摘要：当前我国大力发展城市轨道交通的迫切需要，对质量目标和工期提出了更高的要求。由于我国城市轨道交通的发展历史尚短，有关质量管理体系尚不完整、完善，工程参与各方质量管理标准化程度低，导致工程质量管理水平不高。因此，实现质量管理标准化势在必行，在保证工程进度和成本的同时，应加强质量管理标准化工作，切实提高工程质量。工程质量管理标准化包含着多方面、多层次的内容。施工单位是工程的直接实施者，施工现场质量管理的标准化自然是城市轨道交通工程质量管理标准化的重要内容；工程质量监督是工程建设领域完善政府对建筑质量执法管理的重要手段，对工程质量起到的是保驾护航的重要作用，因此，工程质量监督管理的标准化也是城市轨道交通工程质量管理标准化的重要内容。
关键词：城市轨道交通；建设工程；质量管理
1城市轨道交通工程特点
1.1城市轨道交通工程建设规模大成本高
城市轨道交通工程范围包括了我们在日常生活中常见的地铁、轻轨、有轨电车等，它是一种涵盖了我们生活出行方方面面的建设工程。以地铁为例，其建造单价每千米甚至可能达到4～5亿元，由此可以看出城市轨道交通工程建设的造价之高。其中，该造价还未涉及地质复杂或者施工较为困难的路段，在这些路段，关于轨道交通的造价甚至可以达到10亿元/千米。除此以外，城市轨道交通工程还包括了日常的运营维护费用，而运营维护费用更是高达1000万元/（km·a）。
城市轨道交通工程当然不仅仅包括了轨道的建造与维护，其作为公共设施受众群体较大，需要考虑在其整体运行过程中的人口聚集以及站点分布问题，这无疑为城市轨道交通的建设增加了难度。我们不能单纯的认为城市轨道交通工程建设只在于铺设铁路，它所涉及的是一个复杂的体系，在对于工程质量的管理过程中，管理人员更是要对于轨道建设的方方面面进行有效的考虑。
1.2质量管理难度大
针对城市轨道交通工程的质量管理问题，我们首先需要了解到城市轨道交通工程为线性工程。这就导致了其工程跨度大，参与城市轨道交通工程建设的单位地区分散。分散度过高的施工单位地区不利于彼此间的沟通与工程信息共享，而作为一个体系化工程，片段中的某一点存在问题就会影响整个工程质量。除去施工跨度问题，对于整个工程质量的管理方式也存在着相当的影响因素。由于轨道交通工程本身的特点，在对于其施工质量的管理过程中，通常采用的是传统的管理方式，这种管理方式主要包括了将工程分段承包，以交叉式的施工方式推进工程的快速进行。这种管理方式虽然在一定程度上提升了施工的工程效率，但是因为施工单位构成的不同，无疑增加了工程质量管理的难度。因此在针对于城市轨道交通工程质量的管理领域急需一套能够适应目前轨道交通工程施工主流方式的管理方法，只有通过对于工程管理方式的改进，才能够达到对于施工单位有效管理，进一步提升工程质量的最终目的。
1.3协调内容多
城市轨道交通建设施工的过程中涉及的不仅包括了某一方面，它需要各个领域的配合与协调。例如在施工过程中对于城市道路的占用与公共设施中断对于群众生活的影响。这些都是需要进行综合的问题，况且轨道交通工程建设不是一个公益化项目，它是需要存在一定盈利能力的，因此在工程项目进行的过程中需要保证在工程投入运营时存在一定的正向现金流。而城市轨道在参考社会效益与经济效益的过程中需要进行更为合理的规划，不论是建设还是运营或者资源利用等工程进行可能涉及的方方面面都要进行科学的考虑。除此以外，还要考虑施工人员、材料、机械、施工环境等因素的影响，做好应急预案，保证城市轨道交通建设顺利进行。
1.4工程质量要求高
城市轨道交通涉及多个技术领域，施工难度较高，同时作为区域交通体系的重要组成部分，轨道交通在规划、施工环节应当与城市现有的交通体系相衔接，与城市未来发展方向相协调。在这种情况下，为确保轨道交通施工建设活动的有序开展，发挥轨道交通的社会价值与经济价值，施工单位需要积极转变观念，充分认识到工程质量管理的相关要求，以更高的管理标准，来约束管理行为，确保各项管理活动落实到位。
1.5工程风险大
城市的轨道交通建设，无论是在居民区文化场所、金融以及商业区域，都会进行贯穿，而且还会面临更多的水文地质特点，在施工的整个过程中非常复杂，点线面都是需要考虑的，而且施工环境非常恶劣，具有多元性，比如说地下建筑物管网、地面的交通等，因为施工工序比较复杂，所以施工比较难，遇到的安全风险就比较大。
2轨道交通工程质量现状
2.1质量事故
当前，我国城市轨道交通建设工程进入了蓬勃发展阶段，但与此同时，城市轨道交通建设工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成了巨大损失，质量管理形势不容乐观。
2.2质量管理体系
国内现有的轨道交通建设工程质量管理体系尚不完善，在相关研究中也存在一些问题。一方面，现有的研究多侧重于其它一些功能。另一方面，没有以建设单位为核心的质量管理体系，管理体系中主体不明确，涉及的参建方不完全，没有形成包含不同主体、不同阶段的质量管理体系。随着我国城市轨道交通建设工程的飞速发展，工程建设质量管理形势不容乐观。因此，亟待建立一套科学系统的城市轨道交通建设工程质量管理体系。
2.3建设单位未严格执行工程建设基本程序
轨道交通工程由于工程规模大、技术风险高，审批手续比较复杂，从全国调研的情况来看，作为关系民生的政府重大的城市轨道交通工程，很多地区在开工前没有规划许可、施工许可，施工单位就已进场，白图施工的现象也是屡见不鲜。轨道交通工程由于其特殊性，建设单位往往是政府的直属机构或企业，基本建设程序的违规，大大损害了政府履职的权威性，给工程质量安全监管带来了困难，使得工程建设中产生的质量安全隐患不易排除。
2.4部分监理单位质量安全管理体系不够健全
监理作为施工现场一线监管人员，能否充分履职，对工程质量安全管理的意义非常重大。在日常的监督检查中，我们发现一些监理项目部质量安全管理体系不健全、缺乏必要的管理制度或制度执行不到位；监理公司对项目部的指导偏弱；项目部配备的人员数量不能保证，部分监理人员业务素质也不能满足要求、更重要的是一些监理人员责任意识达不到基本要求，对现场存在的问题不能及时发现或是发现问题后缺乏有力的处理手段，不及时下发联系单、停工通知，有的问题未得到及时整改又不敢追究、不敢上报监督机构。
3影响城市轨道交通项目建设质量因素
3.1市场监管与市场准入因素的影响
影响城市轨道交通项目建设质量的因素中，市场监管以及市场准入是非常关键的一项。市场监管的规范性影响着市场主要参与方的行为，如果监管出现问题的话，则很难保证市场活动能否有序开展。现阶段，工程监理人员在从事项目监理活动时，随意打乱市场监管秩序的情况普遍存在，对工程建设环境造成了较大的影响，导致工程项目建设质量出现下滑。
3.2招投标因素的影响
在城市轨道交通项目招投标互动中，恶意串标、明标暗定的情况时有发生，这严重违反了公平、公正、公开的招投标原则，同时这也是导致工程建设质量下降的直接原因。尤其是近年来，国内很多城市在招投标方面逐步实施最低中标价方法，导致很多投机单位在投标时以低于成本的价格投标，中标后在工程项目的实际实施中，偷工减料，施工材料以次充好。这种情况下，使得很多专业的技术人才外流，工程质量直线下降，同时也造成了安全事故多发。
3.3建设单位未能严格遵守相关工程建设基本规范
在进行轨道交通工程时，往往会出现技术风险高、工程规模大、审批手续复杂的情况。根据全国范围的调研情况来看，城市轨道交通建设工程作为关系着民众生活的重大工程项目，在很多地区存在着未经规划许可就开始施工、未进行合理设计就开始盲目进行白图施工的问题，作为一项特殊交通工程项目，轨道交通工程的施工单位往往具有一定的官方背景，是政府部门的直属企业或机构，如果不能按照相关规定来开展基本建设程序，那么将会对政府的履职权威性造成极大损害，对工程安全质量管理工作造成不良影响，导致无法对工程建设过程中出现的质量安全隐患进行及时排除，影响到工程项目的稳定性和安全性。
3.4部分监理单位未能健全质量安全管理体系
作为施工现场的一线监管人员，监理能否充分履职，对于工程项目的质量安全管理工作有着十分重大的意义。在日常监督检查工作中，部分监理项目部门存在着质量安全管理机制不健全、必要管理制度缺失或者制度执行力度不到位的问题，监理公司对于项目部门的指导力度较弱，相应的配备人员数量不足，部分监理人员的业务素质水平不足，无法满足实际工作要求。除此之外，一些监理人员未能正确认识到监理工作的重要性，责任意识不到位，无法对施工现场所存在的问题进行及时发现，当发现后不能采取有力的处理措施，无法做到及时下发停工通知、联系单，不能对问题进行及时整改并及时上报监督机构，进行追究，存在着欺上瞒下的现象。
3.5部分施工单位未能落实主体责任
随之我国现代化建设脚步加快，城市轨道交通建设大面积开展，一方面促进该行业的蓬勃发展，另一方面也导致了行业中出现了技术人员不足的问题。为了开展工程项目，施工单位不得不对技术人员进行稀释，现场管理人员的职业素质水平不断降低，造成部分施工单位无法落实主体责任，例如在关键岗位存在着人员缺乏现象，出现项目经理不在岗的情况。以包代管的现象时有发生，重大风险施工方案的论证工作流于形式，未能全面落实安全施工措施，现场技术未能彻底较低，工程资料不及时、不真实等等，这些问题都会对工程项目施工造成不良影响，危害到整体工程建筑的质量和安全。
3.6政府部门监管力度不足
一般情况下，轨道工程质量安全的责任主体往往由施工企业所承担，但在现阶段国情以及轨道工程自身的重大基础性设施工程特性的共同作用下，政府监管仍然发挥着不可或缺的重要作用。经过漫长时间的不断摸索总结，在现阶段的一般市政工程和房屋建设中，政府监督已经构建出了一套成熟可靠的监管体系，但由于轨道交通工程存在着专业涉及多、发展时间较短、技术复杂、专业监督人员缺乏的问题，导致其政府监管工作体系不成熟，存在着一定的不足，无法很好地满足当前轨道交通工程行业的发展需求，需要进行突破创新。
4城市轨道交通工程质量管理标准化
郑州市轨道交通工程自2008年开建以来，始终如一坚持质量第一的原则，质监系统不断强化质量管理意识，提高监管效能，从2号线开始，不遗余力地推进轨道交通质量监督标准化工作，从监督管理标准化入手，强化施工现场的标准化管理，提出了一系列切实可行的措施，使标准化建设工作变为看得见、摸得着、可操作。郑州市轨道交通2号线、5号线等项目的质量管理标准化工作在积极探索和实践中，已取得了阶段性成果。
4.1监督管理标准化
4.1.1制度体系标准化
质量管理标准化的实现程序取决于质量管理体系的有效性，而工程质量监督的标准化是质量管理体系有效性的重要推动力量。
河南省和郑州市工程质量管理标准化工作走在了全国的前列，相继出台了《河南省建筑工程施工现场质量标准化管理实施办法》《郑州市城乡建设委员会关于印发郑州市建设工程质量安全生产和文明施工标准化示范工地创建实施方案（暂行）的通知》《创建郑州市轨道交通工程质量标准化示范工地实施要点》等一系列的制度文件，郑州市轨道交通工程质量管理标准化工作有了明确的目标、任务和要求，树立了科学管理理念，对全面提高施工现场管理的标准化水平起到了卓有成效的作用。
4.1.2质量监督标准化
一是加强轨道交通工程质量监督标准化建设工作。通过梳理“强标”和常用规范标准，结合郑州实际，编制了《郑州市轨道交通工程质量监督标准手册》，用于指导郑州市的轨道交通质量监督标准化工作。该手册将监督抽查事项、内容与设计要求紧密结合，做到监督交底、监督抽巡查、监督验收、监督报告等各项工作标准化。二是加强轨道交通工程施工现场标准化创建工作。编制了《郑州市轨道交通工程质量标准化创建指引》《郑州市建设工程施工安全生产标准化管理实施指南》《郑州市轨道交通工程工序标准化管理手册》，将标准化工地创建工作细化分解，将标准化建设工作变为看得见、摸得着、可操作。
4.1.3监督办公标准化
标准化需要一定的平台作为依托，信息化就是实现工程质量管理标准化的重要平台。通过质量监督办公系统的信息化、标准化，工程质量监督管理的标准化得以顺利实现。
“郑州市工程质量监督综合信息服务平台”是以信息化手段实现监督管理标准化的重要成果，该平台实现了服务网络化、业务流程化、办公现代化、环节自动化、监管智能化、监督标准化。这一平台的投入使用，使“监督、站巡、检测、执法”的监督管理形成一体化模式[1]，它成功地应用自动控制技术，实现了工程质量监督管理目标的控制，对推动施工现场标准化工地创建起到了至关重要的作用。该平台实现了工程质量监督工作程序的信息化、自动化，结合导入数据库的工程质量监督标准化检查用表和工程质量监督工作范本，可使监督人员在施工现场直接以“在线”的形式下达整改通知书等监督文书，有效地约束了监督人员工作的随意性，提高了监督效率，使监督管理标准化落到了实处。
4.2施工管理标准化
4.2.1单元标准化
城市轨道交通工程规模巨大，涉及专业众多，其建设是一个极其复杂的过程，由一系列相互关联、相互制约的工作单元所构成，如工程项目由合同标段组成，标段又可分为若干单位工程，单位工程由分部工程构成，分部工程由分项工程组成，分项工程又可分为检验批。这些工作单元的质量是工程质量的基础，要控制整个工程的质量，必须控制工作单元的质量[2]。
通过对质量控制单元的标准化，从无据可依转变为有章可循，大大提高了施工管理的标准化水平，减少了相应的质量隐患，提升了相应工程的质量水平。
郑州市轨道交通的供电工程中的接触网主要是刚性悬挂形式，而相应质量验收标准中缺少这方面的内容，为此，郑州市工程质量监督站协调各参建单位制定了《郑州轨道交通工程接触网工程施工质量验收标准（征求意见稿）》，对刚性接触网分部、分项、检验批等各质量控制单元进行了构建，使这一工程的质量控制单元走上了标准化的轨道，从而解决了施工和验收随意性较大的问题。同时，针对地铁车站综合接地系统检验批施工及验收没有相应依据的问题，制定了检验批验收表格和材料进场验收程序，将这一工程的质量控制单位也纳入了标准化的范畴。
4.2.2质量管理标准化
近年来，郑州市积极推行轨道交通工程施工现场质量标准化管理，有章可循，有据可查，目标明确化，措施具体化，杜绝随意化，大大消除了工程质量隐患，将工程质量监督工作推向了一个新的阶段。
郑州市将施工现场质量管理标准化细分为办公示范区、宣传教育示范区、实物样板示范区、施工作业面示范区、材料堆放和加工示范区、施工和影像资料范本等，明确标准化工地创建要点和达标标准，有路径可循，由浅入深，由表及里，由形式到内容，便于理解和执行。
4.2.3验收标准化
为进一步规范各级各类验收工作，以验收标准化促施工管理标准化，郑州市出台了《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（暂行）》，制定了《郑州市轨道交通工程质量验收细则》。在工作实践中，创新“首件验收”“条件验收”等制度，对盾构隧道工程坚持“提前预控、条件验收”的监管理念，对于达不到开挖条件的工程，一律禁止开挖，达不到盾构接收或始发条件的，一律不能进行下道工序工作，保证了盾构隧道工程质量。强化首件验收和节能等专项验收，有力地保证了各工序的质量控制。
目前，各级、各类验收均已制度化、标准化，标准化的验收工作使施工管理的标准化达到了“更上一层楼”的效果。
5城市轨道交通建设工程质量管理体系分析
城市轨道交通建设管理的核心在于建设方，在建设方的管理过程中还不能够忽视各参与建设的工程施工方对于工程质量问题存在的影响。因此构建质量管理体系必须包括建设项目5大参建方、工程建设决策、实施、使用全寿命周期以及成本、工期、质量、安全、环境等工程建设安全要素。通过对于这些影响工程质量因素进行合理的考虑，有利于推动城市轨道交通建设趋于更加合理化与高质量化。甚至有利于动态管理与全要素管理的横向发展，这种发展方式甚至能够涉及轨道交通工程的寿命周期问题。
5.1轨道交通建设工程的全周期管理
所谓全周期管理，即是管理过程覆盖了整个轨道交通建设工程的方方面面与时间线。它包括了勘察设计、招标、施工、竣工验收等与轨道交通工程质量有关的因素。全周期管理在整个轨道交通建设工程中的存在是具备相当意义的，任何一个工程施工环节出现问题都有可能影响整个轨道交通工程的进行与工程完工后的质量问题，从而导致轨道交通工程在投入运营后的社会影响力与经济回报效益的降低。因此对于轨道交通建设工程的质量管理不能够只是偶然间的定义，他必须是能够贯彻深入整个工程建设周期的。
5.2全要素管理
全要素管理对于轨道交通建设工程的管理人员的要求是，需要对于施工过程中的方方面面进行考虑。它不仅包括了轨道交通工程的质量管理，还涉及施工成本管理、施工进度管理与施工安全管理等等构成整个轨道交通施工这一过程的因素。这些因素之间存在着复杂的关联性，并且存在着相当的相互促进的可能。我们甚至可以用牵一发而动全身来概括轨道交通建设工程的整体要素。不论是对于施工成本的管理还是施工进度管理都能够对于工程质量起到推动的作用，在日常的施工工作过程中，经常出现为了降低施工成本，在材料选择的方面以次充好或者偷工减料的情况。这些对于工程质量而言无疑是很大程度上的降低。而工程进度方面则存在着为了赶工期而忽视工程建设过程中的规范问题，例如混凝土可能尚未完全凝结便对其进行一定程度的改变，这无疑影响了整个工程的质量。因此，为了保证城市轨道交通工程的质量，应兼顾质量、资金、进度、安全等因素。
5.3全方位质量管理
在整个城市轨道交通建设工程的过程中，需要对于工程质量负责的不仅仅只有施工方。项目投资方、工程测量单位、工程规划单位、工程验收单位、工程测试机构等能够涉及整个工程的单位都需要对其担负一定程度的责任。因此对于工程质量的管理一定要存在全方位性质，工程质量不再与单一的某一个部门有关，它需要与之相关的各个部门的联合管理，以促进工程质量更高的提升。全方位质量管理要求参与工程的各个单位发挥好自身应当具备的作用，明确自身在整个工程体系中的地位，对于自身的责任要能够勇于承担。在此基础上，通过加强与其它工程相关方的交流，统一管理城市轨道交通建设工程，以达到提升工程质量的最终目的。
5.4全寿命管理
我们知道公共设施的存在具备一定的寿命，而决定城市轨道交通寿命的主要因素包括了项目决策、方案实施和运营维护等阶段。所谓项目决策在工程施工之前，它对于整个工程而言的重要性相当于提纲在文章编写中的地位。从工程建设的角度出发，项目决策起到的是一个引领的作用，合理的项目决策能够有助于施工的高效进行。方案实施则是在工程进行的过程中所涉及的领域，方案实施的内容包括了对于施工方案要求的严格实施与符合工程要求的选择性实施。而运营维护则是工程完成之后为了保证整个项目运行稳定与长久的必然措施，在所有涉及全寿命管理的因素中，运营维护与项目整体寿命的关系最为直接。因此在全寿命管理的过程中，我们需要对于各个阶段的重点质量影响因素进行一定程度上的联系，保证每一个工程阶段的施工质量。
6城市轨道交通建设工程质量管理的对策建议
6.1转变工程建设思路，尊重客观规律
首先要放慢建设速度，以绿色环保为前提合理控制工程建设规模，不能片面追求重大工程所带来的GDP效应；其次，推行工期定额或合理工期，夯实工程质量安全管理的基础。建议制定轨道交通工程各专业工期定额，要求未达到定额规定工期的不得组织验收或者适当延长保修期、从制度上明确轨道交通工程建设必须投入的时间、人力，夯实了工程质量安全管理的基础，有效避免盲目压缩工期带来的经济上的巨大浪费，更是避免质量安全事故的有力保障。
6.2建立全寿命周期的质量管理理念
由于城市轨道交通涉及的学科门类多、施工难度大等特点。要在该领域是的施工中实现质量一流工程，应该从全寿命周期的角度，从经济性、合理性、可行性等方面综合考虑。即在项目前期要做好施工设计、施工方案计划、施工具体操作计划等；在项目施工过程中要各方协调参与，对工程实施全程质量监控，严把施工关；在工程竣工完工期间，做好质量验收和评定工作，甚至在项目投入使用的运营期间也要适当设置监控点，实时监控工程日后的任何由于质量引起的安全隐患。
6.3加强城市轨道交通建设行业法制建设
完善的法律体系是保证工程质量的总准则，只有建立统一、规范的法律规范，建设主体各方才能有法可依、有据可循，同时对个别试图破坏行业秩序以牟取私利的犯罪行为有所警示。另外，城市轨道交通建设管理上要严格执行工程项目法人负责制度，实行谁筹划谁决策、谁投资谁收益的风险约束机制。总之，要在整个城市轨道交通建设领域中形成一种有法可依、有章可循、违法必究、违规必惩的良好建设秩序。
6.4建立更加广泛、更高层次的两场联动
从某种角度来看，工程质量安全主体责任落实不到位，大多与企业管理与项目管理的脱节有关、政府监管必须把现场管理与市场管理有机结合起来，目前各地虽都进行了相应的做法与操作，例如建立信用评价体系指导工程招投标，但区域性、碎片状特点显着。考虑到参与轨道交通工程建设的企业，大多数为央企，地区性评价体系很难对其产生有力触动‘建议两场联动的范围更广、层次更高’系统性更强，促进企业自身体系的完善、管理的规范，从而促进项目工程质量安全水平的提高。
6.5政府购买服务、发挥社会资源，深化质量安全监督工作
现阶段，政府质量安全监督还必不可少，为提高监督的深度和效率，在政府精简机构的大环境下，通过购买社会服务，利用既有的社会资源，让高校、科研院所、第三方中介机构以及有经验的专业人员等参与到轨道交通工程的质量安全监管中，有效解决政府监管人员缺乏、技术水平欠缺的困难。
6.6提高管理人员的重视程度
基于现阶段城市轨道交通建设工程质量管理存在的问题，施工企业应当积极转变思路，深刻认识到建设工程质量管理对于城市轨道交通的重要作用。以质量管理为切入点，充分适应城市轨道交通建设规模大、管理难度高等特点，推动各项管理工作持续稳定开展。同时逐步转变管理思维，充分吸收借鉴西方发达国家在建设工程质量管理的有益经验，扩大建设工程质量管理体系的范围，将质量管理摆在更加突出的位置，以此来推动城市轨道交通建设工程质量管理工作的有序开展。
6.7建立信息化管理平台
城市轨道交通建设工程质量管理体系的健全与完善，对于城市交通体系的完善有着最为直接的作用。考虑到城市轨道交通建设项目参建企业较多，管理难度较大，管理人员可以尝试进行信息化管理平台的搭建，逐步形成集约化的管理机制，提升各方的协同能力。在这一过程中，充分利用信息技术、计算机技术、大数据技术等技术手段，将城市轨道建设单位、勘察单位、施工单位以及监理单位衔接起来，对管理对象、管理要素进行集成处理，在平台上，各类数据信息得以快速共享，既能够降低管理难度，增强管理的针对性，还逐步形成全寿命期、全过程的质量管理体系。如图1所示：
图1为城市轨道交通建设工程信息化管理平台下载原图
借助于现代化管理平台，管理人员能够合理调配管理资源，采取必要的管理手段，确保各个施工环节，各项施工管理活动的有序开展，不断增强城市轨道交通建设工程质量管理的质效。
6.8落实好机电工程质量管理工作
机电工程是城市轨道交通项目建设的重要组成部分，完善机电工程质量对于提升城市轨道交通项目的整体建设质量有非常重要的作用。对于机电工程质量的管理需要重点做好以下几个方面的内容：（1）做好实体质量监督。这一部分的内容主要包括设备材料的进厂验收管理，设备材料的检验管理，质量通病防治以及机电系统调试等内容。（2）对质量行为进行监督。采取抽查的方式，对工程责任单位的质量管理文件、资料以及报告等资料进行检查，并与现场实际进行核对。对工程施工人员、监理以及检测人员的行为进行监督检查。（3）严格落实好关键节点的把控。城市轨道交通项目的机电工程的工期不是很长，但是对技术有非常高的要求，涉及的交叉作业项目非常多，要求相关工作人员抓住重点，做好关键节点的质量验收工作。
6.9借助于信息手段加强质量管理
城市轨道交通建设项目所涉及的参建单位很多，主要包括业主、设计、监理、施工、制造以及运营单位等。此外，介入的政府部门机构也非常多，这种情况下管理工作就显得较为复杂。但是参与方数量多也在一定程度上提高了工程监管水平，使工程风险系数大大降低。但是，参与方的增多使得各方在质量管理方面的协调与合作的难度也增加了很多，这就导致在工程项目实施过程中存在各种各样的问题。为此，各参与方需要在项目全周期内对项目信息进行快速收集、处理以及反馈和共享，从而保证项目管理工作的有效开展。这就需要借助信息手段转变传统的工作方式，提高相互之间的工作协调和信息交流效率。以最新的计算机应用方法及技术作为信息交流与沟通的有力支持，构建城市轨道交通建设项目信息管理综合系统，以便于工程项目组织管理工作的有效实施以及质量管理工作的开展，全面提升轨道交通建设项目的管理效率。
6.10做好城市轨道交通建设的规划工作
我国的城市轨道自开始到目前已经经历了几十年的时间，这阶段中城市轨道不断发展，从无到有，从发展缓慢到快速发展，取得了不小的成绩，但参照国外在这方面的先进经验来看，我国目前的城市轨道建设仍处于初步发展阶段，存在着不少问题。为了实现我国城市轨道交通建设事业能够实现有效健康发展，应当遵循科学发展观要求，做好各项城市轨道交通规划工作，确保建设规划能够符合实际城市发展速度，避免出现过分发展和盲目发展。在进行城市轨道交通建设的规划工作时，也应当对城市建设改造情况进行充分参考，对城市自然与人文环境进保护，帮助城市轨道交通实现可持续化健康发展。
6.11制定城市轨道交通的发展战略目标
随着社会的不断进步，交通问题逐渐成为各个城市面临的难题，因此城市轨道交通成为了当前我国交通领域的主要研究课题，上升为国家发展战略。另外城市轨道交通工程项目耗费巨大，会为城市带来巨大需求，拉倒经济内需，帮助城市经济向前发展。同时轨道交通在发展过程中会促进装备工艺进行调整，实现技术升级，由此可见城市轨道交通发展战略具有十分重要的意义，对其进行制定迫在眉睫。
6.12对城市轨道交通工程施工技术要点进行管理
从城市轨道交通工程的施工技术要点和主要内容来看，实际上城市轨道交通工程可以看作是机电和土建为一体的系统性工程，在进行工程施工管理工作时，有必要对机电工程管理工作进行加强，在施工前进行预防性管理。在进行工程施工管理时，应当对通信、供电、通风、信号、车辆、消防、给水排水等重点进行加强管理，实现动态化、全方位全过程安全管理，采取新技术、新工艺来提升工作效率，在不影响工程质量的前提下缩短工期，实现施工过程高效高速。
6.13完善质量评价体系
质量评价体系的完善是保证城市轨道建设工程质量的基础条件，质量评价体系的建设要求要将轨道交通建设的企业质量情况直接反应在招投标市场当中，同时工程项目监理以及施工企业的质量评价都需要纳入到信用评价体系当中。除此之外，要有针对性地改进评价指标体系和评价方法，不断完善市场失信惩戒制度，使市场环境趋于规范化，营造公平竞争的市场氛围。另外，政府建设部门需要对监理单位、总承包单位施工现场进行动态评价，从实体检查和行为监督2个方面同时进行，并且做好诚信激励与失信惩戒，将评价结果作为招投标活动的一项参考依据。此外，要充分借助当前的互联网技术，构建建筑企业质量管理信息平台，将对建筑单位的各项评价结果在平台当中展示出来，以起到共同监督的目的。
结论
综上所述，城市轨道交通建设是一项具有较强综合性和系统性的工程，其工程质量的提升需要各参与方的共同管理与努力。在城市轨道工程项目的建设过程中，相关单位必须要构建完善的工程质量评价体系，借助于信息手段，加强参与各方的信息交流与沟通，切实落实好城市轨道机电工程质量管理工作，提升工程项目的整体工程质量，推动城市轨道交通建设事业的发展。城市轨道交通工程建设项目的安全和质量关系着国家财产安全和人民群众生命财产安全，具有十分重要的实际意义。在进行城市轨道交通工程的项目施工时，应当做好城市轨道交通建设的规划工作，制定科学合理的战略目标，强化施工技术重点管理，从而保障工程项目的质量安全，更好地为人们的日常出行提供服务。
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论文作者:欧成峰1,任慧月2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/2
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