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摘要：电力调度的安全工作是电力行业工作的重中之重。电力调度安全运行的好坏，是保障整个电网安全运行的关键。做好电力调度运行安全风险管控，对于电网员工特别是从事电力调度运行的员工来说，不仅要加强对电力调度运行专业知识学习，掌握并具备扎实的电力安全管理和电网运行专业技术知识。本文在分析电力调度运行安全风险管控的基础上，论述了电力调度运行安全风险管控的内容，提出了有效防范电力调度运行安全风险管控的措施。
关键词：电力调度；安全管理；风险管控
一、电力调度的主要任务及分层管理
（一）电力调度的主要任务。电力调度控制中心的任务就是对发电厂、变电站和输（配）电线路电能进行有效调控，也是电力系统输配变的管控中心。电力调度对电力的输送及电能的供给起到关键作用，在实施对电力输送和输配调度时，其调度管控的主要任务是充分利用发供电设备与电力技术调节手段向电力客户（即用电户）提供合格的电力能源；并在不发生超过电力设备设计规定的条件下，使电力系统及设备安全运行和对电力客户（即用电户）提供持续供电。并根据电网电能负荷变化情况，分析预测电网电能增减运行趋势，编制修订电力系统年度运行方式和调控运行方案；合理安排发电机组出力，使火力发电机组燃料、水电机组水能等资源和电网输配电系统，在保障安全稳定的前提下达到最大的经济效益并减少对环境的污染；实现对电力系统发电、输电、变电、配电、供电系统设备和继电保护、电力通信与调度自动化等设备的运行管理；完成对电力调度等有关规程的编制和电力调度人员培训等专业管理。
（二）电力调度分层管理。当前，大多数国家对电力系统均采用分层控制管理。采用分层控制管理不仅可以实现电力调控与组织结构相适应，而且还可以提高电力系统的可靠性和响应及时性。我国电力调度分层主要以省（自治区）级调电力调度控制、地调（地市）级电力调度控制和配调（县市）级电力配网调度控制，分层管理主要包括发电厂、变电站、中小型电厂等，调度任务可分系统监视、系统监控、调度计划及调度管理等任务。目前，我国电力调度运行在实现分层管理及电力调度技术应用中取得了很好的进展，使电网的运行水平更加合理与科学，电力调度安全稳定性也在不断提高。
二、电力调度的现状及调度中存在的安全隐患
（一）电力调度的现状。随着市场经济体制的不断深入和电力体制改革的加快，电力系统各企业在服务经济社会发展中的职能发生了明显变化，加之电力企业是高危企业，通过对电力企业发生事故的分析，发现在电力调度工作过程中显露的安全隐患会酿成电力事故，而且造成经济损失。全力保障力系统稳定运行，是电力系统工作员工的根本职责。作为电力调度工作中的员工，必须做好电力调度的安全风险管控，从而使每一位电力调度工作人员在安全的环境内工作，同时尽责维持着稳定的输变配电力供应。
（二）电力调度中存在的安全隐患。电力调度安全管理的核心工作就是安全风险管控，电力调度工作风险管控的重点是工作过程中的安全隐患点和危险点，对电力调度安全隐患因素和危险源进行分析、评估。并对电力调度运行中的安全风险进行有效控制，做到提前预防、确保电力调度和安全操作。一是安全意识不强。在电力调度运行工作中，面对突发的电力系统安全事故，电力调度人员甚至会舍弃“思考”这个环节下令指挥工作人员的行动。正因为这种意识的特殊性，必须牢固树立加强员工安全意识教育，推动安全意识教育常态化；二是调度员素质参差不齐。个别电力调度人员工作流程不够细致、工作业务不够熟练，对突发的电力安全事件危害性判断不足，在调度工作中造成送电环节处置发生原本可以避免的差错。如送电不准时，下达调度命令舍糊不清甚至下达错误调度指令，依据工作票（操作票）时限延误送电等现象，导致了一些原本可以避免的事故现象；三是调度员责任心不牢。电力调度工作人员由于工作任务繁重或轮班工作休息不足等原因，造成在下达电力调度命令时出现差错、不按时送电，以及在交接班时电力调度人员没有将工作内容交接清楚等等。这存在着人的主观能动性与工作责任心在工作意识上的问题，工作人员没有把电力调度工作放在一个高度的思想认识上；四是调度员接收新知识不足。随着电力调度技术革新和运用新技术速度的加快，电力调度工作人员不能很好的学习新知识，对一些新的调度操作等不能很快的熟悉和掌握，对调管设备结构、性能了解不透，致使知识结构跟不上技术更新的步伐，满足不了电力调度管理、操作技术更新和电力调度自动化要求；五是电力调度制度不完善。在目前电力系统电力调度分层控制管理条件下，省（自治区）调、地（地市）调和配（县市）网调电力调度三级控制中，分层管理的输电线路、变电站、配电线路和发电厂、开关站等，电网厂站调管范围、输变配电线路调管范围、输变配电线路最大负荷以及专用输变配电线路与所属开关站、开闭所、环网柜、箱变装设情况和运行方式及运维时有权限不清，电力调度制度不明，电力调度工作人员交接不祥等。
三、电力调度安全风险分析与评估
（一）电力调度安全风险分析。电力调度安全事故的发生大都可以避免，主要依据是“不伤害自己，不伤害他人， 不被他人伤害，保护他人不被伤害”的电力安全“四不伤害”，但人们在日常生活中的行为举动对电力的安全性来说很有可能造成一定的安全隐患，提前辨识电力调度安全事故的危险源，充分考虑电力调度安全性因素中最不能忽视的就是人为的主观性因素，这样就能有效避免大部分安全事故的发生。按照国家制定的电力调度安全标准，电力调度安全隐患大致可以划分为六类，在进行电力调度作业的过程中，对工作进行指导安排时发生的失误操作；在工作实施过程中发生的失误操作；其它一些失误因素并带有行为性质的安全隐患。
（二）电力调度安全风险评估。安全风险评估工作是一项系统的工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆它是对工作中的安全风险进行量化以及对安全隐患进行分析，电力调度安全风险评估主要是从电力企业内部的相关资料和工作实际进行研究和分析，电力系统通过电力调度工作中安全风险评估方法，来测量电力系统自身企业具备的风险性。
四、电力调度中安全风险管控的思考
（一）多形式完善电力调度安全规定。电力调度工作与检修、配电和用电客户等多工种相联、多工序交叉、多环节衔接。电力调度工作管理部门要坚持以人为本，重视对员工进行人文关怀，要带着感情去抓安全生产，从关心员工的生命和家庭幸福出发去抓安全，用身边的电力事故教育员工，使电力调度工作人员把违章造成的后果入脑、入心，做到不愿违章、不想违章、不去违章、不敢违章。电力调度工作人员要从工作职能出发，把握好工作过程中的安全行为，对与检修、配电和用电客户等多工种相联的工作内容，对工作票里面的相应项目与内容一定要严格审核，对人员之间的工作时间以及具体操作项目一定要严格按照规定进行检查，保证准确并确定填写无误，再按规定进行答复。同时，要建立健全电力调度工作安全机制，完善电力调度工作各种规章制度，督促和支持电力调度工作规章制度的执行。并从人文关怀上和制度上确立员工的主观能动性，使电力调度工作人员从内因产生的行为，自觉地遵守电力调度工作安全规章制度，自觉地进行安全保护。
（二）严格电力调度操作规程。在电力调度管理方面，要依据电力调度工作现场、电力调度调管范围和电力调度工作人员知识技能，制订制止各种违章操作、切合电力调度工作现场、电力调度调管范围和电力调度工作人员实际的电力调度操作规程，从操作规程上杜绝电力调度操作事故的发生；在电力调度工作方面，从事电力调度工作的人员，要养成良好扎实工作的习惯，要知道电力调度安全生产制度都是从以往的各种电力安全生产事故教训中总结出来的。因此，电力调度工作人员在电力调度实际工作中，要必须遵守和执行《中华人民共和国电力法》、《电力调度规程》和《电力安全工作规程》等电力调度生产法规，努力克服各种习惯性违章，使电力调度的每一项工作内容都符合电力调度规程规定；在电力调度技术方面，按照“严、细、实”的工作要求，严格执行“工作票、操作票”和“交接班、巡回检查、设备定期试验轮换”的“两票三制”，坚持调度预发操作指令、调度命令复诵和调度命令隔班预告、隔班复审制，认真审核调度指令票和调度操作票，大型复杂的调度操作指令票应由班长或分管调度工作的领导签审并监督，加强调度危险点预控，对所调度的项目与内容一定要严格审核，做到每项工作内容都要有危险点分析，使调度工作有效的安全防范措施落到实处。
（三）提高电力调度工作人员安全意识。随着工作任务、环境、条件、时间等要求的不断提升，一定意义上因盲目在受限空间作业或施救造成人员伤亡、财产损失的事故、事件，每年都在季节性的“夏季”都会反复发生的一类事故。重复的悲剧、相似的原因，似乎总是要在事故、事件发生后才在震惊中匆匆复习过往的教训。事发后当我们将目光集中到事故施工、抢险和人员追究责任时，是否更应该从分析事故上、事件原因上、管理上、技术上和领导指挥上认真查找事故的根源，堵塞漏洞，强化事故警示，做到“一地有隐患，全局受警示；一处出事故，全体受教育”。电力调度人员工作职责发挥的好坏关系电网安全，在电力调度工作过程中责任重大，电力调度工作人员要知道再完美的制度也会有漏洞，再精密的机器也会出事故，也会发生安全事件。为此，电力调度工作人员要从主观意识上正视电力调度中的安全风险，抓住不同时期员工的安全心理状态，抓住不同类型员工的安全心理变化，强化自我保护意识，要从“要我安全”向“我要安全”转变，把电力调度工作的安全理念、安全工作规定自上而下地贯彻落实。
（四）做好电力调度安全风险管控。一要严审操作指令票。接到操作指令票时，电力调度人员务必对操作指令票范围内的一切电力信息掌握到一定的程度，熟悉操作指令票范围应急事故预案，对于正确无误的指令票，应该在规定时间段内预发，倘若没有在这个时间段预发指令票，那么这个指令票将会成为过期或者无效处理，且在指令票上面必须写清相关人姓名、时间等一切信息和内容，管控好操作指令票安全风险；二要做好事故预防。遇恶劣天气时，由于发生事故的可能性偏大，电力调度工作人员应根据实际情况做好相应的危险点分析，天气变化中遇节假日、重大活动和重要会议期间，要做好相应的应急预案、应对方案和解决措施，管控好电力调度安全风险；三要规范操作内容。在管控好操作指令票安全风险的基础上，要完善操作风险措施，在操作过程中忠于职守，操作时间尽量避免与电能高峰负荷阶段相碰，雷雨等天气尽量避免不必要的操作。同时，电力调度工作人员还应熟知自救措施，做好安全风险预测，尽可能在规定的时间内完成调度操作任务，管控好电力操作内容安全风险；四要强化事故处理。电力调度工作人员在进行电力事故处理过程中，应明确输电线路、变电站、配电线路和发电厂、开关站等调管范围的信息，对当值的天气状况与外部环境进行分析，明晰事故所涉现场电能负荷的性质，清楚事故中的电压层级与电流等的事故范围，查知发生事故的起因、结果以及事故环节和事故点，沉着应对做好处理事故内容的检查，严格电力调度步骤和程序，在操作处理过程中要用规范术语，保证事故处理顺利并及时向上级汇报事故处理情况。
电力调度安全管理是电力安全生产管理规范化的重要内容之一。电力调度工作人员的专业技术水平和业务综合素质，在很大程度影响到电力运行的安全性和稳定性。电力调度管理部门应采取有效措施，提高并增强电力调度工作人员的专业技术水平和业务综合素质，培养并建设一支较高专业技术水平和业务综合素质的电力调度人员队伍。随着科学技术的不断革新，在电力调度运行中应积极引进先进的自动化技术，实现电力调度的现代化，有效管控电力调度运行安全风险，保证电力系统的安全性和稳定性。
参考文献
[1]国家电力调度通信中心编.电力系统调度规程汇编.中国电力出版社出版1999年5月第一版.
[2]电力生产事故人因分析与预防手册 中国电力工业出版社出版2007年5月第一版.
论文作者:安智军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/19
标签：电力论文; 工作论文; 操作论文; 风险论文; 事故论文; 工作人员论文; 指令论文; 《电力设备》2017年第15期论文;