摘要：建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。文章分析了并针对建筑工程造价超预算的原因，提出控制措施。
关键词：工程造价；预算；超预算
前言
工程造价是建筑工程顺利进行的保证，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。建筑工程耗资巨大，如果不能合理地控制其造价，将会增加建筑成本，不利于建筑工程经济效益的实现。然而在工程预算的编制过程中由于预算人员控制造价意识淡薄、经济观念较差、水平较低以及市场因素等的影响导致最终造价超出初期预算，甚至两者间存在较大偏差，对控制工程造价带来很大的负面影响，轻者影响工程进度，重者造成经济纠纷。因此，分析建筑工程造价超预算的原因并做好造价预算控制工作，意义十分重大。
1建筑工程造价超预算的原因分析
建设工程项目由于施工周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、材料市场价格波动大，这些因素中的任何一个因素发生变动，都会影响到预算造价。综合起来，造成工程超预算主要有以下原因。
1.1建筑材料市场价格的变化
建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素。市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合。此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生。
1.2工程造价预算编制存在本身不够完善
工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
1.3送审资料不完整、真实性不高
工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好工程结算审核的基础。保证工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：
工程建设有关合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。
1.4工程造价变更
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，如工程在实际施工中发生由不可抗力引起的变更，项目的变更等，这些都会导致超预算的发生。
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2建筑工程造价预算控制措施
2.1合理科学地编制工程造价预算
造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价预算编制，是进行有效造价控制的基础。优化工程造价预算编制工作，应做好以下几方面的工作：首先，在编制工程预算前，预算编制人员要充分全面地了解建筑工程项目，要对现场情况进行深入的调查研究，要做到事无巨细，要坚决杜绝预算中缺项、漏项等情况的出现，要制定全面的预算编制，要准确预测整个工程所需的费用，要根据工程实际情况做出科学合理的预算。其次，预算编制者必须熟悉工程的设计施工图纸，能够准确地估算出工程量，并合理使用定额单价。在编制预算期间，应深入研究施工图纸，准确把握设计者的目的，通过详细了解图纸来把握工程项目的细节，并以此为出发点，制订出分项，估算出工程量，以减少重复与遗漏。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。
2.2完善预算审核，确保预算数据的准确性
工程造价的预算工作结束之后，为了避免出现漏算、错算和多算的现象，预算人员还要对其进行认真的核实，降低造价超预算出现的几率，提高预算丁作的精确性，有效地降低超预算现象的发生。通常情况下的预算审核要注意下面几点：a.程的图纸上没有标明的，但是实际施工已经完成的各类费用，如建设设备的保存、组装、保养和修理等等产生的费用，这些费用要依照工程的设计标准来收费。b.工程量的审核。建筑工程量的准确性影响着工程造价预算的准确性。因此，在审核阶段，应该严格保证工程量的准确性，严格按照预算清单以及定额标准进行各项计算。c.取费审核。取费一定要遵照有关部门的法律法规的规定，确保所有的文件和差价调整达到有关规定的标准。
2.3加强工程造价的管理工作
对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段。工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
2.4减少项目变更，严格控制工程造价
工程变更在项目施工中是不可避免的。在工程每个实施阶段，对于会造成工程量加大、工程价格变大的项目，都要进行严格的工程造价审查和审批，同时根据现场的实施情况及时进行造价的调整。在出现施工造价变更时，要加强变更的事前批准、事后监督以及事中审查，严格控制造价的变更。
2.5提高预算编制管理人员素质
预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须是熟悉施工组织设计、机电设备、建筑材料、工程经济等各方面综合知识的人才，必须要精通工程概预算的编制方法和相关规定。因此，在工程造价的预算管理中，要不间断地对管理人员进行综合素质的培训，充分给予他们继续接受教育的机会，创造一个良好的教育平台。另外，预算人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。
结束语
总之，造成建筑工程预算失控的因素是复杂的，要实现对建筑工程造价的超预算有效控制，必须明确造成建筑工程造价超预算的原因，并针对问题采取有效措施，把工程造价控制在预算范围之内，从而为建设目标的顺利完成提供有力保障。
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[4]任敏波.分析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑知识：学术刊，2013（7）.
论文作者:王玉芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
标签：预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 工程论文; 预算编制论文; 工程量论文; 《基层建设》2017年第7期论文;