摘要：水利工程在我国工农业发展的进程中一个非常重要的组成部分，是重要的基础设施之一。我国的计划经济体制已经逐渐被市场经济所取代，社会经济的结构组成和形式也发生了巨大的变化，传统的水利已经逐渐向现代化水利转变。我国的水利工程的工作目标是加强我国水利工程的组织管理，确保水利工程能够安全可靠运行，充分发挥水利工程已有的和潜在的经济效益。
关键词：水利工程；现状；质量问题；工程管理
对于我国的水利工程，不论从建设、管理还是使用，都需要从传统的计划经济体制思想中转变出来，采取改革适应我国现在的社会主义市场经济体制。相对于其他的工程项目，水利工程的建设只是基础，管理水利工程才是关键，而对水利工程的使用才是最终的目的。对于一个水利工程而言，三分重点在建设，七分重点在管理。对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益。所以，水库管理的首要工作就是加强水库日常管理工作，建立并确保水库的工程安全时刻处于最佳工作状态。通过对我国水利工程以往使用记录的调查研究可以得知，一个水利工程即便存在一定缺陷，如果能针对此缺陷采取一些有效的措施进行管理，在水利工程的日常使用过程当中对采取的措施进行不断的改善，那么就仍然可以使水利工程在有限的范围内发挥最大的作用。
1 水利工程施工中存在的安全隐患问题分析
1.1安全意识不敏锐
一是政治上不敏锐。没有把搞好安全放在讲政治的高度来认识，缺乏对国家、对企业、对职工认真负责的政治责任感。
二是作风上不扎实。对担负的工作缺乏应有的事业心和责任心，马虎、凑合现象严重，出事故既不报告，不及时处理，存在侥幸心理。
三是指导思想不正。有的单位一缺技术人才，也没有过硬队伍，又喜铺大摊子，有任务，不按合同要求和承诺严格组织生产，以为依靠包工队就能把工程干下来，安全管理被弱化。
1.2 安全机制不健全
随着政府水利工程项目建设的整体推进，在体制上存在不健全的机制，尤其是当前一些水利工程师缺乏职业道德，不能把守自己的职业底线，过分的抬高水利工程施工的价格，从中谋取利益，致使工程造价运营上存在整体的病态化，严重影响施工企业安全的形成。譬如在发现二次衬砌砼施工中断，产生工作缝时，是很难处理的，一般将成为永久的质量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修复的技术，造成渗水、不牢固等安全隐患。
1.3 安全隐患的客观存在
在水利工程施工中，存在一定的安全隐患，加之水利工程施工是一项工程规模比较大，现场工程相对分散的管理层面，造成施工安全管理比较封闭，整体的安全性能不高，特别是在水利工程施工过程中，各种现代化的机械设备，在持续运转的高强度表现下，难免会出现一定的误差。因此，水利工程施工的安全隐患是客观存在的，譬如，一些水利施工操作人员有些是一些农民工，文化程度相对低点，工种分配的不同，造成安全适应能力各不相同，尤其是应变能力减弱，就会带来一定的安全隐患。
2 分析加强水利工程施工安全隐患措施的应用
2.1 全面加强领导责任制
在实施水利工程施工过程中，建立领导责任制，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层责任追究制度，严格追究领导责任，加强监督管理。
一是成立专项检查领导小组。施工单位对工程施工安全高度重视，坚持把抓好施工安全作为第一要务来抓。
二是落实惩治和预防安全问题工作规划。制订惩治安全问题实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全工作总责任人，各项目、技术等为直接责任人，实行多级管理，规范作业人员的上岗管理。
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2.2 整体推进安全教育
在安全教育这一点上，要时刻绷紧安全这根线，在加强安全预防上具体包括以下内容：
一是要求每一个水利工程施工单位项目管理人要有强烈的安全意识和责任意识，并作为水利工程施工质量检测的一个重要标准，实行一票否决制，对存在安全事故的企业和项目管理人全面管理。
二是加强安全意识的教育。定期进行安全教育培训，围绕水利工程施工中的安全隐患问题进行专题培训和教育指导，以人为本，强化水利工程施工人员的安全责任意识。
三是建立安全忧患意识，时刻践行安全教育的宣传，在企业网站、机关制度等多方面形成全面的宣传到位，促进安全教育与水利工程施工的整体融入。
3水利工程施工中的安全管理和监控措施
3.1强化每一个细节的安全管理抓好水利工程施工质量安全中涉及到的监理、设计、施工等几个大环节，包括编制计划的实施、技术要求的提高、整体素质的拓宽等诸多要素。严格按照国家质量要求标准，针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工质量的同时，对施工中违反材料要求、偷工减料或者安全不符合要求的，立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制。在企业“服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会协力合作”的管理模式下，实行项目施工法管理，以ISO14001环境管理体系以及OHSAS18001职业安全卫生管理体系来运行，严格按“精品工程生产线”的安全管理模式来控制。
3.2抓好作业现场的安全管理在水利工程施工过程中，在作业现场的安全管理是一个必不可少的环节，对于减少安全隐患有着很大的作用。
首先要完善现场作业管理制度，并设立现场作业的专职安全监督员，对有可能在作业过程中出现的苗头性问题进行疏导和排查，并采取积极的应对措施，发现问题给与严肃查处。
二是要严格专业化的操作标准，在规范从业人员的持证上岗基础上，对专业工种建立严格的考核制度，不是专业人员不准参与现场作业，减少安全事故的发生。
三是要全面加强现场作业的工序管理，全面掌握施工中的各种不明情况，防止隐患的发生。同时要加强现场的监督巡视，控制现场作业的状态，譬如对于一些易燃易爆的材料使用，建立消防安全队伍管理，在加强专业消防知识培训和演练的同时，加强设备的及时更新、维护和检查，防止留下任何安全隐患。
3.3 加大对安全专项资金的投入
安全可以说是生命之源，尤其是在水利工程施工过程中，安全投入可以说是企业与职工的“救命钱”，在安全专项资金的应用上，加强对安全技术设备、防护措施的投入，适当的增强对安全防患的资金投入，是一种重要的手段。
一方面，企业在水利工程施工过程中，签订安全责任状，按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用。
另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
4 总结
水利工程施工安全管理是一种综合性的管理手段，针对水利工程施工的特点和技术要求，在全面加强项目管理人员、施工人员的整体安全意识的基础上，通过制度建立、宣传教育、意识形成、现场管理等多种手段，提升水利工程施工的安全管理质量，更有效的杜绝水利工程施工安全事故的发生。
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论文作者:王立义,杜俊强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/11
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程施工论文; 作业论文; 安全管理论文; 安全隐患论文; 现场论文; 《基层建设》2019年第18期论文;