兰陵县房屋征收补偿办公室 山东省临沂市 277700
摘要：我国的城乡规划是在全新的背景下进行的，人类社会在历经了原始社会、农业社会、工业社会的进化后，开始向生态型社会过渡。我党与国家机关始终将生态文明构建作为惠民工程的一部分，这也是习近平主席中国梦的具体体现。解读城乡发展的状况需要与以后的发展态势，我国的城乡规划工作就显得极为重要。我国也进行了一系列环保城乡构建的工作。在此阶段城乡规划作出了一定的成绩，然而却有诸多漏洞。在生态文明视角下，城乡规划应变更传统观念，规划目的应明确、规划版块应整合、规划科技应创新、规划策略要完善。
关键词：生态文明；城乡规划；研究
引言
近几年我国的城市化水平不断提高，随之而来的生态环境问题也越来越严重。之前一味追求经济利益而忽视了环境的承受力，如今认识到这方面的不足之后，生态环保理念已逐渐应用到经济发展模式与生活方式当中，采取一系列措施加强对生态环境的治理和保护。随着工业化与城市化的发展，生态环境问题也会伴随产生，自从改革开放以后，我国的城市化和工业化快速发展，但生态环境问题也越来越突出。我国已开始大力实行节能减排的战略，用行动来阻止全球变暖，表现出了一个负责任的大国应有的担当。
1生态文明的含义
文明，是历史以来沉淀下来的，有益增强人类对客观世界的适应和认知、符合人类精神追求、能被绝大多数人认可和接受的人文精神、发明创造以及公序良俗的总和。而在文明前加上一个限定语———生态，是指人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明，是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。在中国，生态文明更多的是指从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。
2城乡规划对生态环境的不利影响
2.1破坏了自然环境
如果城乡规划不合理，将会大量浪费自然环境、水资源和土地资源，譬如滥用地下水、无节制地开发山地、随便填平湿地、河塘以及湖泊等行为，都是不科学的城乡规划的表现，会严重危害自然生态平衡。
2.2严重的环境污染
这几年，我国出现了许多环境遭到严重污染的事件，令人印象最深刻的就是当年太湖蓝藻爆发。从地区来说，特别是最先发展起来的东部沿海地区，这些地区由于最开始大规模发展工业，以及就业人口密集，使得这里的污染比其他地区要严重很多。西部地区虽然相对东部来说人口较少，但其生态比西部相比也比较脆弱，且环境容量小，缺乏抵抗污染的能力，所以无论是西部还是东部地区，治理环境污染都是迫在眉睫的事情。在造成城市污染的各个原因中，汽车尾气的排放是最严重的问题。由于私家车辆的不断增多，使石油的消耗量庞大，且汽车尾气的排放造成了严重的空气污染，都对生态环境造成了严重的污染。
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2.3城市交通拥堵及环境污染等问题突出
不合理的城乡规划还会出现交通拥堵和环境污染的问题。现如今，在我国的许多一线城市都有严重的交通拥堵问题，这不仅会为人们的出行生活带来很多不便，也会增加能源消耗，加剧汽车尾气排放，造成环境污染。
3生态文明视角下的城乡规划研究
3.1形成生态文明的规划观念，健全规划流程
文明就是一类得到普遍认同的价值观与生活心态。生态文明角度下的城乡规划需要权衡到人和生态的和平共处、生态的可延续性等内容，将降低CO2排放量、节省并有效利用资源、整治城乡生态，构建生态城镇，以环保为前提进行城乡规划。从上世纪后期当代城市规划的概念被提出后，规划方式从终极蓝图式规划过渡到了动态弹性规划，从技术菁英引导的规划过渡到了民众参加的规划，从合理理智的规划过渡到整体调度的规划，然而城乡规划从实质上来讲是一类政治策略。所以，有效、可靠的城乡规划，需要参考政治文化的情况进行。缺少政治文化，生态文明角度下的城乡规划就成了无源之水。当前，我国的城乡规划通常由行业菁英完成并配以行政干预，社会各阶级的权益与远景在当前的城乡规划中并未体现出来。所以规划的可行度、合规性等无法体现。另外，笔者认为财政权力划分下的“企业政府”是生态环境污染的责任主体。所以，在完善《城乡规划法》的流程中，应健全城乡规划的编制、审核、操作流程，让其更为公开化，为民众参加提供基础，并且应兼顾到社会各阶级的愿景与权益。
3.2形成合理的城市空间结构，将规划设计与自然结合
在城市中，不同功能区的分布和组合构成了城市内部的空间结构，也叫做城市地域结构，是自然、政治、经济、社会、文化各种因素共同作用的结果，是城市形态在空间层次上的物质表现形式。合理的城市空间结构要求城市空间结构适度紧凑，这是基于我国属于地少人多的国家，人口密度较大的结果就是要合理利用空间。其次，合理的城市空间结构要求，要与生态环境系统相协调，在城市扩张的过程中考虑到城市周边的生态系统，在不破坏生态的前提下合理发展城市。合理的城市空间结构也要求完善城市的基础结构，做好污染的清洁措施，例如加强污水处理与空气无污染的管理。而将规划设计自然结合进一步强调了城市规划设计中生态环境保护的重要性，包括需要有空间区分线以保护生态敏感区，以及以生态文明可持续发展为原则，编制相关设计方案加强对城市的生态化建设、绿色化建设、宜居化建设与健康化建设。
3.3加强区域规划编制和实施力度
对于因为区域内各职能部门工作不到位而产生的环境污染问题，应该做的就是加强建设地区生态文明建设的实施力度，同时，要加强推广工作，让各个部门都意识到城乡规划的环境污染问题。对每一个问题都进行细化，这样一来就可以将具体的问题分配到具体的部门，使各个部门更有针对性的去解决问题。避免因为责任、问题不明，而造成被搁置和推卸责任。
3.4规划创设应参考生态元素
规划融合生态要素是美国专家麦克哈格在1960年给出的设计理念，从生态文明的视角出发，其中心理念是遵从生态、适应生态、维护生态，构成有序的人地关系。这里只对解读空间区划分界、维护生态敏感区域进行简介。强化城乡空间区划力度、空间管控力度，划分关键构建区、限制构建区、不准构建区等各种空间的边界，强化对生态敏感区域的维护较为重要。例如山丘、河水、湖水、山塘、湿地、农作物区的维护。透过划分城市绿道等来完成城市边界的拓展，各种地皮使用准则应严格贯彻，维护举措应有效且高效。比如，深圳市颁布了相关法规，生态维护区域包含一级水资源维护区域等；坡度超过25%的山林等；生态走廊、绿道；小岛与有着生态维护必要性的海洋区域或陆地区域，以及其它应需要生态维护的地区。该法规的出台，对维护生态平衡、规避城市无止境地扩大有着限制作用。
结语
生态环境问题已经是每个国家都面临的一个重大问题。造成生态环境问题的原因很多，但改善环境的办法各不相同。尤其是最近几年，我国政府对改善城市生态环境投入了大量的人力与物力，并且提出了发展城乡生态文明的口号。怎样才能在有限的土地上发挥出城市无限的功能，同时还保证生态、城市文明与经济和谐发展目前我国的城乡规划建设面临的关键问题。
参考文献：
[1]李迅.低碳生态视角下对城乡规划的几点思考[J].城市，2010（3）：10.
[2]吴晓华.基于生态文明视角的城乡规划问题研究[J].江西建材，2015（23）：59.
论文作者:孙世虎
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：生态论文; 城乡规划论文; 城市论文; 空间结构论文; 我国论文; 社会论文; 环境污染论文; 《基层建设》2018年第5期论文;