2019年，十大任务怎么干
——十位专家解读《政府工作报告》
王俊岭、孔德晨采访整理
1.确保经济运行在合理区间
坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。——摘自《政府工作报告》
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群
【解读】 今年政府工作报告用了很大篇幅对稳增长进行部署，目的是化解经济下行压力、确保经济运行处于合理区间。这充分体现出中国政府对于经济增长重要性的认识。
当前，在经济领域中，国际国内都出现了一些较为明显的积极变化。如果我们要想更好地稳增长，就需要牢牢把握好这些有利条件，进一步做好宏观经济逆周期调节。在措施方面，政府工作报告提出了“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例”“有效发挥地方政府债券作用”等一系列政策组合，可谓“出大招、出实招”。
与此同时，今年政府工作报告还首次将“就业政策”与传统财政政策、货币政策并列为宏观经济政策工具，也有重要的现实意义。
2.着力优化营商环境
把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。——摘自《政府工作报告》
国家信息中心经济预测部副主任牛犁
【解读】 世界银行《2019年营商环境评估报告》显示，中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位，较上年大幅提升了32位。尽管中国营商环境改善明显，但与发达国家相比仍有差距。今年政府工作报告就“激发市场主体活力，着力优化营商环境”进行了全面详细部署。
首先，要进一步深化“放管服”改革。市场是资源配置最有效率的形式，要大力缩减市场准入负面清单，坚决推动“非禁即入”真正落地，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。其次，公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。此外，以改革推动降低涉企收费。通过深化市场化改革，清理电价附加收费，使一般工商业平均电价再降低10%。通过深化收费公路制度改革，降低过路过桥费，明确提出在两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。这将有助于减少交通拥堵，提高通行效率，降低企业物流成本。
3.培育壮大新动能
③ 在基础顶部中心位置设置参考点，该点与上锚板之间采用耦合约束建立联系，限制参考点与上锚板间的位移和转动，使参考点上的力能均匀作用于上锚板，在该参考点上施加集中的水平力、竖向力及xy方向的倾覆力矩(设计荷载如表1所示)。
【解读】 最近几年，内需的作用在不断提高。因此，发挥好消费的基础性作用和投资的关键性作用，持续释放内需潜力，成为促进经济平稳健康发展的重要抓手。今年政府工作报告在促进消费方面提出了很多具体的政策举措。例如，多措并举促进城乡居民增收、使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享，这么大的减税降费力度，既是中国基于自身经济发展的客观需要，也符合国际主要经济体纷纷减税的潮流，最终是让消费者和企业受益。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军
【解读】 当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持创新带动经济发展、推动新动能取代传统动能变得非常重要。今年政府工作报告从推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展、提升科技支撑能力、把大众创业万众创新引向深入4大方面入手，做出了一系列部署，很多措施非常有针对性。
比如，培育新动能离不开创新，而创新最重要的是人才。今年政府工作报告提出“进一步提高基础研究项目间接经费占比”“开展项目经费使用‘包干制’改革试点”“由科研团队自主决定使用”等举措，将大大激发广大科研人员的创业创新热情，让他们腾出更多精力用在本专业、本领域的科研攻关上，而不是被经费管理、项目审批等事务牵扯过多精力。可以说，这些措施瞄准了制约创新发展的关键性问题，有助于促使中国创新机制更灵活、创新效率上台阶、科研组织更流畅、创新基础更完善，最终产生更多培育新动能所需的科研成果。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才
4.持续释放内需潜力
充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。——摘自《政府工作报告》
中华人民共和国成立后，中央人民政府对军队粮食供应的机制日趋完备。1951年中央人民政府财政部发行了第一套“军用支粮证”，即行军粮票；1952年中央人民政府还发行了“回乡转业建设军人资助粮票”；1953年中央人民政府粮食部发行了行军粮票，专供部队行军、转移、剿匪等使用；1952-1956年还发行过志愿军饭票；1957年开始，中华人民共和国粮食部正式发行军用粮定额支票，品种有大米、面粉、粗粮、马料四种，票面有编号，是部队领粮、领料的凭证。
维保服务提供方在提供维保服务过程中所获取的医院或病患信息的使用仅限于履行维保服务合同规定的义务所必需的限度内。未取得医院书面同意，维保服务提供方不得公开、复印、复制，或以其他任何方式，让任何第三方获知此类信息；每次维修须使用的数据信息范围，由医院书面与维保服务提供方确认，并进行数据使用实时监督；因维保服务提供方泄密产生的一切责任，由泄密方承担，等等。
值得注意的是，政府工作报告还对扩大基建投资作了部署，重点聚焦如何用好财政资金、引导社会资本积极参与，充分发挥基建投资的辐射性和带动力，以增量资金流向带动产业升级。这些都将帮助国内市场保持活跃，为经济平稳发展提供有力保障。
5.扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。——摘自《政府工作报告》
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英
三个人对突兀出现的我，惊奇了约一分钟之后，一个满脸横肉、身材臃肿的胖子突然扑过来将我抱住，疯狂地摇晃着身子，口中发出吃吃不断的笑声。他说，何泽，我说这是一棵金弹子树吧，你他妈的偏不相信。
【解读】 今年政府工作报告为确保完成近年国家部署的农村发展主要任务，提出了多项政策举措。这些举措可以归纳为两大方面：一是通过公共财政投入的倾斜政策，支持贫困地区居民加速脱贫，提升农村公共服务水平，体现国家缩小城乡差别、全面建成小康社会的愿望。二是通过体制性、结构性改革，提升中国农业竞争力，为中国农村长远发展奠定体制性基础。
【解读】 在今年政府工作报告中，关于京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、高标准建设雄安新区等内容都有明确的要求和任务。不仅如此，长三角区域一体化发展上升为国家战略，无疑有助于更好地发挥长三角区域在长江经济带中的龙头作用，带动其他区域提升开放水平和城镇化水平，更好地实现地区间分工协作和优势互补。
6.提高新型城镇化质量
围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化，推动区域优势互补、城乡融合发展。——摘自《政府工作报告》
评论：本年度的榜单让一些全球的经典优质葡萄酒产区重振声威，此外榜单上可见到不少新面孔，超过一半的葡萄酒是首次上榜百大，让人惊喜。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长高国力
报告中指出，要“培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营”。这对提升中国农业竞争力、夯实中国农村长远发展的基础具有根本性意义。具体来看，培育家庭农场可以降低农业生产经营成本，加强中国农产品在国际贸易中的竞争地位。
2019年，中国将进一步推进城市群建设，同时更加重视在现代化都市圈的建设上下功夫，不断地提高新型城镇化的质量和效益。
当没有勇气接纳不幸，没有力量拥抱内心深处的痛苦或恐惧，在封闭地承受支离的心灵面前，除了尊重与等待，可选择的援助之一，是让当事人有机缘亲临一种彼此分享“教导自己认识自我”体验的场中，意识到要重获力量，必须复归自身认同与完整。而自身认同与完整的真谛，是尊重直面生命经历的一切，有定力让所有力量汇聚不分离。抽身静观自己的思想、情绪和身体，悦纳悲喜宠辱，不以物喜，不以己悲，是重新汇聚力量获得勇气更新的密钥。
中国实行新型城镇化战略以来，取得了很大成效，形成了一批竞争力强、影响力大的国际化、现代化城市和城市群。在今年政府工作报告中，“提高质量”成为推动新型城镇化建设的重要主题。
7.大力推动绿色发展
绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高 质量发展与生态环境保护。——摘自《政府工作报告》
企业财务内部精细化管理工作的实施是为了提升企业财务管理的质量和效率，保障企业内部经营管理顺利的实施，并促进企业管理水平的不断提升。对于企业内部精细化管理相关制度的制定，也是为了为企业精细化管理工作顺利、规范的实施，促进企业获得长期、稳定的发展。但是就目前我国企业内部精细化管理制度不完善的状态来说，精细化管理工作的顺利实施受到了严重的阻碍。
中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南
Q235D、20#、20G、Corten、ND钢在15%H2SO4溶液，0MPa应力，不同温度下的腐蚀速率如图3所示。5种材料在恒定硫酸浓度下腐蚀速率均随着温度上升而升高，且相对大小为：Q235>20#钢>20G钢>Corten钢>ND钢。这反映了它们的耐腐蚀性Q235<20#钢<20G钢
【解读】 今年政府工作报告坚定提出了2019年生态环境进一步改善的目标，要求单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。
具体来看，2019年要重点完成四项任务：一是持续推进污染防治，特别要巩固扩大蓝天保卫战成果，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。二是加快建立现代环境治理体系。企业作为污染防治主体，首先必须依法履行环保责任。但政府也要善于运用市场经济手段促进企业自觉治理污染。三是促进壮大绿色环保产业，培育经济新增长点。四是继续加强生态系统保护修复。重点推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。
8.加快完善市场机制
聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。——摘自《政府工作报告》
发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业 精神，促进新旧动能接续转换。——摘自《政府工作报告》
此时的张纯如，终于体味到鲁迅留学日本看电影时的心绪。不同的只是时间、地点与人和数字，不变的依然是看客的麻木和无动于衷。看客是作家眼中的现实，若阿Q、华老栓、孔乙己们不幸遭遇南京大屠杀，会有马嵬坡酒铺“王嬷嬷”式的淡定吗？
国务院国资委研究中心研究员许保利
通过这么些天的观察，甲洛洛实在观察不出丁主任有任何异常行为。如果说有，也就是那厕所隔墙上的白石头。但那也代表不了什么啊，主任给谁传达信息？传达什么信息？
郭书凤寻思寻思也是这么回事，但是不能因为怕，就不干了吧！一天，在石坡乡组织的一次林果技术帮扶会上，藏在郭书凤和李贵夫妇心里的疑团解冻了。
【解读】 在今年政府工作报告中，国企改革被放在深化重点领域改革的突出位置。今天的国企已经不再是40年前的国企，市场化、国际化、集团化成为重要特征，企业集团成为国有企业的重要组织形式。例如，国有资本投资运营公司在目前的一些国有企业集团进行试点，但它并不是给试点的企业集团再加上一个新功能，而是要产生一个新的企业组织形式，其功能定位对国资监管机构的职能转变将产生重要影响。
未来，混合所有制企业集团、国有资本投资运营公司、国资监管机构将是未来国资体系的构建者。
尹军平表示，虽然物流市场的并购渐成风气和趋势，但是并购所面临的挑战和风险仍然很大，而且并购的玩家依然要只属于少数的物流企业。物流企业依然从修炼内功做起，战略重心应该围绕性价比、扩流量、业务综合化、国际化四个方面展开，而且优先顺序不能颠倒。否则不仅并购无法达到预期，而且会拖累整个企业的发展进程。
扎实深化国企改革的同时，民营企业也必须发展好。政府工作报告明确提出要解决好民企在发展中面临的融资、权益保护、市场准入等方面的问题。民企经营者是中国特色社会主义的建设者，经济社会发展的重要贡献者，要有效激发他们的企业家精神，心无旁骛做企业。同时，全社会要为民营企业的发展构建适宜的营商环境。
9.培育国际经济合作和竞争新优势
进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。——摘自《政府工作报告》
上海社会科学院副院长权衡
【解读】 今年政府工作报告在进一步扩大对外开放方面给出了很多非常具体的措施。其目的，就在于培育国际经济合作和竞争新优势。
对于中国经济而言，这些新优势将体现在四大方面：一是拓展国际市场并形成规模优势。中国未来将促进出口市场多元化，在夯实传统欧美日等出口市场的同时，进一步加强开拓“一带一路”沿线新兴市场的发展空间。二是充分发挥中国自身的市场优势。办好第二届进博会，就是让中国经济发展的成果更多惠及全球企业，在这一过程中吸引更多外商来华投资兴业，从而实现更高水平的双向开放。三是自贸区运行形成的制度优势。近年来，上海、深圳、重庆等地自贸试验区取得了一系列开放经验与成果，复制、推广好这些成果并进一步办好上海自贸区新片区建设、海南自贸港建设等，可以打造和培育更多改革开放新高地。四是政府职能转变带来管理优势。简化审批、缩短负面清单、提高通关便利化程度，都将吸引更多外企来华。
10.更好保障和改善民生
支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。——摘自《政府工作报告》
南开大学社会建设与管理研究院院长关信平
【解读】 今年政府工作报告充分体现了中共十九大报告中“坚持在发展中保障和改善民生”的基本要求，兼顾了量力而行与尽力而为。
从范围上看，主要内容非常完整，重要的方面都有涉及，重点突出了教育、医疗领域的内容，强调了落实退役军人待遇保障，覆盖了当下百姓关心的热点问题。
从内容上看，政府工作报告对民生领域做出了明确承诺。其中，“坚决守住人民群众生命健康的防线”“基本民生的底线要坚决兜牢”“坚决守护好人民群众的平安生活”，这三个“坚决”表明了政府在保障民生方面的坚定决心和信心，对促进提高民生保障水平有很大作用。在实际中，就是“基本民生投入确保只增不减”。
从措施上看，今年保障和改善民生力度还应加大。政府工作报告中，“加快”“促进”“提高”等用词都表明政府要把民生进一步往前推，而不只是维持各领域过去的工作力度，值得点赞。
（稿件来源：《人民日报·海外版》）
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