对强化政府集中采购财务监督工作的几点看法
王 怡 山西省水利水电科学研究院
摘要： 在政府集中采购中，经常会遇到各类问题，而想要对政府集中采购进行有效控制需要从多个方面入手，其中，财务监督是最为有效的控制管理方式，在财务管理部门进行监督工作时，需要充分认识到自身工作的特殊性和重要性，须不断的强化财务监督工作，确保资金流向政府工作最需要的地方，本文通过分析财务管理部门在政府集中采购中的地位，借此对财务监督管理工作提出几点看法，以此提高财务监督工作的监督效果。
关键词： 集中采购；政府；财务；监督
引言
政府集中采购是政府正常管理中对政府需求品的主要采购方式，涉及到各个行业的采购，在政府集中采购中，通常包括货物、工程、服务三大类集中采购内容。货物类项目的设备、计算机设备和软件、办公设备、车辆、广播电视电影设备等，工程类项目的建筑物施工、装修工程等，服务类项目的信息技术服务、软件开发服务等。政府集中采购能够降低运输成本、减少企业内部各部门的竞争和冲突，并在其过程中形成定量的供应基地，有效的降低采购成本，提高政府的采购的经济性价值，提高采购质量，而面对政府集中采购出现的不同问题，通过强化财务监督管理，规范采购流程，在财务预算、财务管理范围、财务管理执行力度等方面进行优化，进而达到强化政府集中采购财务监督工作的目的。
一、财务管理部门在政府集中采购中的地位
政府集中采购通常情况下，涉及的资金庞大，关乎利益重大，如不能进行有效的财务管理，对社会、对政府、对采购质量等各方面都有着极为严重的影响，因此，在政府集中采购的资金管理问题上，财务管理部门需要根据集中采购的诸多事项严格的进行资金预算，在此过程中，需要考虑多方面的因素，如采购物的运输费用、采购物质量与价格的关系等，根据综合性条件进行选择，进而制定资金预算。而后，需要保证财政拨款的情况，而在资金流动方面，同样需要重点关注，要具有资金每笔流向具体证明。再者，通过财务管理部门，要进行拨款资金的综合性控制，“好钢用在刀刃上”不能出现随意挥霍的情况，通过综合性的分析后，确定每笔资金该不该执行划拨，要根据国家制定的相关政策进行资金的控制。同时，在财务部门通过设立相应的监督机制，能够实现对整个集中采购过程的整体监督，比如，在监督中，根据资金流向制定资金流向图，从最初的国家财政拨款开始，对每笔资金进行监督，实时监督每笔资金流出、流入、再流出、现存的情况，并针对每笔资金的使用途径进行监督，辅助政府各部门正确规范的使用资金，而采用专款专项，在制定资金流向图，能够更直观简便的进行财务监督，尤其是在对预算外的采购项，财务部门有权不予划拨款项，通过让政府集中采购严格的按照流程进行采购工作，能够将政府集中采购规范化，以此令财政款项合理、高效的利用[1]。
二、强化政府集中采购财务监督工作的几点看法
1.采购前进行严格的预算监督
要想强化政府集中采购财务监督工作，不能仅仅局限在采购的最终结算监督上，财务监督工作必须在集中采购预算阶段就开始进行监督工作，要从根本上解决集中采购问题，才能保证采购全过程中都在财务管理部门的监督范围内，进而确保政府集中采购的合理性，而想要将财务监督与预算部门相结合，这政府从根源上解决问题，需要进行联合机制的建立，在政府需要集中采购时，成立临时联合机制，抽调财务部门监督人员与预算人员，而后执行采购预算，便有效的杜绝了政府预算中存在的诸多弊端，能够最大程度的保证预算的合理性。同时在采购中，需要由第三部门介入进行采购监督，并要求保存采购包括预算全过程中的采购计划书，以供稽查部门检查该次采购是否合理，进而强化政府集中采购财务监督工作[2]。
2.扩大财务监督管理的范围
在政府集中采购中，涉及到诸多政府部门，这对政府采购造成了一定的不便，在不能改变采购流程的情况下，只能选择从财务监督管理范围方面入手，进而加强财务监督工作，因此，在政府集中采购中，需要扩大财务监督管理范围，从监督中的一个点出来，涉及到整个采购过程，并且在监督过程中，需要实行调换制度，因此，在监督中，需要进行两个方面的调整，财务监督管理范围的扩大和监督人员的调换，此过程的基础需要对政府采购全过程中进行具体的界定划分，也就是从政府采购预算开始，到采购执行、采购物运输、到采购物实际应用等这个真个过程中，进行具体的环节划分，而根据此采购环节的划分，凡是在这个过程中涉及到的资金流动，进行监督管理范围的扩大，令财务监督渗透在整个集中采购资金流向内，实现有效监督，而后，通过监督人员的调换对财务监督工作进行监督管理，以采购环节为基础，每一环节需要执行财务监督工作的交接，这同样也是一种责任的交接，下一个环节的监督人员需要对上一个监督人员的监督工作内容进行检查并给予肯定并承担上一个监督人员的责任，在此基础上，贯彻落实政府集中采购财务监督工作，切实有效的利用手中的权利将政府集中采购规范化，进而强化政府集中采购财务监督工作[3]。
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3.在采购过程中执行效益监管
保证采购物质量是财务监督工作的重要内容，因此在采购过程中，要严格的执行效益监管，令采购物质量符合标准规定，才能确保政府集中采购物的实用价值，因此，在财务监督工作中，管理者需要严格的按照标准进行执行，如在采购中需要支付资金，财务部门需要进行划拨资金，必须出具专人签字盖章证明，并要求提供采购物合格检验单，并根据合格检验单进行采购物现场查收，确保质量无问题之后，进行资金划拨，而在运输、搬运中，如果发生采购物损坏的情况，需要由进行由负责人签字并要有上级单位的证明，如果出现大量损坏的情况，要进行核实并针对问题进行处理，以此保证采购质量，强化政府集中采购财务监督工作[4]。
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三、结语
综上所述，在政府集中采购中，涉及到诸多环节，且涉及的资金较大，财务管理部门进行监督工作时，需要充分的认识到自身工作的特殊性和重要性，并不断的强化财务监督工作，达成政府集中采购的目标。
参考文献：
[1]江顺龙．政府集中采购机构竞争机制剖析[J]．中国政府采购，2019(3)：12-16．
[2]杭正亚．政府采购透明度提高与信息公开[J]．中国政府采购，2019(3)：34-38．
[3]白积洋．深圳市政府采购制度创新及今后改革建议[J]．中国政府采购 ，2019(3)：53-58．
[4]王丹．简述强化政府集中采购财务管理工作的看法[J]．现代经济信息 ，2019(4)：275．
中图分类号： D63
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)019-0297-01
标签：集中采购论文; 政府论文; 财务论文; 监督论文; 山西省水利水电科学研究院论文;