林国彪
广州市电力工程有限公司
摘要：随着我国现代化的飞速发展，国内的电力物资系统也随之获得了空前的发展机遇。在现阶段的电力物资招投标采购风险管理过程中，需要根据当前的实际情况，并对其中可能出现的问题进行深入研究，才能够创建较为理想的招投标采购环境。本文对电力物资招投标中优化采购风险管理体系的必要性进行了探析，并对该风险管理体系中存在的问题进行了有效的分析，提出相应的解决办法，如风险防控组织架构的建立，以及相关岗位责任的有效落实等等，这些都为风险控制提供了良好优化措施。
关键词：电力物资；招投标采购；风险管理体系；优化
引言
现代电力公司组织形式得到了有效的发展，电力物资招投标方式在不断的创新，在具体的实施环节，由于各种原因，如操作环节复杂等，造成了其中存在着一定的风险，制约着电力物资招投标采购的顺利进行，因此做好风险管理工作也就变得非常必要了。
1招标采购现状及风险管理主要问题分析
1.1物资招标采购业务流程
公司结合业务实际，对物资采购全流程进行梳理，主要分为四个阶段，包括开标前、开标、评标、定标及资料归档。其中开标前环节包括任务接收、招标准备、发布公告、标前澄清、开标准备等工作;开标阶段主要完成开标准备、开标以及评标准备等工作;评标环节主要完成评标准备、初评、详评工作;定标环节主要完成定标、中标通知以及归档等工作。
1.2风险管理主要问题分析
公司经过多年的物资集约化管理探索与实践，形成了比较顺畅的招标业务流程和管理标准，显示了统一和集中规模采购的优势，但是与国网公司打造"国内领先、国际一流"的物资采购供应链管理体系的目标还有差距。采购管理中仍存在部分薄弱环节和问题，需要我们从防范风险和抵御风险的角度认真对待，给予足够重视。
1.2.1物资采购全流程风险点有待进一步梳理
物资招标采购全流程包括了发标、接标、开标、评标、定标、归档等各环节，各环节下又包括多个工作任务，且涉及不同的业务人员、表单、信息系统等。繁杂的业务流程可能滋生各环节潜在的管理、效率等风险，导致物资招标采购管理效率、效益的降低。
1.2.2物资招标采购数据管理水平有待进一步提升
随着公司信息化管理水平的提升，依托各种信息系统、工具在招标采购实践中也积累了大量历史数据，采购数据管理水平的不足不但导致了招投标数据泄露、丢失等信息安全风险，还因大量有价值的信息和数据分散在各系统、各环节中，造成不同系统中的信息不匹配、数据来源混乱等管理风险，统筹管理难度大大提升。
1.2.3供应商培训力度有待进一步加强
由于供应商的规范化投标、廉洁责任、风险防控等意识普遍不强，且缺乏系统的培训，部分供应商因重视程度或者理解问题，导致在没有掌握招标文件细节和要求的前提下按流程投标，结果不能充分响应招标文件，投标书不合要求而造成流标、废标，降低了物资采购的质量和效率。
2电力物资招投标采购风险管理体系优化措施分析
2.1物资招投标采购风险防控组织架构的建立
为了能够对物资招投标采购环节中出现的问题进行快速反应，需要根据相关组织要求，建立一个组织扁平化、链条清晰化、行动高效化的管理风险防控组织架构。其可以由电力公司的总经理担任组长，对整个过程实施监督，并由分管采购的副经理组织日常的工作，并协调各个部门的负责人，制定相应管理措施，使相应的工作能够高效率的完成。并制定相应的管理措施，在一些问题出现的时候，通过该组织架构的快速反应，能够及时的予以解决，从而能够保障在物资的采购阶段具有科学组织架构进行有效调节。
2.2配套风险防控机制的建立
集中采购机制的不断深化，物资的招投标的流程也会进行一定的调整，可能会出现新的风险点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，为了能够对风险进行必要控制，需要根据实际情况完成配套风险防控机制的建立，从而对风险进行定期的辨别以及预防。对风险做到准确的评估，并从制度上完善风险点的有效控制，使其能够对发标、开标、评标等各个环节都能够按照规定的章程严格执行，一旦出现了问题，也能够依靠相关的风险控制制度完成对其进行的有效管理。并对各个部门的岗位以及工作内容进行必要制度性监管，规范其在工作阶段的业务操作流程，使其能够适应当前阶段的风险防控机制，从而能够确保相关工作能够顺利的进行。
2.3加强对数据综合管理
在电力物资招投标采购过程中，最重要的部分就是需要对关键性数据进行重点使用和保护，使其能够服务于电力公司的采购工作。为了能够加强对数据的有效管理，需要根据数据的实际来源进行主数据图谱的绘制工作，从而能够对其进行系统性分析，使其能够获得标准化的模型，方便进行数据挖掘工作使其符合相关工作的具体要求。并对这些数据进行必要的保密和备份，并且要有效保证其安全性和可靠性。并且还要根据提供的一些大数据对各个过程进行必要的整理和分析，使该数据能够得到有效的梳理。从而能够对今后的信息系统，以及开发工具的对接发挥出巨大的作用。
2.4监督机制的建立，以及工作内容的透明化
为了能够减少人为原因造成的风险，需要建立有效的监督机制，使各个部门的工作都纳入到相应的监管之中，从而建立透明化的工作机制，使相关工作能够按照要求顺利的完成。并确立相应的责任机制，当问题发生之后，也能够及时追究其责任，从而对相关工作的进行提供强有力的技术支撑。并对招标文件及时的进行审查，防止工作过程中出现疏漏，并建立文件签名系统，使其能够按照相关制度和标准，完成对招标文件的有效管理以及监督。从而建立从监管机制到招投标文件管理等全面的监督体系，使相关工作得到切实有效地保障。
2.5开展供应商培训
2.5.1培训材料的编制
目前，公司尚处于电子化单轨制三步曲的第一步---技术商务文件非结构化上传阶段，初步实现了有纸模式向无纸模式的过渡。在电子投标文件形式的选取上，公司结合业务开展实际需求和系统建设现状，以双层PDF法为蓝本，编制了针对性的双层PDF投标文件编制说明，并选取部分供应商模拟实施投标文件的编制和上传。基于多次模拟操作的实践经验和对供应商反馈意见的合理采纳，公司不断完善编制说明，并以此为基础，制作、推广规范的双层PDF编制教学视频，不断提高供应商的电子投标文件的编制水准。
2.5.2培训工作的持续开展
从业务创新平稳性和衔接通畅性上考虑，公司电子化单轨制的实现会是一个漫长的、由非结构化模式逐步向结构化模式过渡的过程。相应地，供应商的培训工作也会随着电子化单轨制工作的推进而不断深入。在公司的电子化单轨制三步曲设想中，投标文件的形式经历了传统纸质标书---双层PDF电子标书---投标人投标响应表+支撑证明文件的转变，在电子化单轨制的最高阶段，投标人甚至无需再提交任何形式的投标文件。可以看出，在电子化单轨制的不同阶段，投标文件的编制、投递形式存在较大差异，因此，持续、深入地开展供应商培训工作，是继续推进电子化单轨制建设。完善招标采购风险管理体系的必要前提。
结语
在企业物资采购中，为降低这些风险对企业物资采购有效管理造成不良影响，就需要通过采用一系列的措施，企业可以从提高物资采购人员综合素质、构建科学、规范的物资采购评估体系、物资采购流程实施规范化管理和建立健全物资采购监督管理体系等方面实现，在提升企业物资采购风险管理水平的基础上，也推动我国企业健康、可持续发展。
参考文献
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［3］杨军．创建电网企业运营风险管控体系［J］．中国电力企业管理，2016(1):12－14．
论文作者:林国彪
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/26
标签：风险论文; 物资论文; 招投标论文; 工作论文; 采购论文; 单轨论文; 电力论文; 《中国西部科技》2019年第22期论文;