摘要：随着能源消耗量的增多，我国不断推出可持续发展战略，加大了对提升林业工程建设管理的重视力度，以确保林业可以沿着绿色、健康的方向发展，不断实现林业可持续发展。本文阐述了林业工程的建设管理现状，对其中存在的问题进行了详细分析，并针对问题提出了改进措施。
关键词：林业工程；建设管理；新形势
林业作为我国环境、经济建设的重要组成部分，具备其它领域缩不具备的特殊作用。林业是生态环境的保障，不仅可以为社会创造巨大的经济效益，还可以产生涵养水土、净化空气的社会效益。新形势下，我国大力推进经济可持续发展战略。林业工程直接影响着环境、经济、社会的发展。由于我国林业资源不足，森林资源供给日益紧张，人们大量砍伐林木，致使生态环境遭到严重破坏。近几年，我国为了改善生态环境，不断加大对退耕还林、植树造林的重视力度。但是，新形势下我国林业工程的建设管理仍然存在很多不足，我们必须从生态平衡入手，不断对林业工程管理形式进行改革，以确保林业工程能够稳定发展。
一、林业工程概况
林业工程既包括林业资源的培育、开发、利用，也包括对林区景观的设计规划和对林产品制作技术和工艺的探究。在建设林业工程的过程中，要结合目前对林业环境的研究，把附近基础设施、动植物和环境相互联系起来，建立一个符合经济发展的林业生态体系，对林业进行有效的保护。
为了满足人们的需求，在建设林业工程的过程中，应该充分考虑我国目前的实际状况，把社会发展和生态环境的变化同林业布局规划联系起来，遵循客观规律。此外，还要把林业工程建设与危害规避、效益获取、环境保护等相互联系起来，坚持“综合治理，预防为主”的原则，不断提高人们的生活质量，促进生态发展平衡。对资源进行优化配置，提升资源的有效利用率，促进林业工程不断向生态化、产业化方向发展。
随着社会经济的高速发展，林业资源和生态环境面临着重大的挑战。对林业工程进行有效管理不仅能够缓解资源短缺现象，还能够对林业工程进行统筹规划，为当地经济发展提供足够的资源。随着生态环境不断遭受到严重的破坏，目前我国的林业建设已经不能为经济发展提供足够的资源，严重阻碍了经济的发展。林业工程建设在改善生态环境的同时也要推进经济的可持续发展进程。所以，林业工作人员应不断对现有的建设管理形式进行改进，使新形式能够与经济发展相适应，使效益实现最大化。
二、林业工程建设管理中存在的问题
1、规划难度较大
林业工程建设具有地域性，广泛地分布在全国各地。此外，林业工程的内容也涉及广泛，包括水土流失的防治、林业资源的保护和林产品的制作处理等。所以，在进行林业工程建设管理时，要结合当地的实际情况，充分考虑问题治理和资源保护等因素来进行规划。由于规划难度大，很容易造成规划不合理，导致林业布局不科学，影响经济和生态效益的获取。
2、管理难度较大
通常情况下，林地位置相对比较偏僻，同其它工程相比，林地的建设条件、地形情况、自然环境都相对较差，为林业施工增加了难度。由于施工难度大，施工所需的技术条件较高，很容易造成工期延误或成本提升。
3、资金造价不明确
目前很多林业部门缺少专业的财会人员，财会人员的职业素养不高，林业资金流动状况不清晰，致使资金造价不够明确，审计工作不规范，给林业工程建设带来很多问题。此外，因为林业建设管理具有复杂性，林业工程的审计任务也很繁琐。预算审计人员缺乏专业性，审计任务重，审计记录的数据并不准确，致使审计结果失真，导致林业造价不明确。不规范、不真实的审计结果严重影响了林业资金预算，降低了林业工作效率和质量，影响了社会经济的发展。
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4、生态保护观念淡薄
经过长时间的环境改善才会不断形成现有的林业生态环境。资源来源于自然，但随着人们的需求日益增多，人们只考虑短期利益，忽略了长期生态效益，导致林区遭到严重破坏。目前，我国的林业建设管理模式处在“一边破坏、一边治理”的状况，人们缺乏预先保护观念，政府和有关部门对于生态知识的宣传力度不够，导致林业建设速度环境，使得林业发展无法满足经济发展和生态保护的需求。
三、改进措施
1、深入推广可持续发展观念
可持续发展观念是林业建设发展应始终坚持的根本原则。在进行林业建设管理时，必须首先将生态保护观念深入到群众，不断改变人们春天落后的环境与资源的意识，加大可持续发展战略推广力度，树立林业工程生态保护观念，促使人们在制定林业建设规划时将经济和环境效益充分考虑在内，不断树立生态建设观念，确保人与自然协调发展。
2、健全林业管理体系
健全的林业管理体系可以促进林业工作顺利开展。由于传统落后的林业技术大大降低了林业效率和质量，所以我们要加大林业技术革新力度。我们可以将计算机技术应用到林业中，使林业技术不断实现电子数据化，不断提升林业生产效率。此外，还要确保林业管理制度合理有效，严格审核林业资金问题，仔细查明资金去向、来源、用途和经办人信息，对资金信息进行层层审核。及时驳回违规资金用途，严肃处理相关负责人，严格根据政府规定来审批资金，杜绝贪污腐败现象发生。
3、统筹规划
首先可以根据以往的经验制定初合理完善的封山育林规划，根据当地的实际情况绘制出详细的规划图。在执行规划时，要帮助发展缓慢的地带，提高管理效率，在规定的封山范围内完成各项要求。此外，还应不断完善基础设施，在边界区域设立警示标志牌，减少市民对林业资源的破坏。健全林业管理制度，加大对村民的约束力度，提高村民的环保意识，使村民积极参与到林业建设中，推动造林工作顺利开展。
4、对建设模式进行创新
林业发展体系相对比较复杂，我们需要建立多元化资金来源和多样化投资体系来确保林业工程的顺利开展。首先，可以引入PPP模式，在政府支持的前提下，努力寻求社会资金扶持，把社会单位和政府的优势结合起来，为林业工程建设提供物质基础。其次，可以把林业纳入到当地的经济发展规划中，促进林业社会化、经济绿色化，不断提高人们的生态环境质量。此外，还可以不断推动林业向产业化方向发展，结合当地的自然特点，促进林业发展。
5、健全效益补贴制度
目前我国的林业生产效率相对较低，林业工程建设属于公共建设，具有社会效益和经济效益，但我们无法用资金形式来对社会效益进行回收，通常情况下，可以利用效益补贴制度，来保障林业工作者的收入。经验显示，林业效益补偿要由受益者提供、损坏者赔偿，此外还要对补偿机制进一步完善。林业建设虽然会获得一些经济效益和生态改善的社会效益，但由于经济效益不能完全补偿投资人的投资需求，而社会效益又无法立刻转化为经济效益，林业建设仍然需要政府和相关部门的经济补偿来确保林业工程的顺利开展。在进行资金筹集时，要始终坚持受益者付费的原则。除政府扶持外，还应根据受益者的投资金额将效益进行共享。在确定目标范围时，应着重关注自然保护区、森林公园、防护林等社会效益高并且对生态环境要求较高的领域，结合工程的必要性和紧迫性来选择投资目标。此外，为了确保资金用途合理，必须完善监督体制，对投资筹措形式、资金抵偿方式、生态效益等进行核定，确保林业补偿机制发挥应用的作用。
结语
随着可持续发展战略的实施，林业工程已经作为绿色发展的主体。为了共同提升经济效益和生态效益，我们要树立环保意识，对林业布局进行合理规划，进行生产创新，不断健全生态效益补偿制度，促进林业工程快速、稳定地发展。
参考文献：
[1] 唐旭.浅谈当前形势下林业工程的建设管理 [J].时代金融（下旬），2012（5）.
[2] 何树月.当前形势下的林业工程建设管理状况分析 [J].林业勘查设计，2013（04）.
论文作者:宁霞玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/31
标签：林业论文; 工程论文; 工程建设论文; 资金论文; 生态环境论文; 资源论文; 环境论文; 《基层建设》2017年第20期论文;