张亚楠
临夏州消防救援支队 甘肃省临夏州临夏市 731100
摘要：消防救援机构是火灾事故处理的最前线，在处理各种火灾事故时，首先就需要做好事故调查工作。但是，一些消防救援机构在进行事故调查时，会遇到很多问题，严重阻碍了消防工作的顺利进行。本文深刻剖析了我国基层消防火灾调查工作中遇到的问题，并提出了有效的解决对策，希望能为相关人员提供参考，从而保障火灾消防工作的正常进行。
关键词：基层消防；火灾事故；调查工作；问题；对策
近年来，随着我国经济社会的快速发展，各类火灾事故频繁发生，产生的原因也越来越复杂，面对如此严峻的火灾形势，为建设平安中国带来了很多困扰。火灾事故调查是消防安全的一项重要的工作，只有不断完善火灾事故调查工作，才能深入分析并掌握火灾的规律和特点，从而为预防和扑救火灾提供可靠的科学依据，而且也有助于依法查处火灾案件，保障消防工作的顺利。
1 基层火灾事故调查的重要性
在进行基层火灾事故调查的过程中，需要注意其是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防一项最为基本的职能，其主要的任务在于对于事故原因进行调查，对火灾损失进行统计，积极进行火灾事故认定书的统计，作用在于吸取火灾事故过程中的教训、采取一些针对性的预防措施来进行操作、对火灾事故责任人进行惩戒提供一定的依据，为火灾事故过程中相关当事人间进行民事责任关系的认定并提供相应的证据，是火灾防控过程中重要的一项基础性工作。然而在进行实践的过程中因为火灾事故在调查过程中工作比较复杂、专业性比较强，调查过程中的结果容易产生矛盾，调查过程中警力无法适应调查过程中任务需要等诸多原因，使其变成现在基层公安消防结构当中非常薄弱的工作环节，往往产生当事人申请复核、信访或者出现闹访的情况。伴随当前当事人具有极强的维权意识，需要不断提高火灾调查的要求，火灾事故在调查的过程中任务往往更加艰巨和繁重，需要对火灾事故调查工作进行加强和改进。
2 基层火灾事故调查工作现状
首先出现业务水平不高的情况。有的火调人员在对火灾现场进行调查的时候，不知道对现场如何进行处理，不知道需要从什么地方入手进行勘查和操作。如何对火灾的原因进行认定、火灾的事故责任无法判断，而是通过主观臆断来进行草率的行事。从而不能真实准确地对火灾出现原因和火灾事故的相关责任进行认定。其次在仪器的操作过程中出现不规范的情况。许多基层大队的相关火调人员对这些火灾现场的勘查取证仪器装备如何使用没有进行系统地学习，自己又没有对这些工具进行认真学习钻研。最后是在部分火灾进行事故调查的时候，相关的人员在安排的过程中出现现场勘查的专业人员不足的情况。在进行综合分析的时候，通过对材料的内容进行询问，而通过现场勘查的材料非常少，而且在调查询问的过程中，很多内容没有利用现场勘查来进行相应的印证。
3 基层消防火灾调查工作中存在的问题
在基层消防火灾事故调查工作中，会受到很多因素的制约。具体来说，主要有以下几个方面的问题：
3.1 相关装备技术配备不完善
火灾事故调查具有很强的专业性，但是我国还没有对相关装备进行明确规定，购置工作无依据可循，致使很多装备的配备缺乏科学性和实用性。现场勘查是查明火灾发生原因的重要环节，必须借助高科技手段，才能安全的深入火场，并查找、鉴别、提取那些重要物证，揭示火灾发生的真实原因。
3.2 缺少专业技术人才
各级消防部队任务重、人员少，特别是基层消防机构，更是稀缺专业人才。在有限的人员中，要处理复杂的消防监督、管理、火调等诸多工作，范围内的工作都很难开展，更别提抽调专门人员进行火灾调查。很多人员都缺少相关的专业知识，甚至很多监督人员都不熟悉办案程序。虽然当前也进行了一些业务培训，但由于经常进行岗位轮换和人员调动，致使专业人员流失严重，后续人员的发展也跟不上。
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3.3 专业鉴定机构不足，鉴定成本高
在火灾调查工作中，经常需要对物证进行专门鉴定。专业性的鉴定机构不但能够明确勘查结果，还能判断各种人证和物证的是否真实有效，火灾发生原因应由国家认可的专业机构进行鉴定，并出具权威报告，为火灾事故调查的认定提供证据。当基层消防机构对火灾物证无法认定时，就只能去找那少数几个专门机构，导致增加了鉴定时间和费用。因此，一般只能凭借经验开展工作，从而难以找出事故责任人，甚至出现冤假错案。引发行政诉讼案件。此外，由于消防人员经常忙于清理现场和清点财物损耗，有些人员会破坏火灾现场，阻碍了认定工作的开展。
3.4 责任认定不确定
在对火灾事故进行责任认定时，应严格明确责任，严肃追究相关人员的责任。火灾事故责任人一般都存在侥幸心理，希望能够逃避法律的制裁和处理，还经常妨碍消防部门的调查，有些人还上访或诉讼，将那些正常进行火灾调查的人员卷入其中，致使消防部门和人员疲于应付各种矛盾和纠纷，并且产生思想顾虑，对揭示火灾原因和认定事故责任产生了很大影响，进而损害了消防工作的严肃性。
4 改善基层消防火灾调查工作的有效对策
当前，在基层消防火灾调查工作进行中，遇到了各种问题，但各消防机构应不断提升自身能力，把为人民服务作为行动宗旨。具体应做好以下几个方面的工作。
4.1 加大资金投入，改善硬件配备
在整体消防事业中，基层消防工作是其中的薄弱环节，政府要提升对消防工作的重视程度，要在财政上加大资金投入，应采购符合当地消防情况的装备，如现代信息技术取代传统简单的火灾现场图。此外，还要培训设备的使用方法，并要注意对维护和保养，不断吸收并掌握当今最先进的勘察技术，在整体上提升工作能力。
4.2 提高相关人员专业素质
在挑选基层火调人员时，要注重那些专业性强的人员，考察是否有较强的责任心。火灾事故调查是高危职业，只有具备丰富的经验，才能妥善处理各种复杂的火灾现场情况。此外，在日常工作中还应注重培训火调人员，确定科学合理的培养计划和培养目标，要稳定专业火调人员数量，保障工作的正常进行。
4.3 加强部门间的合作
在对火灾事故调查的过程中，基层消防部门应争取公安、交警等部门的全力支持，不但要保护火灾事故现场，保持道路畅通，还要认定火灾事故责任人，对当事人详细了解情况等，从而共同努力提高工作效率，加强案件处理水平。还应建立统一的火灾管理机构，制定火灾调查应急预案，严格划分各自职责，并设置消防联络人，从而在火灾发生时做好部门间的协同工作，确保工作有条不紊的进行。
4.4 发展鉴定机构数目
我国当前只有少数几家专业性的火灾物证鉴定机构，因此应适当降低鉴定机构的准入标准，或是进行国内外联合创办。在对物证进行鉴定时，要制定区别于大中型城市的鉴定流程，首先要确保鉴定的权威性和准确性，再努力提效降费。各消防总队应组织建设大型的火灾物证鉴定机构，在科研院所先进技术的大力支持下，提升火灾调查的专业鉴定水平，还应定期抽查，确保检测的权威性，保证火灾事故调查的顺利进行。
5 结语
基层消防火灾调查工作是一项艰巨的持续任务。相关部门要认清自身存在的问题，加强责任意识和服务意识，强化专业人员的素质，努力完善基层消防单位的现场勘查、证据提取、技术鉴定和责任划分的各项制度，消防人员也要心怀人民的利益，在鉴定火灾发生原因时应坚持公开、公平、公正的原则，从而加强基层消防火灾调查工作水平，树立基层消防人员的良好形象，切实保障人民群众的生命财产安全。
参考文献
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[3]许苏越.谈当前基层公安消防机构火灾事故调查工作中存在的问题及对策[J].中国科技博览，2015（5）.
[4]郭永峰.如何提高火灾调查人员的素质[J].消防技术与产品信息，2012（1）.
论文作者:张亚楠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/10/8
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