摘要：城市轨道交通是城市现代化进程有序推进背景下的必然产物，也是交通行业不断向前发展的必然趋势，新形势下随着公众对出行安全等方面的要求不断提升，城市交通出行压力不断增大，路况形势日益复杂，对城市轨道交通运行提出了更高的要求。本文对城市轨道交通发展情况进行了简要分析，结合当前城市轨道交通安全形势，提出了提升城市轨道交通安全运行的对策建议，以期为不断提升城市轨道交通安全高效运行水平提供一定的经验借鉴。
关键词：城市轨道交通；安全；形势；发展；对策
当前我国经济社会不断向前发展，国家对民生保障事业更加重视，尤其是随着城市化建设进程加速推进，越来越多的农村人口涌入城市，一定上增加了城市交通运营压力。目前我国城市轨道交通进入快速发展阶段，不仅需要保障交通安全，还需要从构建和谐稳定社会的角度出发加强全方位交通安全运营体系建设，才能更好地促进社会稳定，打造安全中国、平安社会。保障城市安全，维护城市交通良好的运行秩序，是当前城市交通部门面临的重要研究课题。加强城市轨道交通安全形势及应对策略分析，对推动城市轨道交通事业持续健康发展具有深远的意义。
一、我国城市轨道交通发展形势分析
城市轨道交通，最早是从西方国家起源的，随着国际交流日益频繁，城市轨道交通在我们国家也日益引起高度重视，尤其是随着改革开放以来，国家高度重视城市基础设施建设，为了更好地满足城市发展要求，不断探索城市轨道建设发展新模式、新技术。目前我国城市轨道交通主要是为了更好地服务城市客运交通，以电能为动力，应用轮轨运转模式从而实现智能化调度管理，促进交通便捷畅通来进行设计和探索的，主要包括地铁、电车等在内的七种形式。未来随着国家区域经济发展不断融合，城市公共交通服务范围将更加广泛，建立枢纽中心，连接全国各个城市群，打造城际铁路和铁路客运专线综合运营体系，成为城市轨道交通发展的主要趋势。
城市轨道交通的发展，是伴随城市化进程和时代发展有序推进的，在发展过程中主要呈现了以下特点：一是体现了快速和准时性，速度不断提升，时间更加精准。二是体现了高效性和安全性，能够及时将乘客送达到指定车站，并且通过加强设施配置和管理，提高运行的顺畅性和安全性。三是具有便捷性和舒适性，现在城市轨道交通设备配置更加完善，更具人性化理念，且为公众全面开放，为公众日常交流和日常往来合作提供了重要的交通工具支撑。随着城市不断向前发展，区域之间融合更加紧密，国内城市轨道交通建设体系日益庞大，逐渐形成了网络型格局，运行服务保障水平也在不断提升。越来越多的城市轨道交通建设项目获批，到2020年，城市轨道交通规划里程预期目标将达到8500公里，对推动世界经济发展和往来合作具有重要的支撑意义。
二、我国城市轨道交通安全形势分析
城市轨道交通配置，除了为大众提供出行便利以外，最重要的是保障安全稳定运营，才能更好地乘客提供更好的服务。城市轨道交通安全既包含运输安全，也体现了公共安全，前者主要是为了保证城市轨道交通运输领域畅通安全，后者主要是为了更好地满足公众日常出行便利需求而提供的安全保障服务。目前我国城市轨道交通服务保障能力不断提升，但是总结分析，依然暴露出一些问题和不足，具体存在的安全问题体现在以下几个方面：
1.整体抗风险应对水平有待进一步提升。城市轨道交通系统运行，是一项复杂的技术性体系，其安全运行需要依靠电力、通信、照明、线路、车辆、通风等多方面，这些共同构成了城市轨道交通运营链条。每一个环节都不能出现问题，如果出现漏洞或者哪一个环节运行不畅，将会对运营功能甚至乘客的安全产生很大的威胁，严重时还会引发群体性事件。城市轨道交通整体抗风险水平还需要不断加强。
2.城市轨道交通安全事故波及范围广，容易产生很大的社会影响。城市轨道交通的发展，离不开其他行业领域的支持，主要是为了其他领域提供更加便捷的服务而提供的一类公共服务事项。城市轨道交通如果发生安全事故，或者监管不到位，本身客流量相对比较集中，很多设施配置相对复杂，如果出现安全问题，将会导致波及范围非常广，甚至引发连锁性灾难，造成大面积的人员恐慌，影响城市正常运行，造成强大的舆论压力和社会不良影响。
3.城市轨道交通监管力度不够强，法治体系不健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面针对城市轨道交通如何安全运行维护方面，没有形成完善的监督管理体系，目前在安检管理等方面由于任务繁重且薄弱环节较多，安全防范难度越来越大，加上人员流动性较大，在安全监管等方面面临很多的难题，影响了监管成效，也不利于维护城市稳定。另一方面国家在城市轨道交通安全监管方面也缺乏完善的法律政策体系，目前的行业监管体系尚不健全，很多的条例或者政策规定相对笼统，缺乏具体的实施细则和指导建议，可操作性不强，约束力不够。
4.打击暴力恐怖事件方面面临的形势更为严峻。目前全世界对公共交通安全方面的关注度都在不断上升，尤其是随着全球暴力恐怖事件日益频发，国际国内在安全维稳方面将焦点也逐渐放在城市轨道交通维护运营方面，很多突发事件和违法事件集中发生在城市轨道列车车站，所以目前面临的安保维稳形势更为严峻，需要不断完善安保措施，才能切实提高国家整体安全稳定水平。
三、城市轨道交通安全强化对策
为了进一步推动城市轨道交通体系稳定运行，更好地发挥安全服务保障功能，建议从以下几个方面强化城市轨道交通安全管理：
1.提高重视程度，形成全社会共同关注的反恐维稳格局。以城市轨道交通安全维稳为中心，加强防恐维稳工作落实，借助媒体等力量，提高全社会的关注程度，加强公共安全防范知识宣传，提高群众自救逃生技能和防范意识，提高人人自我防卫意识，形成监管合力，对发现存在的不良苗头等及时上报，切实形成有效的维稳网络。同时要完善相应的处理机制，提前制定相应的方案，尤其是针对重大节点等，积极协调有关部门形成联动，定期开展巡查，加强隐患排查，构建情报预警、常规巡逻和随时抽查相结合的防恐维稳实施细则，提高精细化监管水平，从源头防止各类风险和问题，切实形成强大的反恐维稳格局。
2.加强技术攻关，提高专业人员安全保卫水平。一方面要整合资源，对社会各界力量进行整合，健全和完善城市轨道交通安全管理规划，明确层层分级负责机制，开展专项巡查，严格落实安检责任制和一把手负责制，形成站内站外、地上地下合力共管一体化联动机制，针对可能存在的安全隐患等定期排查，及时整改。另一方面加强专职队伍建设，提高专业巡检人员综合素质，定期开展实战演练、知识培训等，从而不断提高从业人员综合技能，落实好党委、政府部门、公安机关和交通运输部门联合作战制度体系。加大资金投入，完善基础设施配置，加强技术攻关，不断学习国外在城市轨道交通安全管理方面的经验和好做法，结合国内实际不断完善和探索相应的安保维稳技术，探索自动化、智能化监管技术，提高全面防控能力。
3.加强立法建设，构建应急防护体系。要不断完善国家相关的法律规范体系，积极开展标准化体系建设，提高专业化标准化设施设备配置水平，以立法的形式加强监督约束，提高执法的严肃性和权威性，形成震慑力。同时加强应急预案体系构建，针对公共突发事件发生情况，积极排查根源，提前制定安全演练和应急处置方案，定期开展专业化训练，从情报预警、安全防控隐患排查到具体整改实施等形成全方位的闭环管理体系，借助现代信息技术提高全面作战能力，更好地维护城市轨道交通安全防护能力。
总之，城市轨道交通安全防护和管理是一项复杂的、长期的工程，需要立足实际，从完善立法、加强监管、健全机制、强化队伍建设等多方面入手不断努力探索，才能更好地形成安全防护网络，推动城市轨道交通事业安全稳定运行，更好地为社会大众服务。
参考文献
[1]冉仲.论城市轨道交通安全管理对策[J],商品与质量,2016(08).
[2]周岚.浅谈城市轨道交通公共安全面临的风险及应对措施[J],中国消防协会科学技术年会,2012(08).
[3]陈慧.论城市轨道交通安全管理的对策[J],工程技术:全文版,2016(07).
[4]杨素亭.论城市轨道交通安全形势及应对策略[J],铁道警察学院学报,2017(27).
[5]张郁.城市轨道交通网络化运营时期关键行车设备管理若干问题研究[J],城市轨道交通研究,2017(10).
[6]中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2015年度统计和分析报告[J],都市快轨交通，2016(04).
论文作者:郭艳玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/17
标签：城市论文; 轨道交通论文; 交通安全论文; 城市轨道论文; 体系论文; 更好地论文; 形势论文; 《基层建设》2019年第19期论文;