渤海大学教育硕士 辽宁 锦州 121013
一、我国教育督导的发展
我国的教育督导制度历史久远，源远流长。周代就建立了天子视学制度，《礼记、文王世子》、《礼学、学记》中有详细记载。漫长的封建社会历代都设有教育官，主要职责就是对教育的监督和检查。1906年（清光绪三十二年）清朝廷成立了学部，为全国最高教育行政机关，并颁布了学部官制。1909年（清宣统元年）12月11日学部颁布《视学官章程》，是当时的教育督导规章，也是以后建立教育视导规章制度的基础。它标志着我国近代视学制度的形成。1912年中华民国政府成立教育部这一新的中央教育行政机构，设视学人员，负责对全国各级各类学校进行检查、监察、视察等，使我国教育有一个大的发展。1931年国民政府颁布教育部组织法时，规定教育部内设置督学，在教育督导的发展史中又向前迈出了重要的一步。更可喜的是，1941年和1942年两年召开了两次全国性教育视导会议，对教育视导工作的意义、方法步骤做了明确的规定，对教育视导工作的开展提出了更高的要求和目标，推进了教育督导工作的进一步开展。新中国成立后，党和国家十分重视教育督导工作，1949年11月1日成立教育部，共设六个司，就有视导司，占整个教育的六分之一。1977年，邓小平同志在《教育战线的拨乱反正问题》的谈话中对教育督导机构和制度建设做出了明确规定，标志着我国的教育督导工作进入了新的时期。1986年10月，经国务院批准将教育部视导室更名为督导司，并升格成立独立的司局，我国教育督导机构正式履行“督政”和“督学”的职能。2012年9月第624号中华人民共和国国务院令颁布《教育督导条例》，以法律法规的形式确定了教育督导的社会地位和作用。同年国家又成立国务院教育督导委员会，主要职责是研究制定国家教育督导的重大方针、政策；审议国家教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家督学；发布国家教育督导报告。实施义务教育均衡发展督导评估，教育督导在教育发展中发挥着越来越大的作用，同时，也随着教育改革的深入发展不断完善和发展。
二、教育督导的积极作用
1.督导的职能作用。 督导不仅具有巡视、检查、监督、评价的职能，而且具有反馈、指导、咨询、服务的职能。它不只在于监督、检查，了解教学现状，更要着眼于通过对教学的切磋、指导、服务的改进，调动教师改革教学的能动性和自觉性，发挥教师的潜能，激励和引导教师自我成长。
2.参谋作用。 督导组在督导工作中必然会遇到很多教学上存在的问题，督导组对他们所获得的信息进行分析研究后，提出改进工作的意见和建议，这些建议对于提高学校教学质量是十分有益的。学校领导也可以就某一个问题，授权给督导组对该问题进行调查研究，同时提出研究报告供领导参考。
3.信息反馈作用。 教学信息的收集与反馈是教学质量监控体系中很重要的一环。教学信息反馈的渠道很多，教学督导组反馈信息的特点是及时、可靠。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆督导员听课面很广、量很大，在与学生和教师的接触中可以及时了解他们对教学管理部门的意见，了解教师对学生学风方面的意见，了解学生对教师师德、教学态度、敬业精神的意见。
4.桥梁作用。督导组是联系学校与各教学单位、广大师生的桥梁和纽带。学校工作的基础在基层，基层教学单位的干部和师生对教学改革和整体发展有切身体验，最有发言权。他们有很多好的思路、办法和经验，也有许多困难与苦衷，需要及时总结和反映。由于督导组的存在，在学校领导和教师、学生之间就架起了一座相互沟通的桥梁。
5.督促作用。 督导组听课、检查实践教学环节是随机的，面又很广，教师备课是否充分，学生课堂纪律、迟到、缺席等情况在课堂上都会反映出来。事实上教师和学生对督导组的听课是很在意的，因为督是一种压力，谁也不想在督导组听课时出现什么意外。督导组的存在无形之中对教师的教和学生的学都有一定的督促作用。
6.指导作用。督导组在听课时会发现一些问题，特别是一些新开课或开新课的青年教师，由于教学经验不足，总会出现这样或那样的问题，这时督导组的指导作用就显得十分重要。
7.诊断评价作用。督导组在学校领导的授权下，可以对专业、课程、各个教学环节进行诊断或评价。这种工作可以是临时性的，也可以纳入常规的教学管理工作。
三、全面有效实施发展性督导评估
1.发挥督学员积极作用。国务院颁布的《国家督学条例》规定：督学员职责是督学、督政和评估。督学员肩负着教育督导和评估的重任，关系到学校能否持续健康稳定发展的大问题，督学员责任重大，要认真履行职责，积极工作。
2.加强督导研究和创新。加强对新形势下督导理论和模式的研究和创新，鼓励督导理论创新、制度创新、方法创新。
3.提高督学员专业化水平。加强督学员培训，提高专业化素质。根据学校实际，制定培训计划，强化培训，迅速提高督学人员的理论素养。鼓励督学员挤时间自学和进修，学历教育和非学历教育同步进行，鼓励督学员参加在职研究生的学习，努力提高理论水平。
4.完善学校发展性督导评估运行机制。学校发展性督导评估要严格法制原则、自主性原则、统一性和差异性相结合的原则、阶段性原则、发展性原则、合作性原则等，使督导评估的过程成为学校不断向前发展的动力，增强学校自主发展的能力和建设具有自己特色学校的过程。
5.建立多元化主体的教育督导评估模式。学生家长是学校发展的受益者，要积极参与到学校的督导评估中来，推进学校的发展、学生的发展。学校的发展对社区建设有巨大的推进作用，因此社区应重视学校的办学质量和发展性督导评估。
论文作者:刘申
论文发表刊物:《素质教育》2016年8月总第214期
论文发表时间:2016/10/20
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