摘 要：民主恳谈在煤矿企业区队建设中已经逐步走向成熟，其进一步发展有自身独特的优势，但是也存在诸多发展中的困境，这些困境主要包括制度困境、行为困境、经济效用困境以及弱势群体参与困局等难题，困扰着民主恳谈的发展与制度化。本文首先梳理了基层区队民主恳谈会工作存在的难点与问题，其次介绍了民主恳谈会深度发展举措。
关键字：煤矿企业 区队班组 民主恳谈
引言
为了更好的建设煤矿企业区队基层组织，发挥群众力量，民主恳谈会是重要举措之一。本文根据煤企民主恳谈会实际情况，对其运行机制以及发展进行探讨与思考。民主恳谈会从浙江温岭开花，现在已经香传各行各业，本文从煤矿企业区队民主恳谈会实践入手，分析民主恳谈会对企业基层建设的作用。
一、基层区队民主恳谈会工作存在的难点与问题
（一）工作难点
由于受企业内外部环境的影响，煤炭行业自身的特殊性，给基层区队工作提出了新挑战、新要求。
一是信息化社会的发展，给煤炭企业基层区队思想政治工作带来了新挑战。首先随着社会的不断进步和发展，人们的思想意识、道德观念发生了深刻的变化；其次，由于受利益驱动的影响，拜金主义等逐步蔓延，直接影响到党员和职工群众。同时网络化发展，疏远了线下人与人之间的距离，增加了民主恳谈会工作难点。
二是职工队伍结构变化，使煤炭企业基层区队工作面临新考验。随着煤炭企业实施人才引进招聘战略的实施，使企业职工队伍的构成发生了较大变化，职工队伍向年轻化、专业化、知识化方向发展，年轻的职工越来越多，学历高的职工越来越多，如何提高民主恳谈会的水准成为一个新的挑战。
三是工作新挑战，由煤炭企业安全生产的任务繁重，安全工作压力较大，基层工作人员的主要精力是围绕安全生产开展工作，担负的工作任务和工作职责，需要专业素质和心理素质过硬的干部来完成。但目前煤炭企业区队队伍的素质还有待提高，增强不是很高、工作经验不足，工作创新不够，其现状不能满足所承担的工作任务要求，存在着滞后的现象。
（二）民主恳谈会现状
第一，常态化开展民主恳谈会，现阶段我公司恳谈会安排了固定的时间，解决了过去意见获取不集中，次数不固定的问题，通过周期性开展民主恳谈会，让民众意见收集有保证。[1]如果工作遇到与群众密切相关的阶段性热点和难点问题，会议的数量将随着情况需要而增加。
第二，参加对象的广泛性。民主恳谈的基本组织形式是职工代表会议。会议邀请本单位的全体党员、先进工作者、职工代表和与议题相关的职工参加，邀请上级主管领导、矿工会干部、党群包队干部参加。
第三，会议内容反映了针对性。会议的主要内容是：矿井发展和管理等问题；有关劳动保护和安全生产等问题；3.有关职工思想政治、工作和精神文明建设问题；有关职工切身利益、集体福利及职工关心的热点问题等。
第四，组织程序体现了规范性。1.提出议案。在本单位职工中征集议案（议案征集的内容要是本单位能解决的）；2.受理议案。由基层工会统一受理；3.形成建议或意见。由基层的党政领导组织人员就提出的议案开展调研，并召开会议讨论议题是否进入民主恳谈程序。一旦进入民主恳谈程序，应针对议案形成初步解决方案。若未能进入民主恳谈程序，应由基层工会和行政以书面形式回复提出议案的职工，说明理由。应在民主恳谈会前2日将会议时间、初步方案意见通知代表，并张贴公告。
民主恳谈会由工会主席主持，并就开好会议提出纪律等方面要求。1.通报上半年任务完成情况。2.通报议题。由队长通报会议主题、议案提出的缘由、讨论后形成的初步方案或意见。3.开展恳谈。参加民主恳谈会的人员就讨论事项和初步方案提出建议、意见和主张，有序发言，进行平等对话和协商。4.形成表决方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆恳谈结束后，区队党政及时归纳代表提出的较集中的意见，并吸收到初步方案中，形成较完善的方案，作为表决方案；如果不同意见较多或较强烈，应暂缓表决，经调研、调整、完善后，再次召开会议，以便作出合理的决定或决策。5.会议表决。主持人组织与会代表进行表决，表决可采用举手表决或无记名投票表决等形式。当场计票，并由主持人向会议通报表决结果。
恳谈会要求应当考虑群众反映的意见，建议和问题。按照“归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实承办部门和个人，明确承办责任。解决了一段时间应该得到很好的解释，以便获得员工的理解和支持，有效地发挥群众的作用。截至目前，煤矿企业为了推进企业民主管理，构建和谐的劳动关系，在职工和企业之间建立起畅通的沟通和意见反馈渠道，及时发现企业管理中的问题、及时了解职工诉求，为企业的健康发展献计出力，在六月份特制定下发了《民主恳谈会的管理办法》《民主恳谈会的基本程序》等制度。
虽然在实施“民主恳谈会”制度方面取得了显着成绩，但仍存在党员个人意识不足，活动与工作融合不足，难以及时解决困难问题等问题。接下来，区队将继续严格遵守组织部的有关文件，进一步发挥党支部在企业中的坚实堡垒作用，充分发挥党员在企业中的先锋模范作用，大大提高党支部为员工服务的积极性和主动性。
二、民主恳谈会深度发展举措
（一）加强领导的机构，增强凝聚力
煤矿企业领导应该高度重视恳谈会组织领导建设，做好领导小组筹划和监督小组的运行。由领导小组负责制定制度，确定恳谈会讨论主题，组织恳谈会，收集公众意见，以及监督恳谈会后的意见落实情况。加强“民主恳谈”的领导，确保活动的有效性。承办部门和个人责任明晰。在场的专职工会干部对会议召开的议题按照考核表进行打分，最后整体汇总后的成绩在工会主席例会上进行通报，对优秀单位进行表彰奖励，对存在不足的单位现场剖析问题，给出整改方向。
（二）完善规则制度，实现恳谈目标
制定了“民主恳谈”的规章制度，明确活动时间，会谈对象以及会谈主题，遵循的恳谈原则，优化活动方式方法，调动基层员工的积极性。设定激励措施，对于敢于发言、善于发言以及言之有物的员工要给与物质和精神鼓励，通过制度建设，充分调动群众智慧，解决区队生产中的问题。
（三）干部思想作风方面
第一，各级干部要加强理论知识，法律知识和专业知识的学习，努力提高自身素质、专业能力、法律意识，将所学知识为区队基层员工服务；第二，各级干部要增强诚信、自律以及服务意识，对民主恳谈会要足够重视，并且深刻理解每个恳谈主体内涵，让工作开展有的放矢，不要做成“茶话会”；第三，建议建立健全奖惩制度，恳谈会组织构建完成以后，对于各个部分负责人员，做好奖惩工作，避免消极怠工情况出现，深刻贯彻恳谈会工作落到实处；第四，会议的中心任务应该是如何解决群众的困难以及如何做实事。建议减少“走过场、走形式”的程序，不做表面文章，各项检查工作要深入基层，做好调查，没有调查就没有发言权，保证工作的实效性 ，充分掌握事物发展内部规律，解决存在的现实问题；第五，为了提升恳谈会关注度，各级领导应该加强重视，以身作则，起到模范带头作用，塑造良好的党员形象。建设好成为办实事、解决问题的领导班子。亲民力行，到基层或者一线亲自调查，听取群众意见，掌握第一手资料；第六，加强宣传活动，使区队员工了解活动的目标和要求，发挥群众监督作用，利用群众的监督力量，保证恳谈会议题能够落到实处，为基层员工开通信息反馈渠道，让信息宣传更加顺畅和广泛；第七，干部学术和工作作风建设是一项长期任务。要形成一个长期的机制，我们不应该搞“一阵风”。
三、总结
恳谈会作为了解基层员工诉求的会议，其重要性不言而喻。因此如何做好煤矿企业区队恳谈会需要完善制度建设，提高党员个人素养，规划组织程序，落实监督工作，解民之困，推进企业民主管理，构建和谐的劳动关系，在职工和企业之间建立起畅通的沟通和意见反馈渠道，及时发现企业管理中的问题、及时了解职工诉求，为企业的健康发展献计出力，提高企业核心凝聚力，助力企业发展。
参考文献：
[1]民主恳谈的发展困境分析[J].王景玉.中共浙江省委党校学报2009年05期.
论文作者:尚升
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/22
标签：恳谈会论文; 民主论文; 基层论文; 工作论文; 职工论文; 企业论文; 议案论文; 《当代电力文化》2019年第5期论文;