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冷战结束以后,在两极对立这一主要矛盾掩盖下的民族矛盾、宗教纠纷、领土争端等各种次要矛盾纷纷凸显出来,并导致近十年来局部战争和武装冲突此起彼伏。在这种新的国际安全形势下,美、俄、日等国家和地区都纷纷对军事战略进行了调整,以适应复杂的国际安全形势的需要,并力图在日趋激烈的国际竞争中掌握战略主动权。
战略上谋求军事斗争主动权
从美、俄、日等国家和地区的近期军事战略调整的情况来看,当前以及今后一段时间各国的军事战略调整都是围绕着谋求21世纪军事斗争的主动权而进行的。其基本趋势主要表现为以下三个方面。
——强调威慑与实战并用,是当前一些国家军事战略调整的重点。首先,突出战略核力量的威胁遏制和显示武力来达到“不战而胜”的目的。俄罗斯“现实遏制”的军事战略积极奉行“威慑加实战”的战略指导思想,放弃不首先使用核武器的承诺,想利用核武器来增强其威慑遏制作用,同时积极加强常规“机动力量”建设,并依靠这支力量来保证实战任务的顺利完成。美国的军事战略则通过炫耀武力和显示打败潜在对手的决心等特定的行动,防止潜在对手采取威胁所谓美国的利益及其盟友的行动,并且也宣布不承担首先不使用核武器的义务,提高核打击的灵活性和选择性,增大核威慑的效果。其次,强调一旦战争爆发就必须打赢战争,并要有效地制止战争可能的升级。即当预防和威慑手段失效后,马上动用强有力的军事手段,充分显示实力和采取军事行动的决心,震慑对手,并力求初战必胜,以打好“小战”来慑止“大战”,防止战争的无限升级,在于自己有利的情况下迫使对手让步和妥协而结束战争。
——加强快速反应能力,对威胁国家利益的各类危机事件采取迅速行动。美国在军事战略中强调,美军将“对各种危机做出迅速而有效的反应”,“以保护美国的利益,显示美国的决心,并保证美国的全球领导作用”。主要措施包括“做好各种军事行动措施,实施小规模应急作战”,如海空封锁、空中袭击、维和行动、反恐怖行动、人道主义救援行动等,以及进行有限军事干涉,直至“打赢两场几乎同时发生的大规模战区战争”。俄罗斯的“现实遏制”军事战略的首要目标是制止对俄主权、领土完整的挑衅和蓄意侵略,遏制境外武装冲突向俄蔓延,确保国家主权、领土完整和边境安全。因此,俄军拥有5 万人的“立即反应部队”可在一昼夜、拥有15万人的“快速展开部队”可在3—7天内迅速部署到事发地域。
——非常重视平时的各项军事斗争准备。美国的军事战略特别强调,一方面,做好当前和近期准备,使美军保持高度战备状态,可以随时执行“营造”和“反应”任务。另一方面,着手为对付2015年前后可能出现的各种安全挑战,特别是新的全球性对手的挑战。美国认为,今后10—15年是美国前所未有的“战略机遇期”,将大力推进以信息战为龙头的新军事革命和军事改革,研制和装备高技术武器装备,更新和改造现有武器装备,调整军队的编制体制,提出一系列包括信息战在内的新作战理论,制定出《2010年联合作战构想》、《2016年航空航天构想》和《2025年海军发展构想》等一系列新的战略规划,并开始研究2025年后的美军发展构想,占据战略主动,以维护美军在21世纪的“压倒性优势”地位。
当今世界军事斗争的主要特点
从冷战结束后世界安全形势的新特点、美国等国家和地区的军事战略调整状况和近期发生的几场局部战争等诸因素来看,当今世界军事斗争的主要特点表现如下:
——军事斗争的手段呈现多样化。实战手段仍然是当今世界军事斗争的主要手段,如海湾战争、波黑战争,美英对伊拉克的多次军事打击以及去年发生的科索沃战争等,大量使用的还是军事实战手段。与此同时,军事威慑手段已越来越受军事实力强大的国家的青睐。如1994年美国在解决海湾危机、迫使朝鲜接受解决核反应堆方案和迫使伊拉克接受联合国武器核查等问题上,都是采用军事威慑手段。此外,还有利用信息优势进行宣传造势,给对方造成强大的心理压力和国际舆论压力等迫使对方屈服。
——军事斗争的工具呈现高技术化。近期的局部战争充分展现了高技术武器装备的极高作战效能,因而世界各国在制定新的军事战略中都把发展高技术武器装备作为军队建设的重中之重。当今军事斗争工具的高技术化的发展趋势,主要表现为以军事信息技术为核心,以军事微电子技术、军事计算机技术、军事光电子技术、军事航天技术和军事新材料技术为主体的军事高技术群的出现,并导致武器装备发生飞跃性变化,出现一系列高技术武器装备,如信息化作战平台、精确制导武器、C[4]ISR系统(即指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察与监视系统)、航天武器、隐形武器、夜视器材以及一些新概念武器等。这些高技术武器装备的出现,大大地提高了武器装备的威力和军队的作战效能,使得现代战争发生许多新的变化。
——军事斗争的主体构成呈现高度的合成与精干化。各国在军事战略调整中,都对本国军队的规模和编制体制进行了重大调整,并使军队建设向高度的合成与精干方向发展,主要表现在以下几方面:一是压缩军队总体规模,减少军队数量和员额。二是科学调整部队的内部构成和编制体制,加强技术密集型军队建设,大多数国家都调整了军种结构,压缩了陆军,加强了海、空军及导弹、电子战部队等技术要求高、建设周期长、战斗力形成慢的部队建设。三是提高军队的指挥控制系统的能力,即变工业时代的纵长横窄“树”状指挥结构为信息时代的扁平“网”状指挥结构,提高了指挥效率。四是根据联合作战的要求,提高军队的合成程度,向多军兵种一体化方向发展。
——军事斗争的空间维度呈现多维一体化。以往由陆地、海洋、空中组成的战场三维空间又有新的扩展,并呈现向上、向下延伸的高立体发展趋势,外层空间和水下深层都成为战争双方角逐的战场。因此,战场表现为外层空间、超高空、高空、中空、低空、超低空,地(水)面、地(水)下等多层立体形态。此外,电磁、信息等领域也成为当今军事斗争争夺的新焦点。这种军事斗争的空间维度呈现的陆、海、空、天、电及信息等多维一体化的趋势,给军事斗争又增添了新的难度。
——军事斗争的可控性增强。军事斗争的可控性,就是指军事斗争的破坏程度和规模可以更多地受人为控制。一是由于大量高技术精确制导武器的使用,使得战争中打击的精确程度空前提高,军事打击的毁伤程度可以得到有效控制;二是军事斗争的规模可控,在世界经济全球化发展的今天,攫取经济利益不再是仅仅依靠军事手段进行攻城掠地、土地占领,而使用其他非军事手段同样可以获取经济利益,甚至可以攫取更大的经济利益,如控制资本流向、实施经济制裁等手段。因此,当战争手段达到一定的战略目的之后,就可以利用外交谈判、经济引诱等手段进行政治解决,因而战争的规模是可以控制在一定程度之内的。