③是增强竞争实力的根本；招标人员负责提供工程量清单，而投标人员则是按照实际现状来明确综合性单价，使用综合单价以及工程量对各个项目的价格进行计算，以此获取最终的价格。在这其中，综合单价的合理性直接影响着投标的价格，与此同时，也能够将投标人员之间的竞争性体现出来，在提升中标率的基础上增强土建企业整体竞争力。
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④控制项目整体投资；清单计价可以将各个分项工程综合性单价以及报价总额体现出来，在出现设计变更现象之后，能够对变更价款额进行计算，掌握合同价款的影响情况，明确是否展开变更或者是比较方案。
⑤工程款拨付以及竣工结算环节；当中标单位和业主签订了相关合同之后，中标价是明确合同价的关键，而各个分项综合性单价则成为了拨付工程款的根本。待完成整项工程之后，从设计变更和工程量递减情况入手，明确最终的竣工结算价，降低矛盾的产生。
2.2预算定额计价的特征
预算定额计价具备的作用便是对施工图进行预算，对于投资单位来讲，做好施工图预算工作是很有必要的，其既是设计环节中有效控制工程造价的重点，同时还是防止施工图设计不超出设计概算的主要方式。当对施工图预算进行编制的过程中，可以制定出规范的资金方案，使得资金得以合理应用，进而在一定程度上促使土木工程项目稳定开展。
对于土建工程企业来讲，可以从预算定额入手，对资源、进度以及统计之后的工作量等进行编制，对经济加以计算，评价后期经营结果，在使用资源的基础上减少成本输出。
而对于工程造价管理单位而言，合理的预算定额是编制以及监督施工图预算的主要依据，其既能够确定工程造价，同时还能够对工程招标控制价加以审核。
3.工程清单计价与预算定额计价的区别分析
3.1工程量来源不一样
施工单位负责定额计价模式，而清单计价方式的来源则是由招标人发布的清单和投标人自主计算综合单价的定额分项工程量。
3.2价格调整之间有着很大的不同之处
在土建工程施工期间，需要根据双方合同约定价格和定额规定价格相互比较之后，才能够对价格进行调整，这种方式显得较为单一。清单计价方式不同，其主要是根据承包的约定价格便宜计算，本身没有相关的调差情况。
3.3费用划分不相同
定额计价一般是将工程费用划分成定额直接费和间接费等。清单计价是直接分成分布分项工程量清单以及措施项目清单等。
3.4人材机械消耗量不一样
工程量清单计价的人材机消耗量是投标人从企业实际情况入手，或者是根据企业定额标准要求进行确定的，其从一定程度上体现出了企业的技术水平的竞争实力。定额计价模式的人材机消耗量是根据定额规范加以编制的，不过无法将每个公司的实力体现出来，只能够呈现出社会平均水平。
3.5采取的计价方式不相同
定额计价是按照工序进行计价的，换而言之，便是相同施工工序工程量的汇总，明确定额，对子项目的分布分项工程进行计算，对于每一个来讲，都需要进行单独性计算的。清单计价模式不同，其是根据综合实体进行计价，一个清单项目的分布分项工程离不开多项子项目共同实施，这样一来，就能够使其成为完善的清单项目。
3.6评标方式有着明显的区别
首先是定额计价招标，投标报价计算和标底计算一般是根据相同定额、工程量和计算程序计价实施的。工程量清单计价是市场计价，投标人根据招标人发布的清单，按照我国发布的实物消耗量定额来调整消耗定额偏差。
结语：从以上论述可以看出，两种方式的计算工程量差异显然是明显存在的，不过，对于小型工程的差异不明显，但是对于大中型建设工程有可能会超出预算的区域。基于此，定额计价和清单计价属于两种不相同的计价方式，两者无论是在计量规则还是表现形式中，都有着明显的差异性，两者既有着紧密联系，同时还有着差异性，所以，就需要以正确的目标来看待和使用两项方式。
参考文献：
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[2]欧阳联祎.工程清单计价与预算定额计价的区别[J].住宅与房地产，2018（16）：34.
[3]王波.工程量清单与预算定额计价的关系及应用[J].建材与装饰，2018（02）：211-212.
论文作者:李立伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/6/26
标签：定额论文; 预算论文; 清单计价论文; 工程论文; 工程量清单论文; 方式论文; 施工图论文; 《基层建设》2019年第11期论文;