摘要：随着工程建设领域越来越多的采用工程总承包建设模式，工程总承包项目日益增多，并推动了总承包企业的发展。而在总承包项目实施管理当中，有些总承包方仅重视项目的质量与安全风险，而忽略了项目整体合同风险管理；有些总承包方对于工程总承包项目的合同风险管理认知程度不够，使得项目实施过程中各类风险频发，影响项目整体收益。为使工程总承包项目各项风险得以有效控制，需要将项目合同风险管控做好。本文将针对工程总承包项目合同风险的管控展开分析与讨论。
关键词：EPC工程；总承包项目；合同管理研究
引言
随着社会经济的进一步发展，市场竞争环境也逐渐变得激烈，并导致工程施工合同合同管理中的法律纠纷日益增加。合同管理是EPC项目总承包管理工作中的重要构成部分，唯有将合同管理活动引入工程管理的全过程，方可以促使工程管理的顺利运行，并获得较好的经济利益与社会效益。对此，EPC项目总承包商需要进一步优化和完善合同管理模式，并由此提高自身的市场竞争水平。
1工程总承包项目的概念与特征
工程总承包是总承包方按照与业主签订的合同，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行直至竣工移交等全部工作，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种建设管理模式。工程总承包项目主要有以下几点特征：首先对工程建设项目实现全过程管理，各环节之间既有跨越性，又有一定的衔接性；其次是项目管理责任清晰明确，总承包方对项目建设管理工作负全部责任，也即对整个项目实施“竣工交钥匙”的建设管理模式；再次，业主一般采用固定总价合同模式，将工程建设过程中的大部分风险转移给总承包方，从而使工程项目的投资具有较大的确定性。这也使得总承包方报价的风险比较大。
2工程总承包项目主要合同风险分析
2.1造价风险
目前，我国工程总承包项目普遍使用固定总价合同，在固定总价合同的执行中，容易出现一些问题。一方面工程初期造价存在问题，另一方面在工程项目建设过程中发生如由于原材料价格上涨、工期拖延、工程设计不合理等原因导致工程造价超出合理范围，从而形成造价风险，带来利润损失。
2.2合同索赔风险
项目建设中，可能存在由于投标与合同签订阶段防范不够造成合同约定不明、项目施工条件变化、工程变更、工期拖延，或项目所在国政局动荡、发生暴乱等不可抗力事件产生合同索赔事项。
2.3业主履约风险
在总承包项目进行过程中，由于业主方未及时履行合同中所规定的配合义务，如不能获得有关建设施工许可、不能及时支付工程款等原因，导致总承包方无法按时收回工程款产生坏账损失，以及因为资金不能及时回笼而造成的流动资金短缺的风险。
2.4工程分包风险
总承包方未能有效识别合同条款，造成对总承包合同规定不允许分包的项目违规分包；分包合同不严谨，缺少分包责任追究条款，导致对分包商没有足够的掌控能力；分包合同单价为开口单价，未约定工程量；分包商选择不当，分包商不具备履约能力等，都可能导致工程分包出现严重失误，相应风险也容易转移给总承包方。
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3EPC总承包模式下合同管理要点
3.1工程招投标过程
（1）工程合同风险评价合同风险评价是工程风险评价的关键构成部分，其评价内容包含拟采取的合同模式、合同风险分类、付款流程、进度标准等，国外工程还要注意项目所处区域的政治环境与拟使用的法律等情况。
（2）招投标资料审核合同风险评价确认合格后，合同管理任务就进入招投标资料的审核过程，该过程的主要工作是审核招标文件与投标文件。投标单位在投标阶段的任务是：①认真仔细的探究招标文件，理清模糊不清的内容，招标企业在理清文件、会议记录、其他补充文件和后来的得标通知书均会成为合同的构成部分，而且需认真审查与分析招标资料中的合同条约。②认真勘察施工场地的地形地貌环境、水文环境、地质环境、交通系统、材料供应等等。通过分析招标资料和勘察现场找出问题并进行规划与总结，做好详细的记录，便于在合同管理的全过程引起关注。另外，还要组建专业的队伍，仔细研究招标资料中的条款和图纸等内容，研究其是否符合报表要求、是否科学、是否存在安全风险等，结合这些因素编制出行之有效的施工方案与科学的施工措施。
（3）合同谈判与签订通过开标、评标，在竞争之中取胜后，就要开展合同谈判与签订工作。为了尽量避免工程施工阶段产生矛盾，合同谈判之前要认真阅读所用的合同资料，了解EPC总承包合同的相关法律法规，并把合同草稿提交给相关部门进行审核，并科学采取各部门建议。而且，要根据工程特征及企业实际情况，模拟合同履约阶段将会产生的问题，并提前提出处理方法。合同条款用词需精准，发包者与承包商的义务职责、权利需写明确，避免由于准备不足和疏忽而导致合同条款出现漏洞，给合同执行带来阻碍，造成合法权益受到损失。合同条款内要重视工作内容、供货范围、项目量计量方式、项目款支付途径、项目进步标准、项目与合同边调整、无法抗力、保险等多种因素。
3.2项目施工过程合同管理
（1）EPC项目合同管理EPC项目总承包合同签署完成后，要落实好合同交底任务。在EPC项目合同落实过程包含安全、质量、项目进度、成本等多项内容，其落实依据为合同，因此，合同交底时要组织和项目施工相关的工作人员到场，确定合同要求，仔细分析与分解合同，明确关键内容与主要实施范围、选定技术方案、项目量计量方法、和业主合同界面的分类、变更条件与步骤、试车与项目验收标准等等，需要注意的是合同承包领域设计完善的原则与细节，然后根据招投标过程对该工程的合同风险评价，严格根据合同履行，由此确保合同目标的及早实现。
（2）分包合同控制在签订项目分包合同时，还应当结合项目的具体要求和管理人员的水平来科学确定项目目标。若要求很低将导致项目施工质量下降，而要求太高就极易导致项目施工质量不能得到满足，并引起各种不必要的合同矛盾。所以，在合同谈判环节，还应当对合同实施范围、施工单位义务与权利、价格和质量进度管理等因素予以明确，并需要双方可以得到通力合作，唯有如此，方可保证工程建设的顺利开展，并给工程双方创造最大化经济利益。在合同履行和管理环节，需要合同管理者科学评估工程建设的实际情况，再根据合同上的具体规定及标准来有效指导工艺流程，唯有如此，方可确保合同的落实可以满足承包单位和业主的具体要求，并保证项目合同履行的公正性。
结语
综上所述，为确保EPC项目总承包模式的顺利实施，要求总承包单位进一步提升项目合同管理效果，并需要其可以在项目合同的管束与规定下开展各种工作。合同管理任务还应当贯穿与工程项目建设的整个过程，唯有如此，方可获得较好的合同管理质量，并进一步提高工程单位的管理质量。
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论文作者:史文文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/26
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