摘要：伴随我国经济的发展和城市化进程的发展，建筑企业的发展趋势明显，建筑业作为国民经济中具有相当重的份量，为我国创造的新一波的高产值。近年来我国国民生活环境和质量较大提升，推动了我国市政工程的建设，而在市政建筑工程里最重要之一是公用工程施工，公用工程施工管理的好坏直接关系到建设工程的使用性能和品质。本文分析了市政公用工程管理中存在的问题与不足，并针对提高工程管理水平，创新工程管理模式提出了几点对策。
关键词：市政公用工程；施工管理；对策
引 言：经济的快速发展，带动了我国城市一体化的进程，城市建设进程进行的如火如荼，各种公用项目呈现出良好的发展态势，对于建设单位是巨大的机遇，以基础设施为载体大力建设公用工程，做好工程管理工作，争取项目的施工权。建筑工程是长期而复杂的项目，而市政公用工程又关系到居民生产和生活，因此工程质量是施工管理工作的重中之重。要保证市政公用工程的施工质量，是建筑业管理者思考的重要问题，也是探索建筑业新的管理模式，实现完善工程管理体系，进一步促进国民经济增长。
一、市政公用工程施工管理存在的不足
科学合理的施工管理，能够保证公用工程的施工质量，控制好施工成本，加快施工进度。随着当前市政公用工程建设规模的不断扩大，运用新方法、新技术提高施工工程质量，注重提升人员管理，也能有效的提高工程的施工质量。
1、建筑行业人员粗放式管理
规模较大的市政公用工程，不仅工程造价高、施工周期长，而且施工中参与人数也多，存在着较多的利益相关者。部分建筑企业观念落后，对工程人员管理不严格不重视，最突出的是安全管理人员无证上岗现象屡见不鲜，施工全员都是临时上岗的，没有进行规范培训，上岗证无从谈起，而施工现场必须设置安全员，施工环境及条件的经常性变化，施工人员对新环境的变化没有的重视，施工盲目的进行，极易导致安全事故的发生，显而易见安全员的监督管理责任是及其重要的。其次，工作人员综合素质差，大部分施工队伍都是临时组建的人员，外来务工人员较多，存在着文化素质低、安全意识差、专业技能参差不齐、施工质量不重视等问题，因此对施工中存在的安全及质量问题，无法及时发现和正确处理，极易导致安全及质量事故的发生。
2、建筑工程管理制度不健全，管理水平亟待提高
我国建筑工程的专业法律法规不够健全，管理人员专业素质低，导致建筑工程进展不顺利。例如机械设备管理不完善，在市政施工过程中，施工人员使用挖掘机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备很多，大部分为租赁方式，对于设备的管理上综合性能验收不完善，存在不符合强制性标准、超负荷运转、淘汰报废机械等现象，不能及时管控操作人员，无证上岗、违规操作情况频频出现。管理人员专业素质及经验不足，严重缺乏高素质的优秀人才，导致工程施工质量存在问题，工程成本较大，能源消耗严重，原材料进货渠道不明朗，没有有效的材料进场验收，成本管控和现场管理不到位，建筑工程经济效益大打折扣。
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3、相关部门对建筑工程的监管力度不够
我国建筑相关部门的监管力度不够，一些监理机构对工程项目指导不够重视，对工程施工现场的检查浮于表面，抽查密度和检查密度不够，对建筑企业和施工人员管理松散，缺乏压力，建设相关部门的监管需加大力度，保证市政公用工程质量。
二、市政公用工程施工管理的有效对策措施
1、转变观念，重视管理
随着建筑业的发展，在市场经济下竞争日益激烈，建筑企业想在市政工程中占有一席之地，必须转变观念，重视市政公用工程的施工管理。首先做好思想教育工作，宣传管理工作重点，由各公司牵头，根据本单位情况组织各层次人员开展专业培训，强化专业技术，严格执行操作规程，保证各个岗位人员思想和技术双合格，增强人员的责任感和使命感，量人所用，在根本上提升施工管理能力，提高建筑企业的整体经济效益，把市政工程建设成一个城 市的形象工程，建设成为一项民心工程。
2、理顺施工过程，规范化管理
首先，重视施工前准备工作，对实施技术、施工图纸严肃复核，建筑企业进场后，做好技术交底工作，严格执行现场测量放样工作，尤其对现场导线点、水准点和各项控制点进行复核；加强工程施工材料的质量控制，构建完善的材料查验制度。二是完善施工场地建设，根据施工要求，确定电能资源、水资源及各项动力资源，保障施工工作的正常运行，特别注意与公共设施及民众生活有无影响。三是重点加强施工阶段管理工作，保障工程施工质量和安全管理，质量管控人员应当依据市政工程施工合同技术要求,对工程施工步骤及其工艺技术操作流程确保材料进场检验合格，要对生产过程进行必要的安全检查。根据不同市政工程的不同特点,对施工涉及的安全环节进行检查,现场检查要保证突击性、经常性、全面性,加强施工中的机器设备的运行状况、防护措施，对施工环境的、工艺流程、安全提醒等进行不定期经常性检查,发现不安全环节或因素,要及时采取措施予以排除，规范施工人员操作。对施工进度进行跟踪式管理。四是做好施工后工作，细化竣工验收，材料移交等工作，确保市政公用工程的完整性。
3、加强管控，严肃验收
实行三级验收制度，强化市政公用工程施工质量管理。市政公用工程建设项目的最终验收，必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备严谨的验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
结 语：市政公用工程的建设是一个城市快速发展的重要标志，在建设过程中，施工管理工作是市政工程的基础，保证工程的质量就是城市发展的基础保障，关系到民众的日常生产和生活的重要工程，对提升民众生活幸福感具有巨大的意义。做好工程施工管理工作，是建筑企业的工作，有效管控工程成本和工程质量，保证建筑企业的利益，实现城市的健康、可持续发展，是城市形象建设工作，为城市发展提供有力的物质保障，为民众提供舒适的生活环境，打造出让群众满意的民心工程。
参考文献：
[1]杨长勤.浅谈市政公用工程施工管理.科技创新导报,2013.
[2]徐宝满.对市政公用工程施工管理问题的探讨.科技向导,2014（21）
论文作者:闫永奇
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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