摘要：城市化进程的逐步加快使得近年来大批量的农村人口涌入城市，使得当前国家的房屋出现农村闲置房屋比比皆是，而城市的房屋确供不应求。所以，城镇化进程的加快就使得我们必须要做好农民工的住房保障工作。因此，对于农民工城市住房保障及其完善对策的研究具有十分重要的意义。本文主要阐述了解决农民工住房的重要意义，从多个方面分析了农民工城市住房存在的问题，并对完善农民工住房保障的政策提出了一些建议，旨在为进一步提高我国解决农民工城市住房问题提供参考建议。
关键词：农民工；住房保障；问题分析；对策
引言
在我国城市经济建设快速发展的今天，农民工对于这些建设与发展都起到了十分关键性的作用。但是，我们在看到农民工给城市建设发展带来重要作用的同时也应该看到农民工大量的涌入城市给城市的住房问题也带来了一定的难度。目前，我国许多城市的农民工还没有固定的住房甚至是住处，很多农民工都住在临时搭建的工人宿舍内，居住水平十分低下，这不仅极大的影响了农民工的生活水平，同时对于城市的稳定以及城市的发展面貌都是十分不利的。因此，对于农民工城市住房保障及其完善对策的研究势在必行。
一、解决农民工住房的重要意义
1、解决住房内需问题
每年都会有大批农民工涌向城市，在城市中就业，还会有很多农民工选择定居在城市中，为了加快农民的市民化进程，就必须是农民有稳定的住所，让他们过上稳定的生活。数量如此庞大的农民工变成市民，会极大地拉动住房需求的增长，扩大住房内需，为我国住房的内需增长作出了极大贡献。
2、推进城镇化进程
城镇化的一个特点就是城市人口的不断增加，随着大批农民工涌入城市，很多农民工从事的职业都渐渐与农业无关，随着工作的稳定，农民工逐渐在城市定居，实现市民化。要想真正实现农民工的市民化，加快城市化的进程，最先要解决的就是农民工的居住问题，如果住房问题不解决，就不能真正实现城镇化。农民工的住房问题直接关系到城镇化的进程，如果能使每个农民工都能在城市中安居乐业，提升农民工的居住质量，这样才能不断提高城镇化的质量和水平，对住房的建设和管理起到重要作用。
3、体现民意改善民生
现阶段城市中的农民工很多都有在城市中定居的意向，但是目前由于农民工的收入还比较低，不能承担现阶段极高的房价，这就使农民工无法在短时间内拥有一套属于自己的住房，不能实现农民工的愿望，不能满足农民工的需求。现阶段，很多农民工还是居住在比较简陋的集体宿舍，或者居住在房租比较便宜的城乡结合部，政府通过解决农民工的住房问题，可以在最短的时间内为农民工提供一个良好的居住环境，提升农民工的居住质量，实现农民工在城市定居的愿望。
二、农民工城市住房存在的问题
1、农民工无法进入商品房市场
虽然现阶段城市商品房的数量与日俱增，商品房市场也逐渐完善和成熟，但是农民工并不能成为商品房市场的主体，许多农民工还无法真正进入城市的商品房市场。许多农民工因为工资水平较低，只能依靠租房来解决自身在城市中的住房问题，或者居住在房租比较便宜的城乡结合部，不能完全依靠自身的能力经济能力购买商品房。
2、农民工在住房保障体系之外
一些城市仍然没有把农民工当做本地人看待，依然把它们当做外来人口，在户籍制度还没有得到根本性变革之前，农民工的市民身份依然无法得到大多数人的认可。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样农民工依然遭受到各种条件的限制，不能与市民享受同样的待遇，不能加入到市民住房保障体系中，无法改善自身的居住条件。这当中存在着政府调控的失灵和滞后，造成了农民工不得不依靠城市中的亲属、同乡解决居住问题，在住房问题上形成了新的城乡二元结构。
3、农民工住房用地面积不足
目前，最好的解决农民工房问题的方法就是好建设农民工集体宿舍，但是农民工集体宿舍无法得到更大的经济利益，很多开发商对其“敬而远之”，农民工集体宿舍用地也会大量的占用工业用地和商品房用地，会大大降低政府从土地流转上取得的经济利益，与现行的土地政策相冲突，因此许多政府不愿意拿出更多的土地进行农民工集体宿舍建设，致使农民工的住房问题不能解决，农民工无法在城市中站稳脚跟，打消了农民工定居城市的积极性，使城镇化发展的速度有所降低，城镇化的质量得不到保障。
三、完善农民工住房保障的政策建议
从上述问题中我们能够清楚的了解到，虽然当前农民工城市住房保障工作有了很大水平的提高，但是，存在的问题也是多方面的。并且这些问题的存在直接影响着农民工的生活水平，影响着我国城市整体经济建设的发展。因此，我们必须要加大力度加强对农民工城市住房保障问题的研究与重视。笔者在此从以下几个方面对农民工城市住房保障政策提出了建议，希望可以为为进一步解决、提高我国农民工住房保障问题而提出一些有价值的借鉴意义。
1、完善农民工公寓建设
首先,要将解决进城农民住房问题列入政府的重要工作目标,在城市住房建设规划中,增加农民工住房供应的规划。其次,要以改善农民工的居住环境为出发点进行农民工公寓建设,加强农民工公寓与外部社会的联系和沟通,主动接受城市文明的影响,防止贫民窟、城市病现象的出现。第三,改变农民工公寓只租不售的现象,租售并举,培育和发展针对进城农民的住房供应市场。
2、改革住房公积金制度
现行住房公积金制度对农民工群体的保障作用有限,应该进行改革。首先,改革住房公积金的比例制,可以把包括农民工在内的所有住房公积金保障对象按收入高低分为三类:最低收入者不用缴纳住房公积金,直接享受实物配租或租金补贴;低收入者,个人、单位及政府缴纳同等额度的住房公积金;中低收入者按照现有住房公积金比例制缴纳。这样收入越低,政府和单位承担更多的住房保障责任,充分照顾弱势群体,更好地解决包括农民工在内的低收入群体的住房问题。3.3 增加廉租房、经济适用房以及公共租赁住房供应,增加逐步降低制度准入门槛,让更多的农民工享受城镇住房保障政策。
从长期来看,在农民工向城镇居民转变的过程中,廉租房、经济适用房制度将发挥重要作用。此外,最新调查表明,随着经济社会的发展,当前农民工的收入虽然有了一定的增加,但平均收入仍大大低于城市居民收入,他们在大城市购房难度很大,租房是最好的选择;中小城市和小城镇、大城市周边的卫星城镇更有条件满足农民工的购房愿望和能力。因此,从地区经济发展水平来看,经济发展水平不同的城市在构建农民工住房保障政策体系时侧重点应该有所不同。
结语
综上所述，对于农民工城市住房保障及其完善对策的研究不仅有利于大幅度的提高我国农民工的综合生活水平，同时更有利于促进我国城市建设经济的全面发展。因此，对于农民工城市住房保障及其完善对策的研究具有多个方面的重要意义。然而，我国当前对于农民工城市住房保障及其完善对策的研究虽然有了一定的研究，但是，在实际的实行过程中，其实施水平还没有达到一定的程度，因此，还需要我们相关领域的专业人士进行进一步的研究。所以，在今后的农民工城市住房保障问题中，我们要不断的加强对农民工城市住房保障问题的重视和研究，从而在更大程度上推动我国农民工城市住房保障水平的提高。
参考文献
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论文作者:崔玉影
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/22
标签：农民工论文; 住房论文; 城市论文; 住房问题论文; 城镇化论文; 住房公积金论文; 我国论文; 《基层建设》2017年第15期论文;