杨云涛 王跃锦
北京送变电公司 北京 102401
摘要：工程造价是整个工程从实施开始到实施结束的过程中所耗费的所有开支，工程项目建设中，制定合理有效的造价控制管理措施，对控制管理工程造价，提高工程资金利用效率具有积极的意义。电力工程造价管理实际上是我们电力工程施工的基础。同时，它也是工程整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化工程造价管理方法。本论文本文以全生命周期工程造价管理的内涵与特征为基础，着重分析了全寿命周期工程造价控制的原则以及管理的内容，以实际为出发点对进行了探讨我国电力工程造价管理的现状与问题，最后介绍了输变电工程造价管理措施。电力工程造价管理是工程项目顺利进行的关键环节。电力工程造价管理的有效性，关系到整个工程项目的最终的施工成本，关系到整个工程项目的成本控制，因此，电力工程造价管理方法在工程中举足轻重。我们只有加强电力工程造价管理方法，才能实现向工程造价的意义。电力工程造价管理是电力施工企业发展的保证，在常见的施工工程中对工程造价管理控制是人们不容忽视的重点。只有将全生命周期造价管理控融入到电力工程的管理中，才能不断提高施工的管理水平，有效促进施工的持续发展。
关键词：电力工程；全生命周期；造价管理
一、前言
随着我国经济水平和科学技术的不断发展，改革开放进程的加深，我国的电力事业得到了很大的提高，为了满足我国的电力需求，在管理中引入全生命周期的概念，全生命周期造价管理作为电力工程造价管理工作的重要方法，全生命周期工程造价管理的理论在国内外是工程管理成为了较为流行的理论，在电力工程中得到了非常广泛的应用，因此，全生命周期工程造价管理是社会发展的必然趋势。
二、全生命周期工程造价管理的内涵与特征
1、全生命周期工程造价管理的内涵
全生命周期工程造价管理，是指整个生命周期的一个项目考虑项目成本和综合使用成本，综合运用多学科的方法，采用综合集成方法，使用数学模型和工程经济学，使得工程建设和施工前期、维修期间等各个阶段的总成本达到最低的投资成本和利益分析评价的一个管理理论方法。
2、全生命周期工程造价管理的特征
一是全生命周期项目成本理论目标是：尽量减少建设项目的整个生命周期的总成本，其中包括建设成本和未来的运营和维护成本。二是生命周期成本管理要对生命周期的建设项目的全部过程进行管理，除了最简单的施工阶段，还应该包括决策阶段、设计阶段、实施阶段和完成阶段后的操作和维护阶段。
3、全生命周期造价理论的相关特点及优越性
全生命周期工程造价管理最早来源于电力工程。研究的时域是电力物的整个生命周期，包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段，而不只是电力物的建设阶段。全生命周期工程造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化，生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。全生命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两个内容。生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本，在计算时常常采用折现技术。
（一）、从时间跨度的角度来看，全生命周期工程造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。
（二）、从投资决策科学性角度来看，全生命周期成本分析，指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策。
（三）、从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的电力设计和更加合理的选择电力材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。
（四）、从工程项目实施的角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。
三、全生命周期工程造价控制的原则以及管理的内容
1、全生命周期工程造价控制的原则
（一）、技术和经济相结合
要有效控制工程造价，必须将技术和经济紧密结合起来：在技术上，不仅要使设计方案和施工方案得到最大限度地优化，而且还要采用先进的设计技术和施工工艺，寻求节约投资的可能性；在经济上，对各项费用支出进行严格地控制，还可以通过激励措施实行奖惩政策。
（二）、强调控制的动态性和主动性
一直以来，工程项目的造价控制采取被动的目标控制方法，该方法虽然能够及时发现偏差，但是并不能预防偏差的发生，很容易导致造价超支。因此，全寿命周期工程造价控制应当事先采取措施，避免实际造价和目标造价产生偏离。
（三）、重点控制项目前期阶段的造价
在进行工程造价管理的过程中，要确保主次分明和重点突出。鉴于前期阶段特别是设计阶段对造价的影响大，因此，应当严格把关项目前期阶段的造价控制，为实现控制全周期总造价打下基础。
2、电力工程造价管理中全寿命周期工程造价管理的内容
（一）、实行设计方案招标或方案竞选
设计招标有利于竞争和设计方案的选择，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足电力节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。
（二）、推行限额设计
推行限额设计可以促使设计单位改善管理，将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
四、全生命周期工程造价管理中的具体应用案例
全生命周期造价管理贯穿于一个工程项目的始终，即从工程投标到工程完工为止。对全生命周期工程进行成本分析是全生命周期工程造价管理的核心内容，一般来说，成本分析包括工程项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和相关的后期服务阶段，这里主要通过案例的形式，从设计阶段来探讨价值工程在全生命周期造价管理中的选择的方案。
例如铁塔组立方案有1、整体组立（1）倒落式人字抱杆整体立塔；（2）座腿式人字抱杆整体立塔；（3）倒落式人字单抱杆整体立塔；（4）大型吊车整体立塔；（5）直升飞机整体立塔。2、分解组立；（1）外拉线抱杆；（2）内拉线抱杆；（3）摇臂抱杆；（4）倒装组塔；（5）无拉线小抱杆分件吊装组塔；（6）混合组塔：①、先将塔下部抱杆整体立塔，上部再利用分解；②、起重机与人力混合组立。（7）直升飞机分段组塔等，不同的组塔方案，单位造价不同，通过这些条件，以及工程实际情况，地形、地质、电压等级等找出最优的设计方案，用最小的成本，实现功能最大化。
上面的案例中通过价值工程的相关计算公式，我们需要计算出每种设计方案的成本系数和功能系数，通过这两个系数利用功能系数与成本系数的比值我们可以算出每种设计方案的价值系数，价值系数越大，设计方案越优。
五、我国电力工程造价管理的现状与问题
1、造价管理的决策依据不合理
决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
2、造价管理缺乏有效的反馈
对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。
3、工程造价控制方法脱节
目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如：国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行，可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理，而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。
4、限额设计不灵活
目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。
5、工程监理不到位
目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。
六、输变电工程造价管理措施
1、加强决策阶段造价控制力度和设计深度
决策阶段是为整个工程建设提供“蓝图”的关键时期，对于输变电工程至关重要。决策阶段发生失误，则很难避开“一着不慎满盘皆输”的命运，想要在工程开建时再“力挽狂澜”绝非易事。在决策阶段，要对项目进行实地勘察，制定严密周详的项目可行性报告和项目投资估算，强化决策阶段造价控制力度。
设计是控制工程造价的关键因素，在工程造价设计过程中，基于具体方案的地理位置、自然环境、地质条件等，从合理规划、控制建设标准等方面掌握工程规模和建设标准，对投资规模、项目地点、线路走径等进行精心设计，确保对工程投资总量的有效控制。
2、加强工程造价动态管理
当前，我国人口红利进入逐渐收缩的态势中，人工费用逐年上涨，在此背景下，应根据当地实际经济发展和生活指数变化情况制定合理的系数，及时调整人工费单价，既确保了工程建设施工劳动力的稳定，又提高了施工人员的工作热情。同时，工程材料价格上涨形势下，快速上涨的材料价格造成材料费用超报价，而结算时往往难以全额调整，易超出施工单位的承受能力，挤占施工费用。对此，建议在工程结算时扩大材料费调整范围，按当时市场价格调整价差，使工程造价比较真实地反映工程的实际成本。
3、加强项目施工阶段的管理
项目施工阶段是工程建设的主要阶段，涉及大量人力、物力、施工周期等具体因素，加强这一阶段的管理是控制输变电工程建设成本的重要环节。首先，在工程开始阶段，应制定合理而详实的规范和标准，所谓详实即制定的规范和标准要具体到项目施工各个阶段、各个细节中，包括设备、材料的采购，项目施工监理的制度化等，使整个项目施工阶段“有据可依”。例如，针对工程建设过程中频发的窝工、赶工、误工等现象，制定明确的规定，施工单位在签订用工合同时，明确工期提前竣工条款，如当规定要求压缩工期超过合同工期的20%以上时，当如何补偿施工单位的损失等；其次，应加强工程过程管理。施工图纸一旦会审后严格执行，由专门人员对施工进度进行监督，确保项目进程按照施工图纸如期进行；再者，形成良好的财务管理体制，强化资金和工程竣工决算管理，对资金的使用情况、使用效率和效果等进行行之有效的控制。
七、结束语
综上所述，全生命周期工程造价管理模式其具有鲜明的科学性、先进性与合理性，已经得到了广泛的推广与应用，我们应不断吸收借鉴国内外的先进的经验，不断建立完善的全生命周期工程造价管理模式，采取合理有效的措施和方法，从而为工程争取最佳的经济效益。
参考文献：
[1]董士波.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].2011
[2]尹贻林.工程造价的计价与控制[M].中国计划出版社，2011
论文作者:杨云涛,王跃锦
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/1
标签：生命周期论文; 阶段论文; 工程造价管理论文; 成本论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;