摘要：配网工程作业具有责任大以及生产任务繁重的特点，为了有效防范配网工程安全作业生产中的问题，就必须创建安全生产作业的内控机制，及时地发现配网作业中的一些风险和危机，再对应采取内控对策和措施来有效地预防安全生产风险，从而维护配网系统的安全运行。鉴于此，本文就配网作业安全生产的内控机制建设展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：配网作业；安全生产；风险分析；内控机制
1.提高电力系统安全生产管理水平的意义
随着我国经济水平的提高，电气企业安全生产逐渐受到人们的关注，通过对电气系统设备进行维护与检修，提高了电力系统运行的稳定性，为人们带来更加优质的电力服务，满足了人们的物质和精神需求。在这个电气时代下，供电企业安全生产已经成为我国居民生活水平、社会安定和城市发展的重要标志。在为企业创造更多经济效益的同时，也保障了人们的用电安全，为人们创造了一个安全的用电环境，有利于构建和谐社会。首先，在电力企业安全生产中，要做好安全防护措施，针对一些高压、高耗能的配电线路，加强人员巡查工作，清除周围障碍物，加强安全用电宣传力度，在现代计算机、微信公众号等网络平台上进行公布，提高人们的安全意识。
此外，相关部门应建立健全安全再生产和安全教育机制，定期对员工开展安全思想教育和技能培训，加强对员工的监督，及时纠正员工在安全生产中存在的错误操作，加强员工之间的沟通、交流，熟练掌握各种设备的基本操作规范，提高员工综合素质水平。
另外，在电力企业安全生产中，还可运用现代智能监测技术，实现对整个电气生产全过程的监督与管理，减少了人力、物力资源的浪费，协助安全生产管理人员共同维护电力系统运行的稳定。在电力安全生产中，其主要目的是实现能源的转换，提高能源的利用效率，将电能科学、合理的分配给电力用户使用，在电能传输过程中，各种电气线路与用户之间形成了一个大面积的电网系统，电网系统的稳定运行决定了用户的用电质量。如果电网运行中某一环节出现问题，很容易造成停电、断电现象的发生，不仅会影响到人们正常的工作和生活，同时也对政府名誉造成了一定损害。因此，在电力安全生产中，企业应以安全第一为准则，不断完善安全生产管理制度，做好安全防护措施，努力提高电力企业安全生产管理水平。
2.配网作业风险管理中的问题
2.1缺乏完善的安全管理制度
1）在配电企业安全生产过程中，企业应制定完善的安全管理制度，用相关制度条例来约束生产人员以及生产安全管理人员的行为。对工作人员的职权范围进行合理划分，构建配电安全生产管理监督体系，对管理人员的行为进行监督，一旦发现管理人员工作态度懒散、走形式等现象，应立即对其进行批评教育，并对违背规定的人员进行一定的惩罚，以此来提高配电安全生产管理人员的责任意识。2）随着我国科技的进步，配网系统逐渐趋于完善，企业生产管理得到进一步优化。在对供电配网安全生产进行管理的过程中，企业应改变传统的管理模式，结合实际生产情况，对企业安全生产管理模式进行调整，使其更加符合现代电气行业的发展要求。如今，配电设备的精密性越来越高，使维修养护难度也随着提升，对此，企业应继续培养专业配电设备检修人员的技能，一旦发现配电设备出现故障问题，应立即开展抢修工作。此外，还要引进其他发达国家的先进技术，快速找出故障具体部位并处理，缩短配电故障维修的时间，提高配电系统运行的稳定性。
2.2电力资源法律法规存在不足
在供电系统运行过程中，为确保供电系统运行的安全性，供电企业需对用户电力使用情况进行监控，并对相关电力数据进行统计，一旦发现用户电力运行异常，可具有针对性采取相应的措施进行解决。不过，在供电企业实际生产过程中，电力资源法律法规相对较为欠缺，造成电力市场秩序混乱，极易引发各种电力安全事故。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如今，城乡居民生活水平相差较大，对配电设施的安全防护意识较差，出现乱接电线、窃电、窃取变压器等行为，电表计量存在较大的误差，无法准确计算电费，增加了供电企业电力计量工作难度，同时也为供电企业造成了一定的经济损失。此外，在电表计量工作中，因电表故障问题，导致计量数据与用户实际用电数据相差较大，造成了用户的不满，极易引发各种民事纠纷，供电企业的名誉受到一定影响，不利于供电企业长期、稳定的发展。
3.配网作业安全生产的内控机制建设
3.1树立全面的配电安全生产意识
在供电企业配电安全生产过程中，企业应以保护工作人员生命安全为前提，做好一系列的安全防护措施，提高工作人员的安全意识，将配电生产管理工作落实到具体人员身上，做到分工明确、责任到人。除此之外，企业还应建立严格的奖惩机制，对违背规定的工作人员进行相应的惩罚，对表现积极，工作态度认真的员工给予一定的奖励，发挥其模范带头作用，以此提高员工的工作积极性，为工作人员营造一个和谐的工作环境，有利于企业更好地发展。在配电安全生产过程中，企业应向工作人员定期开展技能培训，对员工的技能操作进行指导，确保工作人员操作规范性，避免因人为失误，影响企业正常的配电生产安全。
3.2建章立制保障安全
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深入研究制定配网现场安全管控措施。一是建立“五查五巡”长效机制。结合地方经济发展和地域特点，以查消防、查现场、查台区、查重要用户、查村属专用变压器，巡树障、巡施工、巡鸟窝、巡鱼塘、巡彩钢房为重点，定期深入生产现场，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施及时间节点，形成闭环管控模式。二是建立分包队伍管理“黑名单”制度。建立以反习惯性违章为主要内容的“黑名单”制度，即蓝牌警告罚款、整改处理；黄牌警告约谈负责人、停工整顿；红牌警告列入黑名单，停止承揽工程。三是建立配网巡护巡查机制。针对危急树障隐患，持续强化与政府、公安部门协调联动机制，建立“群众护线员巡视微信群”，做到线路隐患及时发现、有效监控、快速消除。
3.3到岗到位督导安全
以“一个清单”为基础，“两支队伍”为保障，“三个必须”为原则，严格、严肃、严厉查处违章行为。一是细化各部门、各岗位安全责任和履职要求清单，切实做到“明责”“履责”。二是坚持现场监护队伍严防死守和安全督查队伍动态巡查。特别是成立安全督查队，配备专职安全督查人员，制定《习惯性违章处罚指导意见》，建立安全督查整改通知单和反馈单制度，闭环跟踪违章问题整改，形成长效防范机制。三是制定《领导干部及管理人员到岗到位标准》，实施班子成员、部门负责人及管理人员、所（班）长三级人员必须到岗到位工作要求，实现安全监督全覆盖。
结语
配网作业安全生产具有高度的难度和挑战，需要作业人员具备超强的安全责任意识，掌握安全操作技术与规范，同时，又要有健全、完善的监管机制，形成一个健全合理的安全生产内控机制，依靠该机制来实现安全生产，达到安全作业的目标。
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论文作者:蔺博,王申贵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：安全生产论文; 作业论文; 电力论文; 机制论文; 管理人员论文; 企业论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第28期论文;