摘要：安全风险控制是水利工程建设的重要内容，为施工单位所普遍重视和关注。在实际施工过程中，在人为因素以及制度因素的制约下，使得施工项目在控制安全风险方面存在着一定的问题。如果缺乏相应的风险控制意识，未将安全管理措施落实到位，则当有事故发生时会严重损害水利工程建设的利益。所以，为了有效控制好安全风险，为水利工程的顺利开展提供相应的保障，则务必要采取合理的措施。
关键词：水利施工管理；安全风险；措施
1水利工程施工管理的必要性
水利工程施工管理工作贯穿于水利工程施工过程始终，其管理内容主要包括负责分析影响水利工程质量的风险因素，便于及时调整施工方案采取对应处理措施切实消除风险因素所带来的隐患。同时，合理的施工管理手段主要通过组织管理工程施工流程及工艺等方法实现工程质量管理及工程造价管理，客观上增强施工单位综合管理水平。
2水利工程施工管理的安全风险
针对水利工程施工来说，其作用和必要性比较高，但其施工难度也比较大，需要用到多样化的施工技术，且针对水利施工项目来说，往往是比较大的，可能会受到多种因素的影响，还会受到施工环境和条件的制约，导致一系列安全风险产生。在当前的水利施工管理当中，必须加大风险控制和管理力度，从根本上降低安全事故产生率。具体来说，水利施工管理中存在的安全风险主要表现在四个方面。
2.1存在水利施工管理制度和体系不完善的问题
水利施工同诸多建设工程一样，在具体施工过程中都存在或多或少的安全问题，而其中最为普遍的则是缺乏相应的安全管理制度。很多施工单位为了节省施工成本，没有在施工前期制定安全管理制度，相应制度制定不完善的情况也同样存在。多数施工单位将精力放在施工成果上，而忽略了安全管理制度的重要性，也是导致安全风险存在的一大诱因。关于水利施工中必需的安全管理制度，同其余工程施工一样，都须经由专业的部门和专家参与制定，这其中必定会产生大额的开销，而施工单位为了节省这一部分施工成本，一旦发生安全事故，所产生的后续费用将远远超出原来的金额。相应安全管理制度的缺乏，直接导致的将是施工现场的无秩序，对于发生的违规操作都无法拿出具体的惩治措施，进而导致整个施工群体一错再错，最终酿成事故发生。水利施工中涉及大型机械操作和水体接触，整个施工环境都处于相对不稳定状态，事故发生后更有可能波及周边群众和单位，造成更大的财产损失。
2.2存在应急管理方案不完善的问题
在实际的水利施工过程中，可能会出现突发性问题，因此针对施工单位来说，必须提前完善应急管理和处理方案，且需要高素质工作人员进行落实。但在当前很多单位施工中，管理和施工人员素质往往较差，施工技术不成熟，无法有效处理紧急问题。且针对一部分管理人员来说，由于缺乏技巧和经验，导致现场巡视效率低下，无法及时发现潜在风险和安全隐患，最终导致一系列事故产生。
2.3存在水利工程施工现场监督不到位的问题
针对一些施工单位来说，由于内部管理设备不足，且专业技术人员较少，导致现场监督工作落实不到位，无法发现安全隐患，就无法及时消除安全风险。甚至无法及时纠正违规操作，导致一系列安全事故出现。
2.4存在施工人员安全意识弱的问题
针对当前的很多施工人员来说，文化水平和素质往往较低，缺乏一定的安全意识，且相关部门没有加大对他们的安全知识宣教，导致一系列违规操作现象和事故出现。
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3.风险防控措施
3.1促进管理制度的完善性
根据水利施工中具体的项目，分析得出在具体的施工过程中，应采取以下相应措施：第一，要明确施工目标，将各级目标下划到相应的管理部门和人员，严格落实安全目标责任制。水利施工作为大型工程，在施工上对于技术要求较高，其中的项目内容也同样繁杂，这就要求施工单位对于整体施工项目有粗略和细致的认识。一方面，把握整体工程动向，严格把控项目完成进度，随时跟进工程安全程度；另一方面，对于工程中较为精密和重要的部分，要格外严格审核，重点监督相应管理人员，切实确保水利工程关键部分稳健施工。第二，落实施工流程，清晰理出整个水利施工工程中需要调度的机械和人员，避免混乱施工。在水利施工过程中，施工单位应确保每一个施工环节都有专人监控，施工流程清晰可查，方便在第一时间查出出现问题的施工环节，并火速处理。严格避免出现流程混乱，施工人员混杂的现象，管理人员应各司其职，做到对相应环节的完全把控。第三，在人员配置上，应做到科学合理，所有参与施工人员的人数必须保持在一定范围内。无论是具体施工人员，还是负责监管的安全人员，在人数配备上不能多，也不能少，施工单位不可为了节省成本而减少人员配置，也不该任意调度人员，使整个施工团体尾大不掉。在这一方面，相关政府部门应严格监控，严密审核施工单位的人员配置，对超员等违规现象第一时间做出惩处。施工单位为了获得更高水平的施工人员，可采取奖惩制度，建立奖惩条例，实现施工团体优选优用的原则，提高整体施工素质。
3.2增强应急处理能力
第一，水利施工单位在进行施工前，应提前咨询相关专家和部门，制定相应应急预案。应急预案应作为施工计划的一部分，提交相关审批部门审核，通过后方可施工。对于没有制定应急预案的施工单位，政府相关部门应不予通过。应将施工应急预案作为施工单位资质和水平的考核标准，强化水利施工应急预案的地位，加强水利施工单位的安全意识。第二，强化水利施工单位的应急处理能力，培养专门的应急团队。对于施工单位缺乏自身应急能力的现状，可采取引进应急团队的办法，通过外部专业应急团队的调度，实现整个施工单位的应急能力提升，以保证整个施工团队的安全施工。
3.3加强安全教育培训
不断加强对施工人员的安全教育，重视对其专业施工素养的培训也是一个有效的防控水利工程施工安全风险的科学举措之一。施工人员是进行水利建设的主体之一，如果在实际的施工过程中，只盲目地追求施工效益，忽略了对施工人员的安全教育与专业素养的培训，那么则很容易在施工中产生安全事故。因此，可以专门聘请相应的学者专家定期对施工人员作统一的讲座培训，或者将安全生产的标语与相应知识点制定为宣传册或者是横幅，散发给施工人员，并在施工现场的醒目处张贴，这样才能无形之间给施工人员树立科学的责任意识，增加其安全生产、严格遵守安全规章制度与安全风险规避防范的意识。
结语
在社会经济稳健发展的大背景下，城市规模不断扩大，水利工程数量不断增多，水利工程施工管理水平逐步成熟，社会对于水利工程施工管理提出全新的要求及标准。如何切实消除水利工程施工管理的安全风险，是管理人员在实际工作过程中所面临的主要问题。因此，综述水利工程的概念，分析水利工程施工管理的安全风险，提出具体的改进措施具备显著价值作用。
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论文作者:顾明丽,雷从军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/10
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