摘要：我国人事档案管理目前主要存在人事档案内容失真、材料不全、管理政出多门、档案利用范围狭窄等一系列问题，笔者以为要从根本上解决我国目前的人事档案管理问题就必须采取提高档案管理人员素质、完善人事档案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人与管档相分离的人事档案管理体制等措施。
关键词：人事档案；人事管理；办公室业务；应对策略
引言：
人事档案是个人经历和实践的历史记录，是个人思想品德、业务能力、工作表现和成长过程的真实写照，也是历史地了解干部、选贤任能的重要依据，在社会发展的不同阶段和历史时期，人事档案都发挥了无可替代的作用。随着经济体制和人事制度改革的不断深入，人事档案工作面临着前所未有的挑战。为适应市场经济发展的需要，传统的人事档案管理体制必须进行改革。
一、当代人事档案管理的存在的主要问题
1.1责任意识不强，缺乏重视
在人事单位人事管理中，由于人事档案管理工作比较繁琐，而且往往不能给人事带来直接利益，因此在现实的工作中，大部分领导都会忽视人事档案管理的重要性。在人员配备方面，人事档案管理方面的工作大多是由人事人员兼管，并没有专职的人员来做，但人事人员由于工作量大，对于人事档案管理方面，他们通常处于被动的工作状态，责任心意识不强，往往缺乏及时主动去管理档案材料的意识，而且对档案材料管理查漏的工作力度也不够大，通常都是事后才发现材料的缺失，因此会严重影响档案管理水平。
1.2收集信息不规范，缺漏严重
由于人事档案管理存在动态性，必须根据个人的工作变动、升迁等因素及时的进行信息材料收集，并完善到人事档案中。因此，人事档案材料的收集必须及时，才能保证档案内容的完整。然而，由于很多人事在档案管理制度方面还没有形成一定的管理规范，涉及的事业单位部门较多，档案收集信息的范围较大，因此实施起来就比较困难，在人事档案的设备管理上，多数单位都没有单独的人事档案管理设备，没有做好防盗、防潮等安全保护措施，使得档案由于存放时间较长的原因，纸张也开始变的发黄、发硬，甚至出现褪色、字迹模糊甚至档案遗失等现象。
1.3档案材料缺乏完整性
人事档案中重要材料残缺不全现象普遍存在。干部履历表、入学志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档，特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料，如测评分数、定编定岗批文、聘用合同等没能及时补充到干部人事档案中来。不注意日常的积累和收集整理，老材料多，新材料补充不及时，不能及时反映个人的最新面貌。
1.4管理水平落后，缺乏信息化管理
由于人事档案往往涉及的内容比较广泛，如果一味采用传统的手工记录、查看、管理方式，会造成材料信息归档不及时，信息了解不及时，信息利用不全面等弊端。在人事档案的分类管理上，大多都是沿袭传统的分类方法，多是反映个人的经历和家庭情况，很少有反应工作能力、实际业绩的信息，这样就导致档案材料的缺漏。虽然有些单位已经开始采用电脑的方式管理信息，但还仅仅停留在查看目录的阶段上，不能充分运用信息化的手段来提高自己的工作效率和工作质量。
二、当前人事档案管理存在问题的原因分析
2.1管理机制滞后人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应档案工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。
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2.2管理方法滞后目前的人事档案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，轻服务，方法繁锁，不易操作，反应较慢，现代化管理水平不高。人事档案管理方法滞后于人事制度改革的进程。档案管理方法的繁锁很大程度上是由于档案工作本身的繁锁所造成的，这就要求必须改进档案管理方法。
2.3管理的法制化滞后人事档案虽然也属于《中华人民共和国档案法》的调节范围，但因为人事档案管理部门多而分散，档案综合管理部门有执法权，但没有具体的、可操作的人事档案专门管理办法；而《干部档案工作条例》、《流动人员人事档案管理暂行规定》、《企业职工档案管理工作规定》等内部管理规章，缺少对全社会有普遍约束力和强制性的法律手段。
三、改革当前人事档案管理的几点思考
现实昭示：人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施，所以必须对当前的人事档案管理体制进行改革。
3.1首先明确公共部门与非公单位人事档案管理的区别，将现行的人事档案管理权进行相对集中，但又相互分离的统一人事档案管理体制。
3.1.1统一人事档案公共管理部门职责和机构①现行政府人事和劳动部门所属的人才交流机构、就业管理机构及其他人才中介机构承担的人事档案职能从原有机构中脱离，成立统一的政府所属的人事档案管理中心，以人事档案管理机构的独立性确保人事档案内容在用人单位和当事人之间存在的客观公正性。②将人事档案管理纳入社会公共管理服务范围，将人事档案管理中心设置为不以赢利为目的、经费由政府财政补助的事业单位。③实行人事档案管理和档案资源共享同，将党政机关和各类群团组织的人事档案划归人事档案管理中心统一管理。
3.1.2为保障流动人员权益和非公单位，非公单位的人事档案以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。
3.2进一步完善人事档案管理立法一方面，国家应颁布人事档案立档标准，将进档材料确定为强制性和非强制性两大类。强制性进档范围应与时俱进，科学设置，使人事档案真正成为个人行为的客观、真实的记录，真正成为用人单位广纳贤才的依据。
另一方面，档案综合管理部门可以授权政人事档案管理机构行使人事档案管理的行政执法权，使人事档案管理责权紧密结合，有效的实施人事档案的管理与监督职能。
其次，人事档案管理机构据此制订收集、归档、管理、利用、接收、转移等更具操作性的工作规范，并通过立法将此界定为用人单位、相关组织或个人庆承担的义务来确保人事档案的守整性、公正性。
3.3推进人事档案信息化建设政府应加大对档案事业投入，大力推进人事档案的信息化建设同，运用电子扫描等现代电子技术使人事档案处理单一从纸质记录逐步过渡到电子文档的转换。
结语：
对于我国目前人事档案管理工作过程中出现的问题，进一步完善以及改革人事档案管理制度是十分有必要的工作，作为人事档案管理单位，首先需要对该工作的重要性进行了解，进而强化领导从业人员，并不断改革以及合理创新人事档案管理的有效手段，不可一味的应用传统的手段展开档案管理工作，如此会导致档案管理工作无法满足时代发展的需要。从档案管理者的角度来说，需要正确认识到具体工作当中存在的问题并采取有效手段处理，同时还需要对相关人员定期展开培训工作，进而提升其综合素质以及知识技能，进一步提升自身档案管理水平以及能力，并推动我国档案管理事业能够更快的发展以及更好的服务于人民。
参考文献
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论文作者:宗佳慧
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月45期
论文发表时间:2019/10/18
标签：人事档案论文; 档案管理论文; 档案论文; 人事论文; 工作论文; 材料论文; 单位论文; 《知识-力量》2019年10月45期论文;